三、絲綢之路的繁榮昌盛時期（隋唐時期）

隋唐時期，東、西突厥全部被攻滅，疆域推進到阿姆河（流經(jīng)烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦）附近，和西域能夠進行更為便捷且深入的交流，并在經(jīng)濟發(fā)展興盛的加持下，陸上絲綢之路的發(fā)展處于繁榮昌盛的階段，(54)“伊吾之右，波斯以東，職貢不絕，商旅相繼”。(55)然而到了公元8世紀，中亞與東部大草原頻頻發(fā)生反叛和暴動，歐亞大陸內(nèi)部的交通連接隨之發(fā)生改變。(56)唐天寶十年（公元751年），唐帝國與阿拉伯帝國在怛羅斯發(fā)生戰(zhàn)爭，結(jié)果唐軍大敗，隨后“安史之亂”爆發(fā)，唐王朝經(jīng)歷著國內(nèi)國外動蕩形勢帶來的困難，和西域甚至西亞等地區(qū)的聯(lián)系遭到巨大的破壞，對西域的控制不復(fù)存在。(57)總體來說，隋唐時期以強大國力為支撐，在對外交流過程中占據(jù)主動，通過政治、軍事、經(jīng)濟和文化等多種方式不斷強化與邊境的聯(lián)系，獲得了邊境各個民族及其建立的政權(quán)對于以漢政權(quán)為中心的東亞政治秩序的廣泛認同。“安史之亂”爆發(fā)后，唐王朝的內(nèi)部變革及其各方面的發(fā)展受到了多方限制，整體缺乏實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，絲綢之路尤其是陸上絲綢之路的具體路線走向和繁榮程度，也隨之發(fā)生了變動。(58)

隋唐以前，海上絲綢之路僅僅是陸上絲綢之路的補充。至隋唐時期，航海技術(shù)得到不斷發(fā)展，實現(xiàn)了對季風(fēng)規(guī)律和海洋潮汐運動規(guī)律的掌握，并能夠?qū)嶋H應(yīng)用于航海中，而且可以比較準(zhǔn)確地計量海岸或海中地形的距離和高度，開始初步應(yīng)用定位導(dǎo)航。此外，唐代的造船技術(shù)也有所發(fā)展，以量多體型大而聞名。(59)隨著航海技術(shù)及造船技術(shù)的發(fā)展，加之陸上絲綢之路的發(fā)展受到阻礙，海上絲綢之路迎來了新的發(fā)展機遇。隋唐時期，廣州成為國內(nèi)第一港口，是國際聞名的東方港市。《新唐書?地理志》中記載了“廣州通海夷道”，即一條從東南沿海通往東南亞、印度洋北部諸國、紅海沿岸、東北非和波斯灣諸國的海上航線，這條航線就是最早的海上絲綢之路，也是當(dāng)時世界上最長的遠洋航線。(60)當(dāng)時匯集在廣州港口的外國商船，“有婆羅門、波斯、昆侖等舶，不知其數(shù)”(61)，其中以“師子國舶最大，梯而上下數(shù)丈，深六七丈，長二十丈，可載六七百人”。(62)來到廣州進行貿(mào)易的外國商船絡(luò)繹不絕，使我國開通抵達其他各國的航路并且向外延伸，由此進一步推動了海上絲綢之路的發(fā)展，海上絲綢之路成為唐王朝開展外交、進行外貿(mào)的重要通道。(63)

唐代絲綢之路的發(fā)展除受政治利益的推動外，經(jīng)濟利益也愈加重要。唐玄宗明確提出，“國家與突厥和親，華、夷安逸，甲兵休息；國家買突厥羊馬，突厥受國家繒帛，彼此豐給”。(64)在經(jīng)濟利益的推動下，絲綢之路上經(jīng)濟貿(mào)易的商品內(nèi)容也發(fā)生了很大的改變，原來的貿(mào)易商品主要是統(tǒng)治階級鐘愛的奢侈品，后來滿足普通民眾生產(chǎn)生活需要的與國計民生緊密相關(guān)的商品在貿(mào)易中的比重不斷上升。(65)唐代海上絲綢之路的經(jīng)濟貿(mào)易十分活躍，主要通過海上絲綢之路外銷各種絲綢、瓷器、茶葉以及銅鐵器，與外商交易帶回各種香料、花草等奇珍異寶。(66)《舊唐書》中記載：“廣州地際南海，每歲有昆侖乘舶，以珍貨與中國交市。”(67)經(jīng)考證，在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的要求下，唐代陸上絲綢之路周邊的城鎮(zhèn)數(shù)量為200多個，達到了全國城鎮(zhèn)總數(shù)的1/8。(68)此外，還設(shè)立了1 639個驛站，僅在廣州的外國客商就有12萬人，和唐王朝互相聯(lián)通的周邊國家或民族高達189個，南亞、中亞和西亞的使團來唐王朝進行交往達343次。(69)

