- 絲綢之路經濟帶沿線各國財稅治理的協(xié)同發(fā)展與風險防范
- 郭江等
- 1912字
- 2022-07-27 16:37:12
二、絲綢之路的動蕩曲折時期(魏晉南北朝)
東漢末年,中國再次進入地方政權割據(jù)的戰(zhàn)亂時代,嚴重影響了絲綢之路貿易,漢代發(fā)展起來的通暢繁榮的絲綢之路受到了很大阻隔。在總體動蕩的魏晉南北朝時期,割據(jù)政權也有相對的政治穩(wěn)定期,這對絲綢之路的局部繁榮發(fā)揮了積極作用。(36)該時期的各封建政權為了在兼并戰(zhàn)爭中求得生存和發(fā)展,大都致力于內部的經濟建設,有的還對財政賦稅制度進行了卓有成效的改革。如三國時期廣行屯田,曹魏廢除漢代稅制改行田租戶調制,西晉推行占田課田制,北魏實行著名的均田制與新租調制等。(37)
三國兩晉南北朝時期,關稅的征收在各個時期有所不同。自東漢以后,關稅的稅率較高。孫吳也有關津之稅的征收?!度龂尽肪砹摹秴菚?諸葛恪傳》,謂孫權死后、諸葛恪拜太傅之時,“于是罷視聽,息校官,原逋責,除關稅,事崇恩澤,眾莫不悅”??梢妼O權時期已有關稅的征收,但稅率不詳,諸葛恪為太傅時曾一度廢除關稅征收。(38)東晉時期,關稅按十分之一征收?!端鍟?食貨志》對東晉時期的關稅是這樣記載的:“都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。其荻炭、魚、薪之類過津者,并十分稅一以入官?!?a id="jzyy_5_40" href="chapter3_0008.xhtml#jz_5_40">(39)南朝時期,宋代的關稅不但課征薪、魚、炭,而且稅及米谷,隨地設立關卡,重復課征。大明八年(公元464年)正月,孝武帝詔曰:“東境去歲不稔,宜廣商貨,遠近販鬻米粟者,可停道中雜稅。”這種雜稅應屬“關津之稅”,即商品通過稅。(40)齊代亦于境內設立關卡,對各種商品課征關稅,且稅吏專橫,稅率加重。到梁、陳時期,關稅稅率有所降低,實行輕稅優(yōu)商政策。北魏孝文帝時期,“馳關津之禁,任其去來”(41),不征關稅。至北齊時期,因財政困難,北齊后主始征關稅。北齊武平六年,“以軍國資用不足,稅關市、舟車、山澤、鹽鐵、店肆,輕重各有差”。(42)
市稅,是指對行商所征收的入市稅和對坐賈所征收的店鋪稅。三國兩晉南北朝時期,凡行商販賣貨物進入市區(qū)或坐商在市區(qū)內開設店鋪皆征市稅。西晉時曾有免除關市稅一年的記載。東晉以后,市稅加重,《隋書?食貨志》記載:“淮水北有大市百余,小市十余所,大市備置官司,稅斂既重,時甚苦之。”(43)《隋書?食貨志》在敘述了東晉的“估稅”之后指出:“歷宋齊梁陳,如此以為常。”從東晉末年到宋、齊之際,征收現(xiàn)錢的地方性商稅相當繁重,所以朝廷不時下令“優(yōu)減”。例如,南朝宋之初,即永初元年(公元420年)七月,皇帝劉裕因“市稅繁苦”而下詔“優(yōu)量減降”。(44)南朝宋代仍沿襲東晉舊制,市稅很重。北朝北魏和北齊時,商人販賣貨物入市,每人課征一錢,坐商則按其店鋪分為五等課征市稅。(45)西魏、北周統(tǒng)治地區(qū)亦征收市稅?!端鍟肪矶摹妒池浿尽吩疲骸伴h帝元年(公元557年),初除市門稅。及宣帝即位(公元579年),復興人市之稅?!钡芳形床榈奖敝軙r有關津、邸店、舟車、鹽鐵等稅,可見北周市稅及其他雜稅,比北齊為輕,這也是北周日益強大,最終完成全國統(tǒng)一大業(yè)的因素之一。(46)
東吳可能還有“市租”的征收。早在戰(zhàn)國、秦漢時期,在人口集中的政治中心,往往同時設置專供商賈貿易的特定區(qū)域,謂之“市”。每一個特定市場,用高峻圍墻包圍起來,出入者必由市門。市內按不同種類的商品設置若干店鋪。每一個陳列商品的店鋪便叫肆。若干個肆,便謂之列肆。為了管理市場,官府專為此設置了“市令”“市長”“市師”“市嗇夫”及“監(jiān)門市卒”,行使監(jiān)察商賈活動及征收市租等職權。(47)故《商君書?墾令篇》屢見“重關市之賦”的記載,“關”之賦,即指關津之稅,“市”之賦便是指市租。到了漢代,有了“齊臨淄十萬戶,市租千金”的說法,顏師古注曰:“收一市之租,值千金也?!?a id="jzyy_2_42" href="chapter3_0008.xhtml#jz_2_42">(48)“市租”即為征之于市場內商賈的營業(yè)稅。東吳的將領潘璋,就曾為吳“大市刺奸”,使“盜賊斷絕”(49),可見,東吳在建業(yè)設置市場,也同秦漢時期一樣是專供商賈貿易的特定市場,而且有管理市場的官吏,故東吳確有征收“市租”即商賈市場營業(yè)稅的條件,只是史書獻乏明確記載而已。(50)
到了兩晉時期,仍有“市租”。如《晉書》卷七十《甘卓傳》,謂甘卓鎮(zhèn)守襄陽時,為了“綏撫”百姓,實行了“估稅悉除,市無二價”的政策。(51)《晉書》卷六十二《祖逖傳》,謂石勒不敢向黃河以南進兵,給祖逖寫信,請求互通使者展開貿易。祖逖的做法是“不報書,而聽互市,收利十倍”,于是公私都豐足,士兵和戰(zhàn)馬日益增加。(52)南北朝時期,南朝宋代沿用東晉辦法,市稅較重。南齊武帝和梁武帝時,都對市稅做過調整。但南朝市稅重濫。在北方,與關稅相同,因商業(yè)不發(fā)達,市稅長期未開征。北魏節(jié)閔帝即位后,廢除市稅。東魏、北齊時,亦長期未征市稅。北齊初年,廢市稅。北周大象二年(公元580年),恢復征收入市稅,每人一錢,但同年五月,又廢入市稅。(53)
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