序言PREFACE

貧困是人類社會發展中普遍存在的問題，貧困問題在發展中國家尤為突出。我國作為世界上最大的發展中國家，貧困人口數量曾經占到世界貧困人口數量的1/5。隨著改革開放的深入，我國的經濟取得了快速的增長，在提升居民收入水平、減少貧困方面對世界作出了重要貢獻。按照我國最新的貧困標準，農民人均純收入為2300元（2010年不變價），中國農村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2017年的3046萬人，減少了96.04%，到2020年已實現全部貧困人口脫貧，為世界減貧事業作出重大貢獻。但這并不意味著中國貧困治理的終結，消除絕對貧困的同時也不能忽視相對貧困問題的存在。黨的十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”，解決相對貧困問題將成為未來中國減貧工作的重點（邢成舉、李小云，2019）。減貧脫貧已經成為國家重點關注的問題，學術界也分別從不同視角探討了影響農村減貧的因素。多數學者從經濟增長、收入分配、財政支出等宏觀視角研究其與貧困的關系，也有部分學者從教育水平、健康素質、工作經驗等微觀視角進行研究。中國經濟發展進入新常態，城鎮化作為經濟增長的新動力，對經濟社會產生著重要的影響。城鎮化使農村居民轉移到城鎮地區，使農村居民的生產、生活方式發生了改變，由原來的農業生產轉換為非農生產，改變了農民的收入結構和水平。城鎮化對農村貧困的影響如何，這是本書要研究的第一個問題。同時，城鎮化進程的加快進一步促進了農村土地流轉。土地作為農業生產的關鍵，不僅是農業生產要素，也是農民重要的資產，具有社會保障等多重功能。土地流轉能夠優化土地、勞動力、資金等資源的配置，提升農業生產效率，增加農民收入。但是，土地流轉的收益在農村居民內部的分配未得到足夠重視。土地流轉是否影響了農村居民的相對貧困，這是本書研究的第二個問題。此外，經濟的發展需要有大量的工業產業作為支撐，在經濟高質量發展時期，對環境保護提出了更高的要求。環境規制作為政府治理環境的重要內容，是實現經濟高質量發展的有效工具。環境規制在調控企業生產行為的過程中影響著企業的經濟效益和勞動者的工資收入，重新調整著社會財富的分配。城鎮化進程中的環境規制對城鎮居民相對貧困的影響如何，這是本書要研究的第三個問題。為此，本書將從三個部分重點論述城鎮化進程中的貧困治理問題，具體如下。

第一部分是城鎮化與農村貧困，著重研究以下三個問題：①中國農村貧困現狀分析；②城鎮化與農村貧困的關系；③城鎮化模式選擇對農村減貧作用的大小。研究主要取得了以下成果：①中國農村的絕對貧困不斷減少，并且貧困分布具有區域性特點，東部地區的貧困程度較低，中部地區的貧困程度次之，西部地區的貧困最為嚴重。②借鑒Panudulkitti（2007）的做法，構建了一個理論框架，分析城鎮化與農村貧困的關系，最后得出結論：城鎮化與農村貧困呈現出“U”形關系，且存在一個最優的城鎮化水平，使得城鎮化對農村貧困的減緩作用最大。城鎮化水平未達到最優水平前，城鎮化的發展有利于農村貧困的減緩；城鎮化水平超過最優水平時，城鎮化的發展不利于農村貧困的減緩。最后利用中國省級面板數據驗證了“U”形關系。③將城鎮化分解為核心城市和二級城鎮，進一步分析城鎮化模式對農村貧困減緩的影響。從全國層面看，二級城鎮的發展更有利于減緩農村貧困；從區域層面看，存在著顯著性差異，東部地區二級城鎮化的發展有利于農村貧困的減緩，而中西部地區核心城市的發展更有利于農村貧困的減緩。

第二部分是土地流轉與農村相對貧困，著重研究以下三個問題：①中國農村相對貧困的時空格局；②土地流轉對農村相對貧困的直接效應；③土地流轉對農村相對貧困的空間溢出效應。研究主要取得了以下成果：①2000—2018年我國農村相對貧困整體呈現上升趨勢，并且在空間上呈現出一定的關聯性。②土地流轉實現了農業規模化、集約化的生產，提高了農業生產率和農戶家庭的經營性收入，有利于農村絕對貧困的減少。但土地流轉所產生的收益在不同農戶間的分配是不均等的，高收入農戶從中獲取的收益更多，加大了農村地區的相對貧困程度。這一結論具有穩健性，較高的相對貧困標準設定會增加土地流轉對相對貧困的影響。③土地流轉對農村相對貧困存在空間溢出效應，在鄰接權重矩陣、地理距離權重矩陣和經濟權重矩陣下，土地流轉能夠加劇本地區的農村相對貧困，在鄰接權重矩陣下，土地流轉對周邊地區的農村相對貧困具有減緩作用。

第三部分是環境規制對城鎮相對貧困的影響，著重研究以下三個問題：①環境規制與城鎮相對貧困的關系；②環境規制影響城鎮相對貧困的門檻效應；③環境規制影響城鎮相對貧困的空間溢出效應。研究主要取得了以下成果：①環境規制能夠加劇城鎮相對貧困，并且是通過促進企業技術創新、增加技能溢價來加劇的。②環境規制對城鎮相對貧困存在人力資本和勞動力市場分割的雙重門檻效應。隨著人力資本水平的不斷提高，環境規制對城鎮相對貧困的影響由加劇變為減緩；隨著勞動力市場分割程度的不斷提高，環境規制對城鎮相對貧困的影響由減緩變為加劇。③環境規制對城鎮相對貧困存在空間溢出效應。在鄰接權重矩陣、地理距離權重矩陣和經濟權重矩陣下，環境規制能夠加劇本地區的城鎮相對貧困，但對周邊地區的城鎮相對貧困卻有減緩作用。