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(一)社安金的計(jì)點(diǎn)與提取

美國社會(huì)保障項(xiàng)目誕生于1935年,旨在為年老者、遺屬和殘障人士提供保險(xiǎn)受益,幾十年來已成為聯(lián)邦政府最大的社會(huì)福利支出。《聯(lián)邦保險(xiǎn)供款法案》(Federal Insurance Contributions Act,簡稱FICA)規(guī)定,凡有收入者應(yīng)就其所得薪金繳納一定比例的社會(huì)安全和醫(yī)療保險(xiǎn)稅(Social Security and Medicare Tax),用以資助由聯(lián)邦政府發(fā)放的社會(huì)安全福利金(簡稱“社安金”)、遺屬福利金、殘障金以及醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare,俗稱“紅藍(lán)卡”)。社安稅占收入的6.2%,上限隨著通脹率而調(diào)整(2015年為7,347美元),醫(yī)療稅為收入的1.45%,不設(shè)限,單身收入超過20萬(夫妻合報(bào)超過25萬)美元的高薪階層還須另付0.9%的附加醫(yī)療稅(Additional Medicare Tax)。若你是受雇者(Employee),雇主會(huì)從你的W-2薪資中預(yù)扣社會(huì)安全和醫(yī)療保險(xiǎn)稅,將其繳納給國稅局。若你是自雇者(Self-Employed),則在申報(bào)個(gè)人所得稅時(shí)繳納該稅,稅率為常規(guī)雇員和雇主的稅率總和(15.3%)。據(jù)稅法Sec.3101及3111,凡在美國工作的外國人(F-1及M1簽證的留學(xué)生、J-1訪問學(xué)者及Q1文化交流者除外)都應(yīng)繳交社安和醫(yī)療稅。

納稅人在繳納社安稅的同時(shí)也在賺取符合領(lǐng)取社安金所需的“點(diǎn)數(shù)”(Work Credits),2016年每掙得1,260美元便可累計(jì)1點(diǎn),每年最多只能獲得4個(gè)點(diǎn)數(shù),通常一個(gè)人需要工作 10 年(40個(gè)點(diǎn)數(shù))才有資格享受社安福利,除非以下四類特殊情況:

1. 納稅人配偶,即使從未工作,將來也可獲得納稅人社安金一半數(shù)額的社安福利。

表1-1 2016年社安及醫(yī)療稅

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2. 勞燕分飛的前任夫婦,假如此前婚姻達(dá)十年或以上,一方?jīng)]有再婚,亦有資格同享第1類情況里的配偶待遇。

3. 若納稅人不幸亡故,即使未賺滿40點(diǎn),其遺屬也可取得福利。

4. 納稅人因殘障無法工作,可符合領(lǐng)取殘障金的資格,但需視條件而定。

目前,全美約有1.66億人工作并繳付社安和醫(yī)療稅,逾6,000萬人領(lǐng)取社安福利。獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“社會(huì)安全保障管理局”(Social Security Administration,簡稱“社安局”)負(fù)責(zé)管理一切社保事務(wù),包括發(fā)放社安卡(俗稱“工卡”)、計(jì)算納稅人可領(lǐng)取的福利金額。美國沒有國民身份證,而是由一張登記著持卡人姓名及9位社安號(hào)(SSN)的社安卡作為個(gè)人申報(bào)收入及記錄繳稅的身份證明,不論是向政府繳稅,又或是銀行開戶、申請(qǐng)信貸、入職入學(xué),均會(huì)被要求填報(bào)社安號(hào)。

社安金的數(shù)額視申領(lǐng)人的年齡、工作年限、收入多寡而定,美國實(shí)行漸進(jìn)式退休制度,到法定退休年齡(1943年至1954年間出生者為66歲,1954年至1960年間出生者逐步增加,1960年后出生的人士為67歲)可領(lǐng)取全額社安金(PIA)。若選在62歲提前退休,申領(lǐng)人只能拿到全額社安金的75%,若選擇延遲退休,可在原有的社安金基礎(chǔ)上獲得獎(jiǎng)勵(lì)收益(Delayed Retirement Credits),等到70歲古稀之年才開始領(lǐng)取社安金的耆老可多領(lǐng)32%。延遲領(lǐng)取社安金雖頗具吸引力,但申領(lǐng)人的健康情況、經(jīng)濟(jì)需要也應(yīng)納入考量,找到盈虧平衡點(diǎn)并非易事。社安金的計(jì)算從一個(gè)人21歲起至退休時(shí)止,取最高的35年折算收入(Inflation-Adjusted Amount),所謂折算收入是指每年實(shí)際薪金乘上通脹指數(shù)后的調(diào)節(jié)收入,將折算收入總和除以420(35年乘以12個(gè)月)得到社安金每月收入的計(jì)算基數(shù)(AIME),AIME將被分為三檔,每一檔乘上相應(yīng)的百分比(90%、32%和15%)后得到最終的基本保障金(PIA)。舉一例:

張先生和李先生同于2016年到達(dá)法定退休年齡,該年分檔點(diǎn)(Bend Point)為856和5,157美元/月,張先生退休前屬于中產(chǎn)階級(jí),AIME為6,000美元/月,那么他的PIA應(yīng)為[90%× 856+32% ×(5,157-856)]+{15% ×[6,000-856-(5,157-856)]}=2,273.17(美元/月)。李先生退休前則為低收入者,AIME為2,000美元/月,李先生可得的每月社安金收入為[90% ×856+32% ×(2,000-856)]=1,136.48(美元/月)。

表面上看,雖然高收入者所領(lǐng)取的金額高于低收入者,但實(shí)際上低收入所獲得的替代率要遠(yuǎn)高于高收入者的替代率。社安金的計(jì)算顯然向低收入和弱勢(shì)群體傾斜,這體現(xiàn)了社保制度再分配的重要功能,保證了社保系統(tǒng)的公平性和共濟(jì)性。

一般來說,社安金是不需要上稅的(Nontaxable),尤其是把社安金作為唯一收入的耆老,單身戶主是2.5萬美元、夫妻合報(bào)是3.2萬美元以下的社安金收入免稅。但當(dāng)調(diào)整后總收入、免稅利息與50%社安金的總額超過社安金“免稅門檻”后,社安金(最多不超過85%)將計(jì)入家庭總收入上稅。

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