隋煬帝時，“置四方館于建國門外，以等四方使者，東方曰東夷使者，南方曰南蠻使者，西方曰西戎使者，北方曰北狄使者，各一人，掌方國及互市事”，即設(shè)置四方館，處理對外關(guān)系，并在四方館內(nèi)設(shè)立“互市監(jiān)及副”一職掌管經(jīng)貿(mào)活動。此外，隋朝還在邊境設(shè)立“交市監(jiān)”（唐貞觀六年即公元632年，改為“互市監(jiān)”），職責(zé)為管理與周邊各民族和國外商人的經(jīng)濟活動。(70)唐朝時，典客署這一機構(gòu)的地位有所提升，主要負責(zé)接待周邊民族等事務(wù)，并且掌管絲綢之路的經(jīng)濟貿(mào)易。(71)正如《大唐六典》中記載，典客令掌“東夷、西戎、南蠻、北狄歸化在蕃者之名數(shù)，丞為之貳，凡朝貢、宴享、送迎預(yù)焉，皆辨其等位而供其職事，凡酋渠首領(lǐng)朝見者。則館而以禮供之”。(72)

唐開元二年（公元714年），在廣州設(shè)置市舶使一職，主要負責(zé)接待外商、頒布憑引、對與外商的經(jīng)濟貿(mào)易和外國商船進出港口進行監(jiān)管、對進口的商品分類別征稅。(73)市舶使負責(zé)的稅收管理有納舶腳、收市和進奉。這里提到的舶腳就是入口稅，稅率是不確定的，由當(dāng)?shù)氐墓賳T經(jīng)各種考量后決定，稅收在收市之后向上進奉。(74)關(guān)于舶腳，還有另外一種說法，舶腳也被稱為下碇稅，征稅對象是停靠在港口的外國商船。據(jù)阿拉伯人蘇萊曼《蘇萊曼東游記》的記載，“舶腳”稅率大約是30%，(75)《中國印度見聞錄》中也提到貴重物品適用10%稅率，一般商品則為30%。(76)收市就是在民間貿(mào)易開展之前，宮廷先采購相應(yīng)商品，然后才可以進行民間貿(mào)易。進奉就是對唐皇帝進貢。這部分稅收收入在唐朝的財政收入中所占比例不小，《舊唐書?王愕傳》提到：“榷其利，所得與兩稅等。”“兩稅”就是戶稅和地稅。(77)唐太和八年（公元834年），政府下達詔令，要求節(jié)度觀察使對外國商人及外國商船“常加存問”，“除舶腳、收市、進奉外，聽其來往通流，自為交易，不得重加率稅”。(78)這份詔書表明了節(jié)度觀察使掌握市舶的外事權(quán)，外商在繳納稅收后，可以在國內(nèi)自由貿(mào)易，對海外貿(mào)易實行積極的財政政策，鼓勵海外貿(mào)易的開展。至晚唐時期，舶腳等外商稅已在唐朝的稅收體系中占有重要地位，成為唐政府財政收入的主要來源之一。從《舊唐書》的記載可以考證當(dāng)時舶腳的重要性，唐乾符五年（公元878年），黃巢起義軍圍攻廣州時，左仆射于琮痛呼：“南海有市舶之利，歲供珠璣，如令妖賊所有，國藏漸當(dāng)廢竭。”(79)

