3.4　云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，盡管新中國(guó)成立70年來(lái)，云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，但云南省基礎(chǔ)設(shè)施依然存在許多問(wèn)題，需要不斷深化改革，進(jìn)一步加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4.1　交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)落后

雖然在這70年，云南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，但是與發(fā)達(dá)省份及周邊省份相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)落后，這與云南省特殊的地形地貌、社會(huì)融資渠道狹小、思想觀念落后有極大的關(guān)系。云南省地勢(shì)西北高東南低、海拔高低差異大，具有高原波狀起伏、高山峽谷相見(jiàn)、江河縱橫的地貌特征，相較平原地區(qū)，云南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本十分高昂。此外，云南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)自財(cái)政撥款，民間對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與范圍和程度十分有限，這在一定程度上也阻礙了云南的發(fā)展。云南省是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地方，具有濃厚的民族特色，思想觀念也相對(duì)落后，導(dǎo)致不能與外界充分地交流合作。截至2017年底，云南公路總里程有24.3萬(wàn)千米，全省尚有2個(gè)州（市）、52個(gè)縣不通高速公路，4個(gè)縣不通高等級(jí)公路，且絕大多數(shù)是低等級(jí)公路，高速公路密度低于全國(guó)平均水平。若不切實(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾會(huì)更加突出，勢(shì)必會(huì)影響云南民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

3.4.2　水利基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板

盡管目前云南省水利建設(shè)已取得重大成就，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求和各方面需求相比，水安全保障能力還存在不少差距。主要體現(xiàn)在水資源時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害頻發(fā)方面，雨季（5—10月）降水量占全年總量的80%以上，干季（11月至次年4月）降水量?jī)H占全年總量的10%～20%。加之全省94%的土地面積為山區(qū)和高原，云南自古就是一個(gè)“無(wú)災(zāi)不成年”的省份，無(wú)雨就旱、有雨則澇，水旱災(zāi)害常常交替發(fā)生，久旱之后突然發(fā)生大洪水。旱澇急轉(zhuǎn)、澇中有旱相互交替的情況較為突出，且災(zāi)害頻率高、災(zāi)害強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)范圍廣、損失程度深，防汛抗旱救災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

此外工程性缺水嚴(yán)重、民族貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)滯后等老問(wèn)題仍未從根本上得到解決，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題日益凸顯，水土流失面積超過(guò)國(guó)土面積的1/3；“九大高原湖泊”中異龍湖、杞麓湖、星云湖、滇池外海和草海常年處于中度、重度污染狀態(tài)，近一半的湖泊達(dá)不到水環(huán)境功能要求。新老問(wèn)題相互交織，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然是云南基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。

3.4.3　能源問(wèn)題依然存在

云南面臨傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩和投資需求旺盛的突出矛盾，能源保障網(wǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，能源消費(fèi)需求嚴(yán)重不足，重開(kāi)發(fā)輕利用、重投資輕質(zhì)量和效益的情況還比較普遍，現(xiàn)有發(fā)展動(dòng)力依賴開(kāi)發(fā)資源，缺乏新的發(fā)展動(dòng)力，能源發(fā)展的體制機(jī)制矛盾凸顯，建設(shè)運(yùn)行安全形勢(shì)嚴(yán)峻等矛盾和挑戰(zhàn)。

3.4.4　物流發(fā)展水平不高

總體上看，云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已步入全面升級(jí)的關(guān)鍵階段，但是發(fā)展水平不高、發(fā)展方式相對(duì)粗放的問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，服務(wù)能力不高、效率偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不夠。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待完善，物流園區(qū)、物流中心等規(guī)劃建設(shè)不盡合理，存在結(jié)構(gòu)性矛盾。三是龍頭物流企業(yè)缺乏，物流企業(yè)散、小、弱現(xiàn)象普遍存在。四是物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，自動(dòng)化裝備應(yīng)用程度較低。五是物流從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏高級(jí)專業(yè)人才，現(xiàn)代物流教育培訓(xùn)亟須發(fā)展。六是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全，政策法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)制度不完善。