第一章 廣西現(xiàn)代化進(jìn)程中的“發(fā)展困境”

第一節(jié) 廣西的現(xiàn)代化“發(fā)展困境”

一、廣西的資源稟賦

（一）廣西的歷史人文資源

在中國(guó)華南地區(qū)，廣西是一塊歷史悠久的風(fēng)水寶地。從目前的考古情況來看，早在80多萬年前，廣西這塊土地上就有原始人類繁衍生息。5萬年前的舊石器時(shí)代，廣西這塊土地上有“柳江人”“麒麟山人”活動(dòng)。“麒麟山人”在1萬年前已經(jīng)熟練使用鉆孔、打磨技術(shù)，并應(yīng)用到日常生活中。而在桂林市發(fā)掘的甑皮巖遺址進(jìn)一步證明，在6000年前，廣西這塊土地上已經(jīng)有古人類開始進(jìn)行系統(tǒng)的原始農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，開始進(jìn)行制陶產(chǎn)業(yè)。先秦時(shí)期，廣西屬于西甌、駱越、蒼梧古國(guó)轄區(qū)。這里在新石器時(shí)代和青銅時(shí)代，都孕育了燦爛的古文明，是中華文明的重要發(fā)源地之一。秦漢時(shí)期，廣西屬于桂林郡、象郡的管轄；三國(guó)兩晉時(shí)期，廣西先屬吳，其后歸于晉及不斷更替的南朝宋、齊、梁、陳各政權(quán)；隋屬揚(yáng)州部；唐咸通三年，廣西成為隸屬中央政府的一級(jí)獨(dú)立行政區(qū)；五代十國(guó)時(shí)期，廣西成為楚與南漢長(zhǎng)期爭(zhēng)奪征戰(zhàn)之地；宋代，廣西之名確立；元朝時(shí)廣西屬湖廣行中書省，1363年設(shè)廣西行中書省；明朝時(shí)期，設(shè)廣西承宣布政使司，“廣西”名稱由此固定下來；清朝時(shí)期設(shè)廣西省，省會(huì)在桂林。

民國(guó)期間，廣西沿襲清朝稱省。1949年12月11日，中國(guó)人民解放軍解放全廣西，設(shè)廣西省，省會(huì)在南寧。1957年6月，國(guó)務(wù)院做出關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)的決定。廣西從80多萬年前一路走來，歷經(jīng)風(fēng)雨無數(shù)，但留下極其豐富的歷史人文資源，這是廣西發(fā)展的文化基礎(chǔ)之所在，也是廣西構(gòu)建區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的基礎(chǔ)之所在。

（二）廣西的自然資源

廣西自然資源豐富，是其發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的天然支撐。其水資源總量是2377.3億立方米，全年平均降水量1900毫米左右，充足的水資源是經(jīng)濟(jì)起飛的重要資源支撐。

土地資源方面，廣西土地總面積23.76萬平方千米，位居全國(guó)第9位。廣袤的土地為開展多樣化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了另一個(gè)資源支撐，為廣西后發(fā)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣西礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，特別是鋁、錫、重晶石、石膏礦等儲(chǔ)量巨大，是中國(guó)十大重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。這為廣西發(fā)展新材料工業(yè)提供了強(qiáng)大的資源支撐。廣西生物資源種類豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)陸棲脊椎野生動(dòng)物1149種，野生植物288科1717屬8562種，珍稀植物主要有金花茶、銀杉、桫欏、擎天樹等。這些生物資源為廣西發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大保健產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，廣西南臨北部灣，這里曲折的海岸線一望無際，銀灘、港口，豐富的高品質(zhì)海鮮，為其發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)提供了天然的支撐。

二、廣西的現(xiàn)代化困境

廣西地處沿海，氣候溫暖，且江山如畫——生態(tài)環(huán)境冠于全球，是西部唯一一個(gè)有出海口的省（區(qū)）。但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及廣東，這是著實(shí)令人失望的現(xiàn)狀。因?yàn)橐贿^兩廣邊界，兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)育情況高下分明。當(dāng)然，珠三角由于歷史、地緣、政治的優(yōu)勢(shì)，廣西不容易短期持平，但相差這么遠(yuǎn)是不正常的。如果論自然資源稟賦、歷史文化資源，廣西并不輸廣東。特別是自然生態(tài)方面，廣西超出廣東很多，為何廣西發(fā)展落后于廣東？

一個(gè)可能的解釋是，廣西屬壯族自治區(qū)，中國(guó)獨(dú)有的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)制度(1)在這里可能沒有發(fā)揮大作用。也就是說，基于縣域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局在廣西改革開放以來的發(fā)展中沒有得到充分的發(fā)展，在縣域的層面上，競(jìng)爭(zhēng)的主體沒有把發(fā)展的潛能激發(fā)出來。從我們的調(diào)研來看，這個(gè)問題確實(shí)存在。