對于在絲綢之路上進行貿(mào)易往來的商人來說，最為關(guān)注的則為商稅的相關(guān)政策規(guī)定。這里提到的商稅主要包含兩種：一是關(guān)市之征，主要指商品通過稅和商品交易稅；二是針對商人的苛捐雜稅。以“安史之亂”為界，“安史之亂”之前，商稅的稅種非常少，而且在稅收體系中的地位也不是很高；而“安史之亂”爆發(fā)之后，財政凋敝，政府為此開始增加稅收，其中就包括對商稅的增收。在唐代前期，政府沒有設(shè)立商品通過稅，“凡關(guān)，呵而不征”。(80)至于商品交易稅，其政策規(guī)定的頒布也較晚，直至唐天寶九年（公元750年）才開始征收，稅種名稱為除陌錢，以2%的稅率征收。(81)至德二年（公元757年），政府規(guī)定：“其商賈，準(zhǔn)令所在收稅。”(82)從此開始，商稅征收的規(guī)模與范圍不斷擴大。上元年間（公元674—676年），規(guī)定征收“埭程”——“敕江淮堰埭商旅牽船過處，準(zhǔn)斛斗納錢，謂之埭程”(83)，即在任何江淮堰塘，只要有商船經(jīng)過，都要根據(jù)商船大小來納稅，由此商品通過稅這一稅種正式設(shè)立。商稅制度不斷發(fā)展完善，至唐德宗時，唐朝的商稅制度已經(jīng)趨于健全。建中三年（公元782年），中央政府采取判度支趙贊諫言，對“竹木茶漆”等商品以10%的稅率征收通過稅，其他商品以2%的稅率進行征收，即“于諸道津要，置吏稅商貨，每貫稅二十文。天下所出竹木茶漆。皆什一稅之，以充常平本”(84)。同時，中央政府也采納了趙贊對于除陌錢的建議，“公私貿(mào)易，千錢舊算二十，加為五十；物兩相易者，約直為率”(85)，即將商品交易稅的2%稅率提升至5%，并且進一步擴大征收范圍。“安史之亂”后，為保證財政收入充足，各個地方政府也開始大規(guī)模征收商稅，稅種設(shè)立繁多，對商人施以苛捐雜稅，如“諸道節(jié)度使、觀察使多率稅商賈，以充軍資雜用，或于津濟要路及市肆間交易之處，計錢至一千以上者，皆以分數(shù)稅之”(86)，“諸鎮(zhèn)縣節(jié)度及諸津渡，訪聞每年興販百姓，廣有邀求，致令停滯”。(87)

茶葉是絲綢之路上貿(mào)易往來的重要商品，茶稅在唐朝稅收體系中占有重要位置。傅筑夫先生在《中國封建社會經(jīng)濟史》中說：“茶以外其他農(nóng)產(chǎn)物的商品化過程在唐代還不顯著，只有茶的商品化過程最為典型。”史實也表明，茶葉通過絲綢之路大量出口國外，茶稅收入也在唐朝財政收入中占有不小的比例。(88)如前文所述，唐建中三年（公元782年），規(guī)定以10%的稅率對茶征收商品通過稅，此時的茶稅僅為商品通過稅的一種，而非獨立稅種，而且這一規(guī)定的實施時間也較短，僅僅實行了一年多，至興元元年（公元784年），政府頒布《奉天改興元元年赦》，取消了“墊陌及稅間架、竹木茶漆榷鐵等諸色名目”(89)。茶稅真正成為獨立稅種始自貞元九年（公元793年），政府開始征收茶稅——“奏立稅茶法。郡國有茶山，及商賈以茶為利者，委院司分置諸場，立三等時估為價，為什一之稅”(90)，即根據(jù)茶葉品質(zhì)分成三種價格，根據(jù)其總價值以10%的稅率征收茶稅，由鹽鐵使所屬院司進行管理。開征第一年的茶稅收入為40萬貫錢。此后，不少地方政府為征稅斂財，脫離鹽鐵使院司的管理，私自設(shè)立稅場征收茶稅。因此，元和十三年（公元818年），中央政府下令取締地方政府所設(shè)的稅場及茶稅，保證鹽鐵使對茶稅持有征收專權(quán)，茶稅收入上繳中央政府。(91)唐穆宗即位后，政府財政更為困難，因此茶稅征收出現(xiàn)較大變化，稅率增長5個百分點，由10%提升至15%。至開成元年（公元836年），茶稅征收權(quán)開始下放，“以茶務(wù)委州縣”(92)。《新唐書?食貨志》記載：唐文宗開成年間（公元836—840年），政府每年征收的礦冶稅僅有7萬貫錢，還沒有一個縣所征收的茶稅收入高。到唐宣宗時（公元846—859年），每年征收的茶稅達到了80萬貫錢。(93)