1.2 研究目標(biāo)和研究思路

1.2.1 研究目標(biāo)

本研究對(duì)象是民族地區(qū)城市社區(qū)，全書以內(nèi)蒙古B市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐為分析切入點(diǎn)，主要研究三個(gè)問題：一是如何從制度設(shè)計(jì)上讓“三社”真正有序地“聯(lián)”起來？二是如何從機(jī)制運(yùn)作上讓“三社”切實(shí)有效地“動(dòng)”起來？三是如何從激活主體內(nèi)源動(dòng)力上讓“三社”持續(xù)強(qiáng)勁地“火”起來？

圍繞以上三個(gè)問題的研究，要達(dá)到的總體目標(biāo)是：從優(yōu)化制度頂層設(shè)計(jì)、激活主體內(nèi)在動(dòng)力、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障等方面，探討如何突破內(nèi)蒙古B市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐瓶頸，提出適應(yīng)民族地區(qū)城市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制持續(xù)運(yùn)行的思路和對(duì)策。具體研究目標(biāo)如下：

1．探究民族地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”如何從制度設(shè)計(jì)上真正有序地“聯(lián)”起來

目前，發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”做了多種模式的實(shí)踐探索，但尚未有公認(rèn)的統(tǒng)一運(yùn)行范式。民族地區(qū)由于受地域條件、經(jīng)濟(jì)水平、人口分布等諸多因素影響，其城市社區(qū)建設(shè)在管理體制、服務(wù)體系、治理環(huán)境、文化塑造等方面與發(fā)達(dá)城市相比差異顯著、差距明顯，“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建設(shè)路徑必然不能同步和同路。民族地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)的特殊性體現(xiàn)在哪些方面，是值得思考和探索的問題。本研究在內(nèi)蒙古民族地區(qū)視域下，客觀分析社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)環(huán)境、基礎(chǔ)條件和主體資源的現(xiàn)實(shí)情況，以滿足社區(qū)居民共性需求、解決社區(qū)公共問題為導(dǎo)向，探究社會(huì)治理新時(shí)期、新要求下的“三社”功能邊界定位和作用發(fā)揮問題，探討“三社”在城市社區(qū)合作服務(wù)的路徑、協(xié)調(diào)關(guān)系和聯(lián)動(dòng)規(guī)律。

2．探究民族地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”如何從機(jī)制運(yùn)作上切實(shí)有效地“動(dòng)”起來

民族地區(qū)“三社”建設(shè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化，各級(jí)政府也在加快完善社區(qū)平臺(tái)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者的政策支持體系。“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的整體框架在理論上業(yè)已成型，但實(shí)踐操作程序上還存在精細(xì)化設(shè)計(jì)不足、專業(yè)化和規(guī)?；潭炔桓叩葐栴}，尤其是“三社”在解決社區(qū)公共問題上缺乏良好的銜接性與貫通性，致使相關(guān)資源還未高效整合，參與主體并未協(xié)調(diào)地“動(dòng)”起來。本研究分析內(nèi)蒙古B市“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)作的特點(diǎn)、成效和不足，探討民族地區(qū)如何加強(qiáng)社區(qū)居民參與能力建設(shè)、社區(qū)社會(huì)組織自身建設(shè)和社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)，以促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)作的交叉借力和融合發(fā)展。

3．探究民族地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”如何從激活“三社”內(nèi)源動(dòng)力上持續(xù)強(qiáng)勁地“火”起來

“三社聯(lián)動(dòng)”若要持續(xù)深入地開展下去，不能長(zhǎng)期依靠政府主導(dǎo)外部推動(dòng)，需要各主體從社會(huì)資本培育上形成互動(dòng)、合作、信任、規(guī)范和互惠的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制，但在不同的發(fā)展階段下應(yīng)施行不同的模式。“三社聯(lián)動(dòng)”在民族地區(qū)屬于新生事物，發(fā)展初期必須依靠政府力量來引導(dǎo)方向、協(xié)調(diào)資源和主推政策，但從可持續(xù)發(fā)展角度來看，應(yīng)基于民意需求、問題導(dǎo)向和底線思維，建設(shè)高效的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制來激發(fā)“三社”參與社區(qū)治理的動(dòng)力和活力，使社區(qū)居民由“被動(dòng)參加”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，使社會(huì)組織和社會(huì)工作者由“配角”變?yōu)椤爸鹘恰?，充分發(fā)揮“三社”等主體服務(wù)社區(qū)居民的“同頻共振”作用。本研究試圖以內(nèi)蒙古B市社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，從社區(qū)居民的公共性服務(wù)需求和自治權(quán)利出發(fā)，以提高社區(qū)居民的參與度和獲得感為目標(biāo)，通過政府社會(huì)治理空間讓渡、政策引導(dǎo)、資金支持、社區(qū)協(xié)商和賦權(quán)增能等機(jī)制建設(shè)，有效培育社區(qū)社會(huì)組織和社工力量，拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)的領(lǐng)域和途徑，從而優(yōu)化“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“三社”聯(lián)動(dòng)精密、協(xié)同精準(zhǔn)、服務(wù)高效和激發(fā)基層社會(huì)活力的目標(biāo)。