3.5　中國新經濟指數的總體評價與結構特征

3.5.1　中國新經濟指數的總體評價與時序變化

采用熵值法計算各指標的權重，得出中國2014—2019年的新型基礎設施、新型生產要素、新型公共服務、新型發展方式、新興產業成長、新興業態模式等六大維度的發展狀況結果以及新經濟的年度綜合指數，具體如表3-2所示。

（1）新型基礎設施建設水平不斷提高。整體來看，評價值從2014年的0.0012上升到2019年的0.0812，說明新型基礎設施建設水平有了很大幅度的提升，這五年來，新型基礎設施建設對中國“新經濟”發展水平的提高有著很大的推動作用。從評價值的漲幅來看，每年的漲幅非常大，每年的發展水平較上一年都能翻一番，或者翻幾番。以上變化得益于2014年以來中國互聯網絡的飛速發展，以及智能手機的快速普及，新一代的通信技術的建設與發展，使中國新經濟發展水平整體提升比較明顯，為我國新經濟發展做出了巨大貢獻，國家應繼續加大新型基礎設施建設的投入力度。

（2）新型生產要素水平穩步上升。整體來看，評價值從2014年的0.0002上升到2019年的0.2801，說明新型生產要素發展水平提升幅度很大，這與近年來國家為了提高經濟發展質量而不斷加大科技創新方面的投入有關，高等學校人數不斷增加，為國家R&D人員提供了來源，使R&D人員不斷增加，而規模以上工業企業R&D人員、規模以上工業企業R&D經費不斷增加，使得有效發明專利數和發明專利申請數也不斷增加。從投入產出比（有效發明專利和經費比值）來看，比重卻并未呈現出不斷上升的趨勢，這說明中國經濟發展中的創新效率提升并不明顯，而創新效率的提升是實現新時代下科技自立自強的基礎。

（3）新型公共服務水平逐年提高。評價值從2014年的0.0056上升到2019年的0.0306。從整體水平來看，以互聯網信息化為主的新型公共服務水平在不斷提高，說明互聯網信息化科技在政務服務方面的應用越來越廣泛，從以前傳統排隊式的政務服務，逐漸轉變為線上的新型智能化公共服務，有效、快速、精準地提高了公共服務的效率，但是其在整個“新經濟”中的貢獻率很低，說明新型公共服務平臺搭建還是很少，服務水平并不高，要不斷提高發展的水平，切實做好各項工作。

（4）新型發展方式的水平也在穩步上升。評價值從2014年的6.84×10-8上升到2019年的0.0684。一方面，中國在環保方面貢獻突出，產值不斷上升，而二氧化硫等廢氣、廢水排放量得到了控制，對中國整體經濟環境改善做出了重要貢獻，說明綠色化的發展方式在中國已經取得了不錯的進步。另一方面，技術產業的產值在不斷上升，說明中國已經在改變原來依靠要素紅利拉動的發展方式，不斷轉移技術發展方向。但是新型發展方式整體比重并不高，說明這方面在中國經濟發展中前景廣闊，應該繼續加大投入，發展新型能源產業，提高經濟發展的綠色化程度，加大新技術、新產業、新模式方面的應用。

（5）新興產業成長模式發展水平不斷上升。評價值從2014年的2.59×10-8上升到2019年的0.0259。從整體水平來看，其發展水平在逐年穩步上升，但是其在新經濟中的比重依舊很低，最大值也不過0.0259，這說明以信息軟件等為主的數字信息化產業在中國發展水平不足，政府應加大相關人才培養力度，不斷改進生產結構，使信息服務等產業早日成為中國新經濟發展水平的重要支柱。

（6）新興業態模式的發展水平持續提升。評價值從2014年的0.0032上升到2019年的0.0261。從整體水平來看，新業態的發展水平在不斷提高，這得益于近年來網絡基礎設施和移動互聯網終端設備的發展普及，使得以移動支付、線上貿易、共享經濟、平臺經濟為代表的新興業態模式的發展水平不斷提高，數字化的生產生活方式也逐漸形成人們生活的日常。但從整體比重來看依然很低，這需要進一步加大對創新型企業的扶持，激發企業家精神的發揮，使這些企業能夠不斷推動數字經濟、分享經濟、平臺經濟等方面的業態創新，并不斷提高創新能力，實現更多新的資源組合方式，來不斷促進新業態模式的發展。

（7）年度新經濟水平綜合能力不斷提高。綜合指標評價值從2014年的0.0102上升到2019年的0.5122，說明整體的新經濟發展趨勢不斷向好，發展程度不斷提高，增幅不斷上升，說明中國近年來在新經濟的發展中收效很好。從6個一級指標來看，每個指標都呈現出上升的趨勢，但是新經濟的發展過程與結果相比新經濟的條件、比例并不協調。新型生產要素成長的速度較快，而新興產業成長和新興業態模式創新則發展相對較慢。

