第二節 廣西如何走出“發展困境”

一、廣西是中國文明轉型過程中的掉隊者

中國由農業文明向工業文明的轉型經歷了70多年，偉大的中國人民在偉大的中國共產黨領導下，經過70多年的艱苦奮斗，把一個古老的農業文明成功地帶到工業文明，基本實現工業化。這個事件無疑是人類歷史上的一件大事。在這個過程中，中國有10億規模級的人口進入現代工業化體系。

目前，中國公路總里程已達484.65萬千米，高速公路運營里程達到15萬千米，鐵路運營里程達到13.9萬千米，其中高鐵運營里程達到3.5萬千米，輸電線路總長超159萬千米，粗鋼產量9.9億噸。我國已擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，形成了獨立完整的現代工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。這些看似簡單的數字，充分展示了中國70年工業化的偉大成就。

在這一波瀾壯闊的工業化進程中，還是有部分?。▍^）掉隊，沒有緊隨整個文明的轉型而實現自身的轉型，這其中就有廣西。盡管中共十八大以來，廣西的發展速度加快，特別是以高鐵為代表的基礎設施建設成就顯著，但是，整個廣西的工業化體系還比較薄弱，在全球產業價值鏈體系中，廣西的整體產業價值偏低，處于價值鏈的下游。其中的原因在于其自身的創新能力偏低，缺乏系統的創新體系，缺乏具有帶動產業鏈價值整體提升的創新平臺，缺乏行業發展的“錨定”平臺型企業。這些導致了廣西在工業化進程中比較滯后。

此外，廣西獨特的地域文化也是造成其自身的吏治系統效率偏低，決策能力欠佳，最終影響了其整體的發展。但是，地域文化因素非常復雜。中國有句俗話：十里不同風，百里不同俗，千里不同情。這樣復雜的課題顯然超出我們的研究能力。

所以，在本書中，我們主要從經濟管理的層面來考察、研究這個問題。

二、廣西如何走出“發展困境”

從資源稟賦理論和產業價值鏈理論的角度著眼，我們認為，廣西走出“發展困境”的思路應該側重在以下幾個方面。

（一）建設區域發展大平臺

新中國成立70多年來，中國工業化成為20世紀人類發展史上最為壯觀的社會轉型案例，從其具體發展路徑來看，分為前后兩個階段。改革開放之前的30年，國家工業化浪潮是在中央政府的統一部署下推進的。在這個過程中，中央政府在全國工業化統籌發展的層面上有效地平衡了區域之間的工業化差距。這個階段廣西完成了區域工業化的基礎建設階段。

改革開放之后，全國層面統籌工業化的模式在國家工業化進程中的主導地位，被市場機制主導的工業化建設模式所取代。在這個歷史轉折的過程中，一些與國際市場關系緊密的區域，在國家特殊政策的支持下，快速實現了工業模式的轉型。一些決策緩慢的區域在快速市場化的浪潮下落伍。從全國發展水平來看，廣西發展的滯后基本是在這個階段形成的。

在中國邁入工業4.0的階段，廣西如何走出“發展困境”？迎頭趕上整個中國的新型工業化浪潮。我們認為，作為一個發展滯后的區域，要想實現后發優勢，唯有探索“換道超車”的模式。從廣西的實際發展情況來看，我們認為需要著眼于新型工業化發展趨勢，在廣西打造若干個大型的發展平臺，為區域發展注入新的發展動能。

我們建議，這個區域發展大平臺的建設集中在三個方面展開：

1．綜合類創新平臺

通過打造這個平臺，吸引國內外領先的科技項目落戶廣西。平臺通過為這些項目提供金融、科技政策、管理咨詢、知識產權、商事法律等方面的全程服務，培育廣西的基礎創新能力和前沿創新能力，優化廣西的創新生態環境。這個平臺重點開展與國內雙一流高校、中科院系統、央企的研究所和國際知名大學、知名研究機構的合作，把這些組織中具有重大產業價值的研究成果引入廣西，提升廣西的新型產業培育能力。

