2.1　關于國際產能合作內涵與意義的相關研究

2.1.1　國際產能合作的內涵研究

2.1.1.1　產能過剩與國際產能合作概念的提出

國內學者主要圍繞產能過剩的概念、表現特征、原因和政策建議等方面進行研究。在化解產能過剩的思路和方法方面，主要圍繞政府、市場、企業三個主體，從消化、整合、轉移、淘汰四個方面，著眼于體制改革、促進消費、自主創新、產業政策協調、健全信息發布、改革績效考核方式、兼并和重組、轉變經濟發展方式、改革財稅體制、完善產業進退政策、推進收入分配制度改革等角度。曹建海、江飛濤（2010）提出，產能過剩是我國經濟轉軌環節中特有的，部分行業現有或已經存在的產能高出了市場需求的狀況。翟東升（2013）認為，我國產能過剩具有一哄而上、垂而不死、過剩與不足并存等特征。魏琪嘉（2014）指出，現階段中國的水泥、船舶、鋼鐵、電解鋁產能的利用率同國際平均水平還存在差距，產能過剩情況嚴重。趙付德（2014）提出，解決產能過剩問題應該著力開拓培育新的市場，加強政策的宏觀調控。曹瓊（2015）認為，產能過剩就是生產能力過多，詳細來說，就是某些行業具備的生產能力和規模超出當前市場實際需求所要求的，或者所能夠支持的生產能力的最大范圍和限度。導致產能過剩的原因主要有政府干預過多、市場機制不完善、產業集中度低和創業創新能力不足等。解決我國產能過剩問題的途徑主要有營造公平競爭的市場環境、完善市場經濟機制、鼓勵企業兼并重組、加強推動產業轉型升級和提高企業技術創新等。基于此，李克強總理在哈薩克斯坦首次提出了“國際產能合作”這一概念。

2.1.1.2　國際產能合作概念及內涵

國際產能合作是中國在“一帶一路”建設實踐中提出的新概念，如何從理論上剖析、研究并指導國際產能合作實踐日益受到重視（邱斌等，2016）。國際產能合作是國際產業轉移與國際開發合作的結合，是第五次國際產業轉移趨勢下，由發展中國家提出的國際產業轉移與開發合作新模式。國際產能合作符合國際產業轉移的一般規律與理論，但也不完全等同于市場自發性的企業跨國投資經營所帶來的產業轉移，跨越國家地理邊界的生產能力合作，不僅包含狹義的工業生產能力，更涵蓋了技術、管理制度、標準等“軟實力”的跨國合作，它超越了傳統的、單一的國際分工模式（如國際貿易、國際投資和國際技術流動等），是跨越國家地理邊界，包含產品分工合作、消費市場和生產要素市場的跨國合作模式。國際產能合作是一種產業能力的建設，不同于以往國際產業轉移中簡單地把產品賣到國外市場，而是把產業體系整體輸出到不同的國家，幫助這些國家建立更加完整的工業體系，提升制造能力，促進所在國經濟起飛或向更高階段進步。國際產能合作可以針對各個國家不同發展階段，根據自身的要素稟賦狀態，形成多層次的國際合作機制。“一帶一路”大背景下，國際產能合作的目的是加快各國經濟結構改革調整，通過培育本土化的產業群，建設規模大、效益高的產業項目，優化貿易投資環境，創造新的經濟增長點。

2.1.2　國際產能合作重要意義的相關研究

2.1.2.1　國際產能合作開創了對外開放新方式、新局面

“一帶一路”倡議是未來我國對外開放的重要部署。“一帶一路”倡議的遠期目標是構建區域合作新模式，近期目標是道路聯通與貿易暢通，著重加強貿易、交通、投資及金融領域的合作。絲綢之路經濟帶的交通運輸體系正逐步形成，這將加快經貿、人員交往的速度，縮短交通時間，擴大交往規模，降低運輸成本，暢通貿易渠道，促進骨干鐵路、公路和機場港口互聯互通及配套，擴大產業產能合作領域。國際產能合作是一種國家間產業互通有無、調劑余缺、優勢互補的合作方式，是一種國際產業轉移與對外直接投資相結合的新模式。國際產能合作是中國參與共建“一帶一路”的重要實現形式，是中國對外開放新方式的重要創新，是中國國際經濟合作的新范式、新模式。它將實現中國與“一帶一路”周邊國家的合作共贏（閆敏，2015）。中國國際產能合作和裝備制造“走出去”正好迎合了金融危機之后各國都想通過基礎設施建設拉動本國經濟恢復的這種需求（呂鐵，2015）。發達國家致力于再工業化和基礎設施更新升級，發展中國家正加緊實現工業化、城市化進程，對發展工業能力和城市交通等基礎設施的需求強勁，需求規模巨大。這種需求不是傳統貿易、投資方式所能夠滿足的，東道國期望通過合作方式實現優勢互補和合作共贏。

2.1.2.2　國際產能合作可以促進國內經濟發展，推動產業轉型升級，跨越“中等收入陷阱”

近年來，一些長線產業產能過剩問題嚴重。跨境產能合作可以將這些過剩產能轉變成為優質產能，盤活和帶動整體經濟發展。目前我國國際產能合作的主要任務是抓好大型項目，包括產業園區和裝備制造業合作項目，盡快把我國產業過剩的產能、非核心的產能轉移到“一帶一路”沿線國家去。因此，做好國際產能合作將會有力彌補我國外貿和經濟增長下行壓力，推動世界經濟復蘇，也有助于我國經濟向智能、綠色發展的轉型升級，促進產業邁向中高端水平，更加聚焦國際分工的關鍵核心業務，打造以中國制造業為中心的體系。推進國際產能合作符合國際產業發展的基本規律，歷史上，英國、法國、美國、日本等國家都曾推動過國際產業轉移（邢厚媛，2015）。中國必須有發達的產業經濟，才能跨過“中等收入陷阱”。

跨越“中等收入陷阱”必須要有能夠承受較高收入的較高生產力和較高的產業水平。國際產能合作既可以化解當前中國存在的一些過剩產能，也可以為產業結構調整、產業轉型升級提供戰略機遇。因此，國際產能合作與國際直接投資能夠推動中國產業實現轉型升級，通過持續不斷的科技、制度與管理創新，推動產業邁向中高端水平，大幅度提高勞動生產力水平，跨越“中等收入陷阱”。例如，中國與法國開展第三方核能合作，探索一條三角產能合作模式，利用和消化中國的產能資源，逐步提高工業技術水平和組織水平，推動中國整體產業水平提升。

2.1.2.3　國際產能合作拓展了產業發展新空間，推動經濟全面深度融入全球化

國際產能合作是國際直接投資、國際經濟合作的創新方式，利用這種新方式可以把中國經濟與歐美技術、亞非拉市場需求緊密聯系起來，促進中國與全球產業鏈對接和分工合作，從而把過去囿于國內的產業融入全球產業鏈之中，極大地擴展產業發展空間。我國不少制造業產能利用率不高（梅新育，2015），產能過剩表明“走出去”受阻，產能國際調節渠道不暢通。加強國際產能合作，既可以加快我國過剩產能、過剩資本的疏解，緩解國內市場空間有限的限制，也可以促進我國經濟與全球經濟以及產業鏈之間的聯系。