第三節 民族區域自治法

1.如何建立民族自治地方？

《中華人民共和國民族區域自治法》第十二條規定，少數民族聚居的地方，根據當地民族關系、經濟發展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數民族聚居區為基礎的自治地方。民族自治地方內其他少數民族聚居的地方，建立相應的自治地方或者民族鄉。民族自治地方依據本地方的實際情況，可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區和城鎮。

第十三條規定，民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。

第十四條規定，民族自治地方的建立、區域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關會同有關地方的國家機關，和有關民族的代表充分協商擬定，按照法律規定的程序報請批準。民族自治地方一經建立，未經法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區域界線一經確定，未經法定程序，不得變動；確實需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協商擬定，按照法定程序報請批準。

2.自治機關的組成有哪些內容？

《中華人民共和國民族區域自治法》第十五條規定，民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。民族自治地方的自治機關的組織和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規定。

第十六條規定，民族自治地方的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。民族自治地方的人民代表大會中，實行區域自治的民族和其他少數民族代表的名額和比例，根據法律規定的原則，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

第十七條規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。自治區、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。民族自治地方的人民政府實行自治區主席、自治州州長、自治縣縣長負責制。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長，分別主持本級人民政府工作。

第十八條規定，民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

3.自治條例、單行條例的生效條件是什么？

《中華人民共和國民族區域自治法》第十九條規定，民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

4.如何發展民族自治地方的教育事業？

《中華人民共和國民族區域自治法》第三十七條規定，民族自治地方的自治機關自主地發展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學校，普及九年義務教育，采取多種形式發展普通高級中等教育和中等職業技術教育，根據條件和需要發展高等教育，培養各少數民族專業人才。民族自治地方的自治機關為少數民族牧區和經濟困難、居住分散的少數民族山區，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務教育階段的學業。辦學經費和助學金由當地財政解決，當地財政困難的，上級財政應當給予補助。招收少數民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構，有條件的應當采用少數民族文字的課本，并用少數民族語言講課；根據情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規范漢字。各級人民政府要在財政方面扶持少數民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

第七十一條規定，國家加大對民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，幫助民族自治地方加速普及九年義務教育和發展其他教育事業，提高各民族人民的科學文化水平。國家舉辦民族高等學校，在高等學校舉辦民族班、民族預科，專門或者主要招收少數民族學生，并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學校和中等專業學校招收新生的時候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數民族考生給予特殊照顧。各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經濟困難的少數民族學生完成學業。國家在發達地區舉辦民族中學或者在普通中學開設民族班，招收少數民族學生實施中等教育。國家幫助民族自治地方培養和培訓各民族教師。國家組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業生到民族自治地方從事教育教學工作，并給予他們相應的優惠待遇。