2.2　國外研究綜述

國外一般將人口較少的民族稱為土著民族，所以國外文獻對土著民族發(fā)展問題的研究類似于對人口較少民族發(fā)展問題的研究，因而，這類研究對我國人口較少民族發(fā)展具有一定的借鑒意義。

雷蒙·弗斯（R． Firth）是英國著名社會人類學(xué)家，也是經(jīng)濟人類學(xué)的開山鼻祖之一。1929年雷蒙·弗斯的著作《新西蘭毛利人的原始經(jīng)濟》出版，成為經(jīng)典的經(jīng)濟人類學(xué)著作。他首次在著作中把人類學(xué)與經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合，從毛利人的內(nèi)部等級結(jié)構(gòu)、交換與分配機制、土地分配與使用制度以及社會文化心理特征方面，系統(tǒng)考察了毛利民族面對外來經(jīng)濟與原生經(jīng)濟形態(tài)沖突時的經(jīng)濟社會發(fā)展。(71)

克里斯·羅賓遜（Chris Robinson）、萊昂內(nèi)爾·巴姆（Lionel Bamblett）合著的《澳大利亞土著教育與培訓(xùn)政策的影響》主要對AEP政策的具體內(nèi)容和其中的21項目標進行了介紹與具體分析，同時具體研究了AEP政策的實施對土著居民教育狀況的影響與作用。(72)

澳大利亞官方政府于2009年發(fā)布的《CDEP方案評估報告》，從CDEP方案的參與者、CDEP方案與社區(qū)、主流勞動力市場的就業(yè)三個方面，評估了2004—2008年CDEP方案在邊遠土著地區(qū)的實施成效。該報告重點分析了CDEP方案存在的問題：方案的參與者本身欠缺就業(yè)能力、土著傳統(tǒng)文化的不利影響、社區(qū)硬件環(huán)境的制約、土著在勞動力市場缺乏就業(yè)機會等。(73)

尼古拉斯·比德爾博士（Dr．Nicholas Biddle）首先構(gòu)建了衡量土著居民的社會經(jīng)濟指標，主要包括收入與財富、就業(yè)、教育、健康等。然后，主要從地理和人口的角度，對土著社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行介紹，同時，對2006—2011年不同區(qū)域的土著居民以及土著社會與非土著社會的社會經(jīng)濟結(jié)果進行深入的對比分析，形成了鮮明的觀點：土著居民的社會經(jīng)濟地位與居住的地理區(qū)位相關(guān)，居住偏遠地區(qū)的土著居民與其他土著居民相比，社會經(jīng)濟地位始終處于劣勢；土著社會與非土著社會的社會經(jīng)濟發(fā)展仍然存在明顯的差距。(74)

喬恩·安特曼（Jon Altman）的文章《偏遠土著社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與勞動力參與：實踐、問題、解決策略》以他于1979—2003年25年間對土著社區(qū)的親身觀察和工作經(jīng)歷為基礎(chǔ)，以偏遠土著社區(qū)為研究對象，首先分析了土著社區(qū)經(jīng)濟與主流經(jīng)濟的關(guān)系，認為政府的發(fā)展政策要以土著社區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會實際情況為出發(fā)點，開發(fā)適合土著社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的路徑，推進土著社區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提升，而不是不顧當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r，完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。接著提出建議，一方面，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)指導(dǎo)偏遠土著社區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與主流經(jīng)濟的融合，同時又要鼓勵與扶持社區(qū)開發(fā)與發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品、旅游業(yè)等；另一方面，政府還應(yīng)對限制土著社區(qū)發(fā)展的約束條件進行改善，如對土著居民進行語言教育，因為當(dāng)?shù)赝林Z言已成為土著社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的限制因素之一。(75)

David Williams主要討論官方政策對毛利人的知識體系和文化習(xí)俗的影響，重點考察了關(guān)于毛利人的健康與教育的官方政策，因為這兩種政策對毛利人產(chǎn)生了重要影響。20世紀40年代后期到20世紀70年代早期，政府政策的焦點集中在民族整合上，毛利人的語言與文化知識體系方面下降十分明顯。作者認為，毛利人的文化習(xí)俗無論是被禁止還是被破壞，它們都是毛利人社會的重要特征。政府應(yīng)該實施保護性的、多元化的政策，更容易獲得成功。(76)

Merata Kawharu主要關(guān)注毛利人發(fā)展政策中民族身份特征與歷史的相關(guān)性，研究了以部落為基礎(chǔ)的毛利人的社會經(jīng)濟發(fā)展，認為要使毛利人的社會經(jīng)濟得到發(fā)展重點在于找準“差距”，這些差距是以歷史為基礎(chǔ)的，如教育、醫(yī)療、住房、公平性和就業(yè)方面的差距可以通過跨文化的方式測量。歷史和特征是部落發(fā)展政策的基本特性，為了縮小差距，重要的是在分析、政策和實踐中找到清晰的關(guān)系。(77)

Dena Ringold指出，對多樣性的理解對政策制定來說至關(guān)重要。毛利人的語言呈現(xiàn)出相當(dāng)大的多樣性與異質(zhì)性。每一部落的毛利人都有他們自己特殊的歷史、傳統(tǒng)與文化特征。在政策設(shè)計與服務(wù)提供這一層面，新西蘭尋求調(diào)整政策的程度是使政策成為通用的、主流化的、適用于整個社會的，以及在多大程度上他們應(yīng)該把特定的人群作為目標。這就需要政策來應(yīng)對毛利人所面對的日益多元化的情況。(78)