36.人大常委會行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

人大常委會行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的基本原則，歸納起來有下面五條：

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上深刻指出，堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。人大常委會在其全部活動包括立法活動和監(jiān)督活動中必須堅持黨的方針、政策，貫徹黨的重大決策，依照法定程序，在充分發(fā)揚民主的過程中實現(xiàn)黨的正確主張和人民共同意志的統(tǒng)一，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志、全體人民的共同意志。監(jiān)督法第三條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大常委會在監(jiān)督工作中必須遵循的政治原則，是必須遵循的基本原則的核心。

第二，堅持依法行使職權(quán)。監(jiān)督法第二條第一款明確規(guī)定，各級人大常委會“依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)”。嚴(yán)格依法行使職權(quán)，包括兩層含義：要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督，即職權(quán)法定；要嚴(yán)格依照法定的程序開展監(jiān)督，即程序法定。人大監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式都要嚴(yán)格符合憲法和法律的規(guī)定，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定的程序，對法定的對象進(jìn)行監(jiān)督。是否需要行使監(jiān)督權(quán)，如何行使監(jiān)督權(quán)都要以法律為準(zhǔn)繩。只有堅持依法監(jiān)督，監(jiān)督才能有權(quán)威性和法律效力。

第三，堅持集體行使權(quán)力。憲法第三條第一款規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。”監(jiān)督法第四條明確規(guī)定各級人大常委會“按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)”。各級人大及其常委會行使職權(quán)，實行集體負(fù)責(zé)制，由全體組成人員集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體作出決定。堅持民主集中制，集體行使權(quán)力，集體決定問題，是人大常委會的全部活動包括監(jiān)督活動的特點。

第四，堅持接受人民代表大會的監(jiān)督。憲法和法律規(guī)定，人民代表大會常務(wù)委員會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是人民代表大會閉會期間行使國家權(quán)力的機關(guān)。它對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。監(jiān)督法第六條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。”同時，監(jiān)督法第十四條、第二十條、第二十七條等條文規(guī)定，人大常委會在具體監(jiān)督工作中的有關(guān)報告及處理情況等，要向本級人民代表大會代表通報，這一方面是為了保障代表對人大常委會工作的知情權(quán)，另一方面也便于人民代表大會監(jiān)督常委會的工作。

第五，堅持公開原則。監(jiān)督法第七條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開。”這是我國法律首次明確規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。公開原則在監(jiān)督法中有多處體現(xiàn)，第八條、第十四條、第二十條、第二十三條、第二十七條規(guī)定，人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，凡是向本級人大代表通報的內(nèi)容，同時要向社會公布，接受人民監(jiān)督。人大常委會只有加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能真正代表人民的意愿，人大的工作才有堅實的群眾基礎(chǔ)，并保持蓬勃生機和旺盛活力。將人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的情況向人民公開，保證人民的知情知政權(quán)，也是建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容。