第一章 廣西現代化進程中的“發展困境”

第一節 廣西的現代化“發展困境”

一、廣西的資源稟賦

（一）廣西的歷史人文資源

在中國華南地區，廣西是一塊歷史悠久的風水寶地。從目前的考古情況來看，早在80多萬年前，廣西這塊土地上就有原始人類繁衍生息。5萬年前的舊石器時代，廣西這塊土地上有“柳江人”“麒麟山人”活動?！镑梓肷饺恕痹?萬年前已經熟練使用鉆孔、打磨技術，并應用到日常生活中。而在桂林市發掘的甑皮巖遺址進一步證明，在6000年前，廣西這塊土地上已經有古人類開始進行系統的原始農業、畜牧業生產，開始進行制陶產業。先秦時期，廣西屬于西甌、駱越、蒼梧古國轄區。這里在新石器時代和青銅時代，都孕育了燦爛的古文明，是中華文明的重要發源地之一。秦漢時期，廣西屬于桂林郡、象郡的管轄；三國兩晉時期，廣西先屬吳，其后歸于晉及不斷更替的南朝宋、齊、梁、陳各政權；隋屬揚州部；唐咸通三年，廣西成為隸屬中央政府的一級獨立行政區；五代十國時期，廣西成為楚與南漢長期爭奪征戰之地；宋代，廣西之名確立；元朝時廣西屬湖廣行中書省，1363年設廣西行中書??；明朝時期，設廣西承宣布政使司，“廣西”名稱由此固定下來；清朝時期設廣西省，省會在桂林。

民國期間，廣西沿襲清朝稱省。1949年12月11日，中國人民解放軍解放全廣西，設廣西省，省會在南寧。1957年6月，國務院做出關于建立廣西壯族自治區的決定。廣西從80多萬年前一路走來，歷經風雨無數，但留下極其豐富的歷史人文資源，這是廣西發展的文化基礎之所在，也是廣西構建區域發展軟實力的基礎之所在。

（二）廣西的自然資源

廣西自然資源豐富，是其發展區域經濟的天然支撐。其水資源總量是2377.3億立方米，全年平均降水量1900毫米左右，充足的水資源是經濟起飛的重要資源支撐。

土地資源方面，廣西土地總面積23.76萬平方千米，位居全國第9位。廣袤的土地為開展多樣化的現代經濟體系建設提供了另一個資源支撐，為廣西后發崛起奠定了堅實的基礎。廣西礦產資源種類多、儲量大，特別是鋁、錫、重晶石、石膏礦等儲量巨大，是中國十大重點有色金屬產區之一。這為廣西發展新材料工業提供了強大的資源支撐。廣西生物資源種類豐富，現已發現陸棲脊椎野生動物1149種，野生植物288科1717屬8562種，珍稀植物主要有金花茶、銀杉、桫欏、擎天樹等。這些生物資源為廣西發展現代中醫藥產業和大保健產業奠定堅實的物質基礎。此外，廣西南臨北部灣，這里曲折的海岸線一望無際，銀灘、港口，豐富的高品質海鮮，為其發展現代海洋產業和海洋旅游業提供了天然的支撐。

二、廣西的現代化困境

廣西地處沿海，氣候溫暖，且江山如畫——生態環境冠于全球，是西部唯一一個有出?？诘氖。▍^）。但是其經濟發展遠遠不及廣東，這是著實令人失望的現狀。因為一過兩廣邊界，兩省經濟發育情況高下分明。當然，珠三角由于歷史、地緣、政治的優勢，廣西不容易短期持平，但相差這么遠是不正常的。如果論自然資源稟賦、歷史文化資源，廣西并不輸廣東。特別是自然生態方面，廣西超出廣東很多，為何廣西發展落后于廣東？