廣西作為民族自治區(qū)域，中央政府賦予其更多的地方自治權(quán)，完全可以發(fā)揮好中央政府和憲法賦予的區(qū)域自治權(quán)限，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行地方發(fā)展的制度創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域快速發(fā)展。但是，從廣西改革開放以來的地方制度創(chuàng)新實(shí)踐來看，顯然沒有發(fā)揮好、用好民族區(qū)域自治的權(quán)限，由此錯(cuò)過了一次又一次的絕佳發(fā)展機(jī)遇。為什么廣西沒有系統(tǒng)地盤活自治區(qū)特有的制度創(chuàng)新政治資源？這個(gè)問題比較復(fù)雜，本書無法進(jìn)行深入探索。

但是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展得特別好，主要是改革開放后不少香港人到廣東投資設(shè)廠，帶動(dòng)了整個(gè)珠江三角洲的工業(yè)化。但是，就投資條件來說，廣西的先天條件不比廣東差，甚至好過廣東珠三角的不少地方。比如桂林，有良好的高等教育基礎(chǔ)，特別是國(guó)家在電子信息領(lǐng)域的科研布局，為何港商、臺(tái)商當(dāng)年不選擇來桂林投資電子產(chǎn)業(yè)？這里的電子人才培養(yǎng)基礎(chǔ)和能力在全國(guó)比較而言都是不錯(cuò)的。不知廣西當(dāng)初的決策過程中哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，造成當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的電子信息人才被隔壁省份所利用而當(dāng)?shù)貤壷挥谩奈覀儗?duì)貴州省的調(diào)研來看，貴州省電子信息行業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員畢業(yè)于桂林電子科技大學(xué)。由于研究主題的關(guān)系，本書不再探討這個(gè)問題。

但是廣西的自身發(fā)展稟賦來看，其自身先決性優(yōu)點(diǎn)有：

一是沿海省（區(qū)），雖然沒有頂級(jí)海港，但海岸線曲折漫長(zhǎng)，海灘資源豐富，海岸植被良好，在這里建造現(xiàn)代化的貨運(yùn)港口是絕佳選擇，在這里發(fā)展海洋度假產(chǎn)業(yè)是上天賜予的絕佳產(chǎn)業(yè)，在這里發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是大自然對(duì)廣西的饋贈(zèng)。

二是天氣溫暖，在以石油為代表的能源價(jià)格不斷上升的時(shí)代，氣候宜人的溫暖之區(qū)有巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有助于吸引產(chǎn)業(yè)落地。

三是風(fēng)景優(yōu)美，不限于桂林、陽朔一帶，整個(gè)廣西都是地球上少有的風(fēng)景宜人區(qū)域。大力發(fā)展旅游行業(yè)，廣西有條件搞得比目前好很多，有條件成為國(guó)際知名的旅游度假區(qū)。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)富有的人越來越多，購(gòu)買度假別墅的人越來越多，而廣西就是一個(gè)相當(dāng)理想的選擇之地。

四是雖然山多，但不少是直上直下，易耕的農(nóng)地資源相對(duì)不足，但是也足以支撐其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加上廣西水源充足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。目前，廣西的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯低于廣東，這是廣西加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的絕佳機(jī)遇。

五是經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)當(dāng)然是搞工業(yè)。廣西的水源非常充足，天氣溫暖，可以大力發(fā)展新能源，為工業(yè)化提供廉價(jià)清潔的能源，而自身又是沿海區(qū)，當(dāng)?shù)氐娜斯すべY相宜，勞動(dòng)力充足，特別是年輕勞動(dòng)力非常充足，這在當(dāng)前中國(guó)人口老齡化浪潮的背景下，廣西的這個(gè)優(yōu)勢(shì)彌足珍貴，這就為廣西發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣西完全有條件快速構(gòu)建起與國(guó)家分工價(jià)值鏈相連接的地方產(chǎn)業(yè)體系。

以上是我們對(duì)廣西觀察的總結(jié)，當(dāng)前，廣西的經(jīng)濟(jì)落后于廣東可以理解，但落后得太多，就大有問題。這表明：廣西以往的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)一些問題，或在某方面走錯(cuò)了方向，戰(zhàn)略規(guī)劃出了點(diǎn)偏差。

三、“廣西的現(xiàn)代化發(fā)展困境”概述

綜合廣西當(dāng)前發(fā)展滯后的現(xiàn)象，我們把“廣西的現(xiàn)代化發(fā)展困境”歸納為：廣西地處沿海、氣候適宜、資源豐富、鄰居巨富。但為什么一直發(fā)展滯后？我們認(rèn)為，廣西的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了偏差，廣西的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃出了一些問題，廣西的創(chuàng)新能力體系建設(shè)有待優(yōu)化。正是這個(gè)長(zhǎng)期以來得不到系統(tǒng)優(yōu)化的區(qū)域發(fā)展格局造成廣西發(fā)展處于現(xiàn)代化的“陷阱”。