41.質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等監(jiān)督形式是怎樣的？

質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定，是憲法和法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)或者常委會(huì)組成人員的重要權(quán)力，是各級(jí)人大常委會(huì)行使對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督職權(quán)的重要形式。

質(zhì)詢(xún)是人大常委會(huì)組成人員對(duì)政府及其部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院工作中不清楚、不理解、不滿(mǎn)意的方面提出問(wèn)題，要求有關(guān)機(jī)關(guān)作出說(shuō)明、解釋的活動(dòng)。提出質(zhì)詢(xún)案的主體，必須是常委會(huì)組成人員，而且必須符合法定人數(shù)。質(zhì)詢(xún)案必須以書(shū)面形式提出，不能以口頭形式提出。質(zhì)詢(xún)案必須明確所要質(zhì)詢(xún)的對(duì)象，包括本級(jí)政府及其各部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院。質(zhì)詢(xún)案必須明確所要質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題，并提供該事項(xiàng)必要的有關(guān)情況。質(zhì)詢(xún)案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)的機(jī)關(guān)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署；提質(zhì)詢(xún)案的常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

特定問(wèn)題調(diào)查是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為了正確行使職權(quán)就某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題所進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的一種非常措施。監(jiān)督法第三十九條明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。”特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)由本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表組成，可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加調(diào)查工作。

撤職是對(duì)有違法、違紀(jì)或者失職、瀆職行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在其任期屆滿(mǎn)或者正常卸任之前，依法撤銷(xiāo)（解除）其所任職務(wù)的一種行為。因此，撤職同罷免一樣，具有懲戒性質(zhì)，但不是行政處分或者政務(wù)處分。監(jiān)督法對(duì)撤職案提出的主體、處理、審議和決定作了規(guī)定，進(jìn)一步完善了撤職制度。可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出撤職案的主體有三類(lèi)：第一，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院；第二，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議；第三，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員五分之一以上聯(lián)名提出。地方人大常委會(huì)決定撤職適用的對(duì)象范圍包括三類(lèi)人員：第一，個(gè)別政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員；第二，政府正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員以外的其他組成人員；第三，地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)以外的由人大常委會(huì)任命的審判、檢察人員。據(jù)此，監(jiān)督法關(guān)于撤職案的審議和決定的規(guī)定，不適用于全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大常委會(huì)也不能撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)等由本級(jí)人大選舉的人員。