4　中國城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2004—2018年）的特征分析與趨勢展望

新中國成立70多年來，城市化建設快速發(fā)展，尤其是改革開放后城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提升至2019年的60.6%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到8.48億人。新中國改革開放的進程自始至終伴隨著城市化的高速騰飛與不斷深化，“京津冀”“長三角”“珠三角”等新型大城市群崛起，成為帶動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極。與此同時，中小城市快速穩(wěn)健發(fā)展，也成為國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基石。毋庸置疑，以城市建設和發(fā)展為龍頭不僅拉動了中國經(jīng)濟的高速增長，更為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積累了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部（UN DESA）公布的《2018年世界城市化趨勢》報告顯示，北美洲城市化率達82%，歐洲為74%，大洋洲為68%。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2018年美國、法國、德國和日本的城市化率分別為82%、80%、77%和92%，相較于發(fā)達國家而言，中國城市化率相對較低，城市建設和發(fā)展任重道遠。黨的十九大報告中指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深化。本章遵循新發(fā)展理念，構(gòu)建由發(fā)展的基本面、發(fā)展的社會成果和發(fā)展的生態(tài)成果構(gòu)成的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系，對2004—2018年中國城市高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度。在此基礎上，實證分析城市高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)分化程度及其演進趨勢，從城市發(fā)展的維度為我國推動高質(zhì)量發(fā)展提供可行的政策借鑒。