一、堅持社會主義方向

國企屬于全民所有，是我國國民經濟的重要支柱，是我國進行現代化建設、發展社會主義生產力、全面建成小康社會的主力軍，見表1-3。國企越壯大，人民共有財富就越多，國家用來改善國計民生、促進社會公平、實現共同富裕、縮小貧富差距、抵御各種風險的經濟實力就越強。國務院出臺的《關于深化國有企業改革的指導意見》指出，在推動我國經濟保持中高速增長、發展新時代中國特色社會主義制度、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中，國企依然肩負著重大歷史使命和責任。習近平總書記系列重要講話多次對國企改革做出重要指示，“國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”(44)“特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱”(45)“新中國成立以來，特別是改革開放以來，國企為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善做出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒”(46)“必須理直氣壯做強做優做大國企，不斷增強活力、影響力、抗風險能力”。(47)

表1-3　2017年國有控股工業企業占全國規模以上工業企業比重單位：%

續表

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資料來源：根據國家統計局《中國統計年鑒（2018）》整理計算得出。

但是，經濟發展全球化趨勢仍然未變，我國所有經濟領域都面對日益復雜的國際市場競爭，國企的轉型升級遇到巨大挑戰。若離開競爭性市場領域，以維護公有制主體地位為由，反對國企改革則是不切實際的。只有促進國資在國內外競爭性市場領域中不斷發揮出優勢作用，才能真正鞏固公有制主體地位，所以，“要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業”。(48)當然，“深化國企改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律，也要避免市場盲目性，不斷提高國企效益，提高競爭力、抗風險能力，完善企業治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余”。(49)所以，要創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，特別是國企法人的所有權、經營權和財產權，以此優化國資運營。國企可絕對控股，吸納各種社會資本混改，也可相對控股，撤出部分國資份額，統籌使用。國資有控股權，還要有控制權，才能使國企內部形成社會主義生產關系，由此保持部分混合所有制企業整體上的公有制性質?！澳欠N不要國企、搞小國企的說法、論調都是錯誤的、片面的。任何懷疑、唱衰國企的思想和言論都是錯誤的”。(50)

“堅持黨的領導，是我國國企的光榮傳統”。(51)國企混改必須認真落實黨中央、國務院的戰略決策，認真貫徹落實“四個全面”戰略布局，切實突破體制機制障礙。所以，“建立中國特色現代國有企業制度是國企改革方向，就是把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位”。(52)作為國有經濟的承載者，我國國企必須擔負建設新時代中國特色社會主義偉大事業的責任使命，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路。事實上，在我國經濟增長速度換擋期、產業結構調整陣痛期、前期政策刺激消化期疊加的新常態下，國企混改要努力克服思維、行為慣例及體制機制障礙。但是，國企混改既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，而是要從能否堅持和完善“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的社會主義基本經濟制度的高度，去看待混改方向對不對，去檢驗混改措施是否有效。黨的十八屆四中全會強調，要實現國家立法與國企混改相銜接，做到重大混改決策于法有據。