009 低于成本中標是否導致中標無效

《國務院辦公廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）轉發(fā)的住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱住建部）制《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》第二條第二款規(guī)定，建設單位應切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。低于成本價中標的，中標無效。招標投標制度的優(yōu)勢在于為廣大建筑施工企業(yè)提供公平公開的競爭環(huán)境，且有利于降低招標人管理人員的道德風險和代理成本，但報價低者中標的政策也令少數人對招標投標制度承受詬病。尤其是我國目前在一定程度上存在建設工程質量問題，社會對最低報價中標政策提出了質疑。如果投標人以低于成本的價格中標，則只能通過偷工減料、降低建設工程質量標準的辦法完成工程建設，結果將導致建設工程質量不合格。對此，《招標投標法》第四十一條規(guī)定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”如果投標人以低于成本的價格投標，則其不能被確定為中標人；如果中標人的投標低于成本，則中標無效，依據招標文件、投標文件和中標通知書簽訂的建設工程施工合同書也無效。