第三章　我國支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策框架

鑒于國家科技水平和國民經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用，我國政府一直十分重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，并在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不同階段，出臺了系列財稅措施。根據(jù)一般規(guī)律，技術(shù)創(chuàng)新的初始階段，投融資領(lǐng)域的市場化運作機制可能會出現(xiàn)失靈，資金瓶頸凸顯，這就要求加大政府直接投入支持及政府資金的間接引導(dǎo)作用，實施包括風(fēng)險投資在內(nèi)的金融支持政策重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保證其創(chuàng)新活動順利啟動；在技術(shù)創(chuàng)新實施階段，則需要稅收政策來增加企業(yè)的資金流、調(diào)動企業(yè)的積極性，確保技術(shù)創(chuàng)新活動順利完成；在技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化階段，需要政府采購政策促進技術(shù)創(chuàng)新成果的消化吸收，加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

從我國當(dāng)前激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的財稅政策來看，包括直接支持和間接支持兩種方式。直接支持以政府采購和政府補貼(1)的財政手段為主。政府的間接支持方式以稅收扣除、稅收抵免、遞延納稅、低稅率等稅收激勵政策為主。圖3-1為支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策框架。

圖3-1　支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策框架