2．培育區域行業龍頭類科技創新平臺

行業龍頭類科技創新平臺是整合聚集行業相關創新資源，構建行業產業價值鏈，支撐區域行業自主創新與科技進步的重大公共科技創新平臺，是區域創新體系的關鍵組成部分。平臺建設主要依托特定企業為龍頭，以企業生產管理實踐和經營戰略實施為依托，聯合高校、科研院所等研究實體，形成融基礎研究與產業應用、市場培育為一體的平臺。在這個過程中，平臺為區域行業的相關企業、科研人員提供研發、中試轉化、檢測、設計、咨詢、培訓等服務，對行業共性和關鍵技術問題展開聯合研發行為，形成從科研開發、成果轉化到產業化的一體化無縫對接，最終形成緊密的產學研戰略聯盟和區域創新集群。

3．培育區域企業技術創新平臺

企業技術創新平臺是企業技術創新體系的核心組成部分，通過這種微觀平臺的培育，能夠提升區域企業的產品更新換代速度和生產技術水平，同時也能加快區域企業的技術輸出能力和技術儲備能力，為企業可持續發展提供技術支撐。

（二）打造區域發展大產業

從工業革命以來的300多年人類社會發展歷史來看，后發地區崛起的不二法門就是打造強大的區域產業，實現由大產業帶動區域整體發展。從廣西當前的實際情況來看，做大區域產業是各級政府經濟工作的重要抓手，政府需要緊緊抓住有“融”乃大的施政原則，推動廣西大產業格局盡快形成。

當前，做大廣西產業的關鍵是要在“融”字上求突破。抓產業并非一日之功，是“前人栽樹，后人乘涼”的事，是打基礎、利長遠的事。長期以來，廣西在推進民族地區工業化的進程中做了大量的基礎性工作，但是在區域大產業的培育方面，基礎工作還是稍顯不足。

為此，放眼社會主義新時代的國家整體發展戰略，廣西打造區域大產業的過程中一定要在“融”字上尋求突破。融合國家歷年來給予廣西的全部政策，在此基礎上形成新時代的廣西發展政策體系，以此培育廣西的大產業。從以往的發展情況看，過度依賴某一項政策而實現產業騰飛的時代已經過去，取而代之的是打造政策生態鏈來培育產業生態，形成區域大產業。這種發展背景的變化，要求廣西在打造區域大產業的過程中，一定要堅持“融”的基本原則，通過多政策的融合實現產業融合，通過產業融合實現新產業的培育，通過新產業的培育來實現區域大產業的形成。

（三）培育區域大企業

大企業是行業的龍頭，也是行業諸多規則的制定者，在國家制定相關行業政策的過程中，具有一定的話語權和決策建議權。據此，一個區域的發展離不開培育大企業這個關鍵環節。

著眼于廣西當前發展的實際，我們建議廣西著力選好若干個優勢行業或新型行業，集中力量培育具有區域重大影響的龍頭企業，以此帶動區域產業鏈的完善與壯大。應該在廣西傳統優勢產業的轉型升級基礎上，選準那些具有較好研發能力的企業進行精準培育，使其能夠適應新時代發展需要，快速壯大并引領行業轉型升級。同時，要著眼于國際產業發展的大格局，選取若干個切入點，精準培育能夠針對那些對廣西未來產業發展具有引領價值的項目進行扶持，將其培育成為面向未來的大企業，以此帶動廣西經濟實現整體的轉型和騰飛。

通過大企業的培育，形成具有競爭力的產業價值鏈，從整體上提升廣西經濟抵抗風險的能力使廣西經濟以更為健康的姿態參與到全國經濟大循環中，以更為強勁的實力參與到國際產業鏈的競爭中。

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(1) 張五常在《中國的經濟制度》一書中提出，中國改革開放以來的快速發展主要是中國“發明”了一種縣域競爭制度，通過這種縣域競爭實現了市場資源的有效配置，從而推動了中國經濟的飛速發展。在這種發展模式下，縣是區域競爭的主體?？h招商引資，獲取增值稅分成，以土地等基礎設施出資。收入比例固定，土地價格自由，甚至可以低于成本出讓，所以滿足自由競爭的要求。