第一章　國企混改當(dāng)前的進(jìn)展情況

2013年11月18日，黨的十八屆三中全會(huì)通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)國企混改提出新要求。一方面，要提高活力適應(yīng)市場競爭；另一方面，要提高服務(wù)國家戰(zhàn)略、公共事業(yè)的能力。進(jìn)入新時(shí)代，國企混改就是要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留存國資運(yùn)營與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾。其基本目標(biāo)是兩者的全面融合。實(shí)質(zhì)上，黨的十四大以來，國企股份制改革已將兩權(quán)分離，逐步完成政企分開，而且，不斷引入非公資本參與治理，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)，這些都起到積極的作用。根據(jù)國資委公布的最新數(shù)據(jù)，2019年1—9月，央企新增混合所有制企業(yè)超600戶。按穿透式統(tǒng)計(jì)口徑，(1)至2018年底，央企混改數(shù)量占比已達(dá)70%。按單戶統(tǒng)計(jì)，2013—2018年，央企混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超9000億元，各省（區(qū)、市）國企混改超過5000項(xiàng)，引入非公有資本超6000億元。(2)2019年11月，在黨的十九屆四中全會(huì)精神指引下，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議明確提出國企改革目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，以及未來三年落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)。2019年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求制定實(shí)施2020—2022年三年行動(dòng)方案，提升國資改革和國企混改的綜合成效。因此，就現(xiàn)階段而言，亟須解決國資改革中的困惑，并探索出新的國企混改模式。