序言

自2012年有緣結識養老服務業以來，筆者在養老服務業法律服務領域已耕耘七八年。懷著為養老服務業發展貢獻一分力量的美好愿望，致力于養老法律服務的探索與實踐，在此過程中不斷被“養老人”的愛心真情所感動。我們真切希望養老人的愛心真情，能在法律的保護下持續傳播正能量。

為養老服務業的發展插上法治的翅膀，讓法律思維根植于養老機構院長的管理過程之中是我們一以貫之的追求和工作目標。為此我們關注養老服務領域新發布的法規、政策、標準，并及時進行分析解讀，與養老人進行分享。

2019年12月27日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布公告，正式批準GB 38600—2019《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，明確了養老機構服務安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養老機構服務中的安全隱患，推進養老服務高質量發展。[1]看到這則消息時，筆者作為執業律師，意識到本標準對養老機構服務糾紛的預防與處理將具有重要意義，就萌發了想法，一定要結合這些年來的法律服務實踐經驗，寫一本關于解讀本標準的書，供養老機構管理人員參考。

近年來養老機構服務糾紛訴訟案件在不斷增加，本標準會成為行政機關、司法機關判定養老機構在老年人傷亡事故中是否承擔責任的重要依據。本標準的貫徹執行是養老機構當前一段時間內極為重要的任務。民政部提出到2020年年底60%養老機構達標的工作目標，[2]有賴于全國養老人的共同努力。

養老機構要揮鞭策馬，在兩年的過渡期內，努力對標達標，將本標準的每一個條文都徹底落實。在此過程中，希望這本小書能為養老人提供些許智力支持。

本書從養老機構法律風險防范的視角，圍繞《養老機構服務安全基本規范》（GB 38600—2019）（本書中簡稱“本標準”）的要求，將法律風險預防融入養老機構服務安全防范過程，為養老機構貫徹本標準提供若干思考路徑，可以作為養老機構管理人員的一本參考用書。

本書由緒論、上篇本標準的釋解、下篇養老機構服務糾紛案例評析三部分組成。緒論主要分析了養老機構服務的法律特征與法律機制以及本標準的框架結構和實施步驟，以幫助讀者更好地從法律規定角度認識養老機構的服務。上篇本標準的釋解，對本標準條文逐一進行了細致解讀，以幫助讀者更好地理解本標準的要求。下篇養老機構服務糾紛案例評析，精選了十五個養老機構涉訴案例，以與本標準的內容相結合進行綜合分析，包括裁判要旨、關鍵詞、法院認定事實、法院裁判、案例分析、相關規定等，使讀者能從司法實踐的視角來體會司法機關如何評價養老機構的服務，以期讓讀者更好地理解遵守本標準對養老機構服務安全防范的重要意義。

特別提示：本書的內容僅為筆者個人對本標準的理解和認識，目的在于為養老機構管理人員提供若干思考路徑，可能存在缺點和不足，不作為解決具體法律問題的建議。如有具體法律問題，請您向專業律師咨詢。

侯二朋

2021年9月20日

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[1] 《市場監管總局 國家標準委發布〈養老機構服務安全基本規范〉強制性國家標準》，載民政部網站，http：//www.mca.gov.cn/article/xw/mzyw/202001/20200100022939.shtml，最后訪問時間：2020年9月19日。

[2] 《民政部 住房城鄉建設部 國家衛生健康委 應急管理部 市場監管總局關于做好2020年養老院服務質量建設專項行動工作的通知》，載民政部網站，http：//xxgk.mca.gov.cn：8011/gdnps/pc/content.jsp？id=14094&mtype=，最后訪問時間：2020年9月20日。