第二節(jié)　國資融合非公資本的意義

早在1999年9月22日，黨的十五屆四中全會就提出“要積極探索公有制的多種有效實現形式，國有大中型企業(yè)特別是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的，要通過上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經濟”。(11)到2003年10月21日，黨的十六屆三中全會明確“大力發(fā)展國資、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟”。(12)到2013年11月12日，黨的十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制經濟推向新的政治高度，增添“交叉持股、相互融合”等關鍵詞匯，(13)并認可我國社會主義初級階段基本經濟制度的實現形式。至此，“國企混改”以更為清晰的方式被納入“全面深化改革”的頂層制度安排框架，也成為破解“解放生產力，發(fā)展生產力，創(chuàng)新驅動，可持續(xù)發(fā)展”等時代難題的關鍵環(huán)節(jié)。