36.沒有取得衛生許可證就擅自營業的，該如何處罰？

案情回放

小明自主創業開設了一家理發店，當地衛生健康局對其進行日常監督檢查時，現場未查到衛生許可證，經營者小明也不能提供。經衛生健康局的工作人員調查得知，小明從事理發經營活動已經有兩個月的時間，但是小明認為申請衛生許可證程序很復雜，便遲遲沒有辦理。對此，衛生健康局對小明予以警告，并處以罰款500元。那么，衛生健康局作出的行政處罰合理嗎？

案例評析

《公共場所衛生管理條例》第八條規定：“除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理‘衛生許可證’。‘衛生許可證’兩年復核一次。”理發店為公共場所，經營者應當辦理衛生許可證，方可開展理發經營活動。本案中的小明未取得衛生許可證，擅自經營，屬于違法行為。對此，該條例第十四條規定：“凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷‘衛生許可證’的行政處罰：（一）衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼續營業的；（二）未獲得‘健康合格證’，而從事直接為顧客服務的；（三）拒絕衛生監督的；（四）未取得‘衛生許可證’，擅自營業的。罰款一律上交國庫。”另外，《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條也規定：“對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款……”因此，本案中的衛生健康局根據小明違法行為的情節輕重，給予其警告和罰款500元的行政處罰是合理的。