1.3　云南當前經濟運行存在的困難和挑戰

1.3.1　經濟與觀念滯后

云南地處邊疆與山區地帶，是少數民族地區與貧困地區集中地區，具有集邊疆、民族、山區、貧困為一體的特點。我國從2000年實施西部大開發戰略以來，先后出臺了很多的政策措施，也投入了大量的經濟資源，使云南的社會經濟面貌發生了巨大的改變。但是，由于受到地理區位、資源稟賦、歷史原因等因素影響，云南與發達地區經濟差距依然在擴大。云南經濟相對落后、自我發展能力不強、開發相對較晚等各方面原因，使得云南人思想相對保守，滿足于小富即安，惰性較大，故步自封，安于現狀，不太愿意外出拼搏。在“一帶一路”建設中，由于傳統思維“等、靠、要”的束縛，開拓創新的新思路、新舉措不足，干事創業的氛圍不濃，可能會喪失一些發展機遇。從表1-12可見，2017年，云南第一、二、三產業生產總值占全國比重較低，第一產業生產總值占全國比重超過第二和第三產業占全國比重，說明云南第二、三產業發展相對滯后。

1.3.2　產品的國際競爭力不足

從表1-13可見，云南主要工業產品以自然資源利用、初級原材料加工為主，云南煙草制品、糖、原煤、鋼材、水泥等產品的生產都位居我國前列，具有一定的規模和一定的競爭力。氣候獨特、生態良好、生物資源種類繁多等自然稟賦，是云南省進行資源開發和農產品加工的重要優勢所在，所以云南省的糧食、烤煙、甘蔗、茶葉的生產量在全國占有重要地位。經過分析可以發現，云南具有競爭優勢的產業基本都建立在資源優勢之上，資源型工業和原材料加工業占據了云南省工業的較大比重，這些競爭優勢不具有可持續性，因為以資源為導向的產業發展會受到資源開采量的約束，隨著資源開采量的逐漸減少，資源型工業的發展就很難持續下去。另外，云南煙草業的發展是建立在國家專賣政策的壟斷基礎之上，其他的礦產業、能源業等資源型工業和原材料加工業，產業附加值低、層次低、能耗高，在國際市場上缺乏競爭力。

1.3.3　企業規模小、技術低，缺乏龍頭企業

云南除煙草業、礦產業、能源業以外，其他工業規模普遍偏小。在全國的工業企業中，除了煙草企業，云南的企業在全國基本上沒有很大的影響力，在高科技的電子信息產業、航空航天產業、新材料產業更是落后。在工業企業中，由于管理者觀念落后、認識水平不高等原因，云南有些企業不注重開發新產品和提高企業知名度，導致企業不僅規模小、技術落后，而且缺乏龍頭企業，也缺乏強勢品牌。雖然云南有云南白藥、盤龍云海、云南銅業等著名企業和著名品牌，但由于科技投入不足，缺乏強大的產學研一體化制度，科技成果轉化為生產力水平低下，云南在汽車業、IT業、機械業、農副產品加工業等領域技術落后，基本上沒有龍頭企業和名牌產品。

從表1-14可見，2017年云南大型企業有96個，只占2.45%，創造的工業總產值是4509.68億元；小型企業3289個，占了78.57%，創造的工業總產值是4077.51億元。

1.3.4　基礎設施依然相對落后

云南地處邊陲地區，山區、半山區占了云南絕大部分面積。山高谷深造成云南基礎設施相對落后，尤其是鐵路、公路基礎設施相對比較滯后，盡管70多年來云南省基礎設施狀況大為改善，但與經濟社會發展對基礎設施的要求相比，基礎設施建設仍處于相對滯后、發展不平衡的狀態。表現為：云南省內各州（市）與沿邊地區缺乏相互連接的交通基礎設施，省內公路、鐵路網絡結構大多以昆明為中心形成放射狀交通網絡；國際運輸通道尚未建成，省內大運力鐵路尚未建成，公路部分路段尚未實現高速化；云南沿邊境地區的交通基礎設施落后，公路技術等級低，相鄰的緬甸、老撾等國還沒有鐵路與云南相接。

1.3.5　社會事業相對落后

受經濟落后、地處山區、基礎設施滯后等原因的制約，云南社會事業總體發展依然相對滯后，從表1-15可見，云南省GDP、城鎮化率、對外貿易進出口總額、普通高等學校在校學生數、衛生機構病床數占全國的比重都較低，導致一些貧困山區、少數民族山區出現上學難，看病難，缺少文化生活等問題。社會事業相對落后，不僅直接影響當地人民群眾的切身利益，而且直接影響云南省全面小康社會的實現。

1.3.6　城市化程度低

云南城市化水平低，城鎮人口相對較少，市場小而分散，難以支持大規模產業發展。盡管70年來，云南不斷推行城鎮化，2017年云南省城鎮化率已經達到46.69%，但與全國城鎮化率58.52%相比，仍存在相當大的差距。城鎮化水平落后，表明大量農村剩余勞動力不能很快轉化為現實勞動力，不能有效地創造財富，也表明農村收入增加乏力，農村購買力下降反過來又制約了經濟的發展。國際經濟發展規律已經證明，城市化水平越高，經濟發展就越好。所以云南應加快推動城市化進程，加快農村剩余勞動力的轉移。