19.地方各級人大的職權是什么？

省、自治區、直轄市人民代表大會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人大常委會和國務院備案。設區的市、自治州以及廣東省東莞市、中山市，甘肅省嘉峪關市，海南省三沙市、儋州市五個不設區的市人民代表大會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，報省、自治區的人大常委會批準后施行，并由省、自治區的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。

此外，地方組織法對縣級以上地方各級人民代表大會的職權和鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的職權還分別作了規定。縣級以上地方各級人大的職權主要還包括：（1）在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人大及其常委會決議的遵守和執行，保證國家計劃和國家預算的執行；（2）審查和批準本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們執行情況的報告；（3）討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；（4）選舉本級人大常委會的組成人員；（5）選舉本級人民政府的正、副職領導，包括省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區長、副區長；（6）選舉本級監察委員會主任；（7）選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長，選出的人民檢察院檢察長，須報經上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準；（8）選舉上一級人民代表大會代表；（9）聽取和審議本級人大常委會的工作報告；（10）聽取和審議本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；（11）改變或者撤銷本級人大常委會的不適當的決議；（12）撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；（13）保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；（14）保護各種經濟組織的合法權益；（15）保障少數民族的權利；（16）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

鄉、民族鄉、鎮人大的職權與縣級以上地方各級人大的職權稍有區別。鄉鎮是我國行政區劃的最小單位，管轄的范圍較小，鄉鎮不制訂國民經濟和社會發展計劃，而制訂經濟、文化事業和公共事業的建設計劃，民政工作的實施計劃，因此鄉鎮人大也就不具有與國民經濟和社會發展計劃相關的職權。鄉鎮人大不設常委會，不設人民法院和人民檢察院，也就沒有選舉相關人員的職權和聽取相關工作報告的任務。