3.5.2　中國新經濟發展水平區域評價

在對中國新經濟發展進行了時間序列的評價以后，為了更加全面地分析整個中國新經濟的發展情況，遵循從總體到部分再到個體的分析思路，進行區域層面的分析以及省域方面的分析。在區域評價中，首要問題是如何劃分中國的區域。在中國區域經濟研究中，劃分的方法有多種，本章按照四大經濟區域劃分的方法，將全國劃分為：東部地區、東北地區、中部地區和西部地區。東部地區包括：北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南。東北地區包括：黑龍江、吉林、遼寧。中部地區包括：山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽。西部地區包括：重慶、四川、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、內蒙古、寧夏、新疆、青海、西藏。在區域評價中，依舊采用熵值法計算各個指標值，得到2014—2019年各省份的權重，結果如表3-3所示。

將2014—2019年的權重相加，對新經濟整體程度進行評價，可以發現，東部地區相對于其他三大區域，優勢非常明顯，西部和中部地區次之，東北地區排名最后。東部地區之所以優勢非常大，是因為從衡量新經濟的各個維度來說，東部地區都處于領先地位，這既與東部地區的科技資源稟賦優勢密切相關，也與政策和區位條件有很大關系，東部沿海地區自改革開放以來都享有國家政策的相應傾斜，而中國的幾大城市群——“京津冀”“珠三角”“長三角”都集中在東部地區，這些都是國家的重要戰略規劃地區。西部和中部地區相當，但相對于東部地區來說差距非常大，這意味著新經濟在各區域發展極不平衡。

3.5.3　中國新經濟發展水平省域評價

沿用時間序列的整體發展水平和區域發展水平的測度方法，將所有數據進行無量綱化處理，然后采用熵值法求得各省份的新經濟水平指數，各省份2014—2019年的新經濟指數的綜合評價結果如表3-4所示。

2014—2019年各省份新經濟指數排名及變化如表3-5所示。

在測度起始的2014年，新經濟發展水平較高的省份基本上在東部地區，而西部地區省份的新經濟指數排名大部分都十分靠后。2014年新經濟發展水平排名前10位的依次是廣東、北京、江蘇、上海、山東、浙江、四川、遼寧、湖北、福建。排名前10位的省份中有7個省份屬于東部地區，西部地區省份1個，東北地區省份1個，中部地區省份1個，可以看出，東部地區的新經濟發展水平明顯優于其他區域。2014年新經濟發展水平排名在第11~20位的依次是河南、安徽、陜西、天津、湖南、河北、重慶、黑龍江、江西、云南。這10個省份中東部地區有2個，中部地區有4個，西部地區有3個，東北地區有1個。2014年排名20位以后的省份依次為山西、廣西、吉林、內蒙古、貴州、甘肅、新疆、海南、寧夏、青海、西藏。其中，東部地區省份有1個，東北地區省份有1個，中部地區省份有1個，西部地區省份有8個。與2014年相比，2019年新經濟發展水平較高的省份大多集中在東部地區，西部地區大部分省份排名都十分靠后，中部地區省份的排名也相對靠后。但是相較于2014年的新經濟發展水平來看，排名基本一致，只有極個別省份排名變化稍大。2019年新經濟發展水平排名前10位的省份依次是廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、四川、湖北、福建、河南，其中，東部地區省份有7個，中部地區省份有2個，西部地區省份有1個。2019年新經濟發展水平排名第11~20位的省份依次是安徽、陜西、湖南、遼寧、河北、天津、重慶、江西、廣西、貴州。其中，東部地區省份2個，東北地區省份1個，中部地區省份3個，西部地區省份4個。2019年排名20位以后的省份依次為云南、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、海南、寧夏、青海、西藏，其中，東部地區省份1個，東北地區省份2個，中部地區省份1個，西部地區省份7個。

從以上結果可以看出，2014—2019年，排名前5位的省份基本都位于長三角、珠三角、京津冀等東部科技資源稟賦豐富和經濟發達的地區。因為有了發達的經濟與科技水平，所以能更好地發展新經濟。排名靠后的基本都是偏遠貧窮的邊疆地區，這些地區因為沒有區位優勢，所以在科技、經濟方面無法形成競爭優勢，從而難以形成新經濟下“贏者通吃”的先行者優勢帶來的正反饋機制。盡管落后偏遠地區較難在新經濟發展過程中獲得先行優勢，但仍然可以通過加快新型基礎設施建設和新型生產要素培育來實現追趕，從而形成一定的比較優勢。在本章評價中排名中間位次的貴州，就是一個典型案例。雖然貴州新經濟發展指數的總體水平不高，但在測度的起始年與測度的終止年，貴州排名上升比較明顯。一是地理位置。由于其地處中西部，在土地成本、人力成本方面相較于東部發達地區有低成本優勢。二是自然條件。其占據氣候的優勢，更適合作為承載大數據服務器的天然散熱地。三是貴州搶抓機遇，通過設立大數據中心，在新型基礎設施建設和新型要素培育方面占據了比較優勢，從而形成了以新經濟發展帶動經濟高質量發展的動力支撐。