004 建設工程施工合同案件司法審判應當堅持哪些價值取向

同其他法律一樣，建設工程施工合同領域的法律法規也面臨多重價值取向之間的平衡。建設工程施工合同領域，主要存在于保障建設工程質量安全、平等保護的基礎上適當優先保護弱勢方當事人利益、促進建筑業健康發展、維護市場秩序和誠實信用原則等多重價值取向。在這些價值取向中，存在價值位階。整體上看，可作如下排序。

第一，在眾多價值取向中，首要價值取向是保障建設工程質量安全。建設工程具有外部性，建設工程質量不僅影響發包人和承包人利益，還影響廣大人民群眾利益和社會公共利益。如果建設工程質量不合格，不僅雙方當事人的合同目的不能實現，而且廣大人民群眾的人身和財產安全也會受到損害。因此，保障建設工程質量安全應是建設工程施工合同司法審判首要的價值取向。司法實踐始終堅決維護招標投標市場秩序，對于圍標串標、明招暗定、訂立“黑白合同”等行為的效力持否定態度；貫徹各類行政管理性規定，尤其是關于建筑施工企業資質的規定，對于借用資質簽訂的建設工程施工合同，也認定無效。承包人建設工程價款債權等權利的享有，往往也必須以建設工程質量合格為前提條件。這些都體現了優先保障建設工程質量的價值取向。

第二，如果建設工程質量合格，司法實踐則會考慮在貫徹平等保護的基礎上，著重保護建筑工人等弱勢群體的權益，著力追求實質公平。民法最基本的特質是自由、平等，而且民法原則上保護形式平等、資格平等或者說法律地位平等，通過保護意思自治來實現實質公平。相對于發包人，承包人處于相對弱勢地位。相對于轉包人和分包人，實際施工人處于相對弱勢地位。相對于實際施工人，廣大農民工處于弱勢地位。農民工的工資權益不僅依賴于實際施工人的誠實守信，之前的任何一個環節出現問題，農民工的工資權益都會受到損害。對弱勢者予以特別保護對于公平和效率都具有十分重要的意義。司法實踐注重在適當優先保護農民工等弱勢當事人利益的同時，也會注意平衡各方當事人之間的利益。整體上看，司法實踐仍然堅持平等、自由等基本原則，對合同自由的限制、突破合同相對性和債的相對性，屬于原則之例外。

第三，除了上述兩個價值取向之外，建筑業的健康發展也會是司法實踐中的考慮因素。建筑業對我國社會建設、經濟發展、群眾就業、人民富裕均具有十分重要的意義。建筑行業是薄利行業，也是我國支柱產業。加強對建筑業的保護，是人民法院發揮司法審判職能，服務社會經濟發展的重要職能。

第四，堅持誠實信用原則和維護建筑市場秩序。實踐中，有的當事人已經實際使用建設工程，甚至長期使用，但拖延支付工程款，對方起訴請求支付工程款后，發包人又以質量不符合約定等為由，企圖繼續拖欠工程價款。有的當事人有意不辦理相關審批手續或登記手續，企圖達到解除合同或者認定合同無效的結果，以獲取不當利益。司法實踐中一直有一種很強的呼聲，即任何人不能從其不誠信的行為中獲利。同時，建筑市場上存在串標圍標、明招暗定、訂立“黑白合同”等違法違規行為，違背誠實信用原則，擾亂建筑市場秩序，也會影響建設工程質量。對于違反招標投標法簽訂的合同，以及違反法律法規強制性規定的黑合同，對其效力原則上不應予以支持。誠實信用是司法實踐始終堅持的原則，積極保護善意當事人的合法權益是司法審判的重要價值取向！

[1] 劉易斯拐點：勞動力過剩向短缺的轉折點，是指在工業化進程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終達到瓶頸狀態。

[2] \[英\]梅因：《古代法》，沈景一譯，商務印書館1959年版，第97頁。

[3] \[美\]格蘭特·吉爾莫：《契約的死亡》，曹士兵、姚建宗、吳魏譯，中國法制出版社2005年版，第155頁。

[4] 董寶華、周開暢：《也談“從契約到身份”——對第三法域的探索》，載《浙江學刊》2004年第1期。王海軍：《論現代民法在“從契約到身份”運動中的困境與突破——以民法的終極價值為視角》，載《政法學刊》2007年第1期。

[5] \[日\]內田貴：《契約的再生》，胡寶海譯，中國法制出版社2005年版。