一個可能的解釋是，廣西屬壯族自治區，中國獨有的地區競爭制度(1)在這里可能沒有發揮大作用。也就是說，基于縣域的發展競爭格局在廣西改革開放以來的發展中沒有得到充分的發展，在縣域的層面上，競爭的主體沒有把發展的潛能激發出來。從我們的調研來看，這個問題確實存在。

廣西作為民族自治區域，中央政府賦予其更多的地方自治權，完全可以發揮好中央政府和憲法賦予的區域自治權限，在此基礎上進行地方發展的制度創新，并實現區域快速發展。但是，從廣西改革開放以來的地方制度創新實踐來看，顯然沒有發揮好、用好民族區域自治的權限，由此錯過了一次又一次的絕佳發展機遇。為什么廣西沒有系統地盤活自治區特有的制度創新政治資源？這個問題比較復雜，本書無法進行深入探索。

但是廣東經濟發展得特別好，主要是改革開放后不少香港人到廣東投資設廠，帶動了整個珠江三角洲的工業化。但是，就投資條件來說，廣西的先天條件不比廣東差，甚至好過廣東珠三角的不少地方。比如桂林，有良好的高等教育基礎，特別是國家在電子信息領域的科研布局，為何港商、臺商當年不選擇來桂林投資電子產業？這里的電子人才培養基礎和能力在全國比較而言都是不錯的。不知廣西當初的決策過程中哪個環節出了問題，造成當地培養的電子信息人才被隔壁省份所利用而當地棄之不用。從我們對貴州省的調研來看，貴州省電子信息行業的大多數產業技術人員畢業于桂林電子科技大學。由于研究主題的關系，本書不再探討這個問題。

但是廣西的自身發展稟賦來看，其自身先決性優點有：

一是沿海?。▍^），雖然沒有頂級海港，但海岸線曲折漫長，海灘資源豐富，海岸植被良好，在這里建造現代化的貨運港口是絕佳選擇，在這里發展海洋度假產業是上天賜予的絕佳產業，在這里發展海洋產業是大自然對廣西的饋贈。

二是天氣溫暖，在以石油為代表的能源價格不斷上升的時代，氣候宜人的溫暖之區有巨大的發展優勢，有助于吸引產業落地。

三是風景優美，不限于桂林、陽朔一帶，整個廣西都是地球上少有的風景宜人區域。大力發展旅游行業，廣西有條件搞得比目前好很多，有條件成為國際知名的旅游度假區。另外，中國國內富有的人越來越多，購買度假別墅的人越來越多，而廣西就是一個相當理想的選擇之地。

四是雖然山多，但不少是直上直下，易耕的農地資源相對不足，但是也足以支撐其發展現代農業。加上廣西水源充足，發展現代農業大有可為。目前，廣西的農產品價格明顯低于廣東，這是廣西加快發展現代農業的絕佳機遇。

五是經濟重點當然是搞工業。廣西的水源非常充足，天氣溫暖，可以大力發展新能源，為工業化提供廉價清潔的能源，而自身又是沿海區，當地的人工工資相宜，勞動力充足，特別是年輕勞動力非常充足，這在當前中國人口老齡化浪潮的背景下，廣西的這個優勢彌足珍貴，這就為廣西發展現代工業奠定堅實的基礎。廣西完全有條件快速構建起與國家分工價值鏈相連接的地方產業體系。

以上是我們對廣西觀察的總結，當前，廣西的經濟落后于廣東可以理解，但落后得太多，就大有問題。這表明：廣西以往的經濟政策出現一些問題，或在某方面走錯了方向，戰略規劃出了點偏差。

三、“廣西的現代化發展困境”概述

綜合廣西當前發展滯后的現象，我們把“廣西的現代化發展困境”歸納為：廣西地處沿海、氣候適宜、資源豐富、鄰居巨富。但為什么一直發展滯后？我們認為，廣西的經濟政策出現了偏差，廣西的區域發展規劃出了一些問題，廣西的創新能力體系建設有待優化。正是這個長期以來得不到系統優化的區域發展格局造成廣西發展處于現代化的“陷阱”。