3 老齡服務產業分類發展路徑

3.1 中國的老齡化與老齡產業發展

如何應對人口老齡化是政府面臨的重要問題，黨的十八大報告中提出要“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”。然而，這種特殊的新興產業在中國的發展尚處于初級階段，老齡產業涉及的領域雖然有了初步拓展，但各領域由于發展規律和特點的差異，發展仍不均衡。另外，老齡產業發展的空間差異較大，東部地區老齡產業發展相對較早、較快，已初步形成了社會化和市場化相結合的老齡產業體系。中西部地區老齡產業的發展尚處于起步階段，老齡產業的諸多領域并未獲得充分的開發，與當前人口老齡化的發展趨勢相去甚遠。

老齡產業與普通產業相比具有本質上的特殊性：普通產業是依據商品的生產方式、商品形態以及特點進行界定的；而老齡產業則是從老齡人口的特殊需求層面來界定的，涉及綜合性的產業體系，從商品領域到服務領域，從公共物品領域到非公共物品領域，從需求層次較低的基礎生活保障領域到高需求層次的生活質量滿足領域，各個領域的產業和市場都具有不同的特點和發展方式。因此，如何發展老齡產業，并沒有一個統一的有效路徑和模式，需要針對老齡產業各領域的發展特點進行科學分類研究。而目前老齡產業尚未形成系統的老齡產業分類體系和產業標準體系，阻礙了老齡產業在進行系統發展過程中的有效規劃和建設，影響了針對不同地區經濟社會特點的老齡產業發展路徑的有效開拓和實施。