6.2　青藏鐵路沿線重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的條件

西寧、格爾木和拉薩作為青藏鐵路沿線的重點(diǎn)區(qū)域，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)方面具有眾多的優(yōu)勢條件，該區(qū)域不但具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，還具有豐富的資源優(yōu)勢，是整個(gè)青藏高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域；同時(shí)該重點(diǎn)區(qū)域地處青藏高原，又具有特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多不利因素。

6.2.1　青藏鐵路沿線重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的有利條件

（一）西寧地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的有利條件

西寧市作為青海省的省會(huì)，既是全省的政治、科技、經(jīng)濟(jì)、文化及交通中心，也是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢最為突出的城市，具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的諸多有利條件。

一是先天的區(qū)位優(yōu)勢。西寧是青海省的省會(huì)也是西北地區(qū)的中心城市，具有技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢。在交通上，西寧東鄰蘭州北靠張掖，是連接內(nèi)地的交通樞紐，又是通過青藏鐵路和公路進(jìn)入青藏腹地的咽喉，交通較為發(fā)達(dá)，各種信息交流順暢。加上特殊的地理位置，造就了西寧獨(dú)特的自然風(fēng)光和高原特色民族文化，旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，形成了具有壟斷性的旅游資源。

二是具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。西寧是青藏高原上一座重要的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)完備。經(jīng)過多年的發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)已初具發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步完善，工業(yè)園區(qū)日趨成熟，園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局日趨合理，規(guī)模效益日漸凸顯，促進(jìn)了西寧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是具有中央和省級(jí)政府的政策扶持。西寧發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)可以獲得中央對(duì)支持青海、西藏兩省區(qū)發(fā)展的新政策和青海省省委省政府對(duì)西寧發(fā)展的政策優(yōu)惠；以青藏鐵路的通車為標(biāo)志的西部大開發(fā)，中央政府向青海等藏區(qū)傾斜的各種優(yōu)惠政策，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，西寧被列為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)城市，省委省政府、市委市政府出臺(tái)的一系列政策舉措等都是西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障。

（二）格爾木地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的有利條件

一是具有豐富的水資源。格爾木市位于歐亞大陸中部，深居內(nèi)陸，屬于青海省西部，青藏高原腹地，是青海省第二大城市。昆侖山、唐古拉山橫貫全境，山勢高峻，氣勢磅礴。該市雄踞世界屋脊，境內(nèi)雪峰連綿，冰川廣布，冰塔林立，河流縱橫，湖泊星羅棋布。唐古拉山主峰格拉丹東雪峰海拔6549米，高峻挺拔，雄偉壯麗，是長江和瀾滄江的發(fā)源地，水資源豐富。

二是具有豐富的礦產(chǎn)資源。格爾木擁有多種豐富的礦產(chǎn)資源。柴達(dá)木盆地地勢平坦，沙丘起伏，綠洲陷顯，鹽湖、堿灘、沼澤眾多，其中察爾汗鹽湖是世界最大的鹽湖，號(hào)稱“鹽湖之王”。除此之外，還有石油、天然氣、有色金屬、煤炭等資源，這為格爾木地區(qū)發(fā)展資源型特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。格爾木所在的柴達(dá)木盆地素有“聚寶盆”的美譽(yù)，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)86種，產(chǎn)地1050處，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)57種，礦產(chǎn)地281處，占青海全省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量的95%。其中，格爾木市主要礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值占青海省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的90.89%。格爾木市的礦產(chǎn)資源具有儲(chǔ)量大、品位高、類型全、分布集中、資源組合好等優(yōu)勢。有了豐富的、高質(zhì)量的資源，格爾木發(fā)展工業(yè)就可以大大減少原料的運(yùn)輸成本。

三是具有便利交通條件。格爾木地理位置極為優(yōu)越，地緣上十分突出，具有特殊的交通優(yōu)勢和獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。格爾木位于青藏高原腹地，是“四省通衡”之地，是連接西藏、新疆、甘肅的戰(zhàn)略要塞和我國西部的重要交通樞紐，青（海）（西）躲、青（海）新（疆）、敦（煌）格（爾木）三條公路干線在此交會(huì)；格爾木已經(jīng)初步形成包括公路、鐵路、民航和管道運(yùn)輸?shù)榷喾N形式的十字立體交通網(wǎng)絡(luò)。特別是2006年7月青藏鐵路全線通車后，格爾木地區(qū)的交通變得更為便利。

（三）拉薩地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的有利條件

一是擁有豐富的富有藏民族特色的旅游資源。高原古城拉薩市不但名勝古跡眾多，景點(diǎn)星羅棋布，而且湛藍(lán)的天空、清澈的河水、新鮮的空氣和令人賞心悅目的環(huán)境給人留下美好印象，其水質(zhì)和大氣非常干凈，是中國污染最小、環(huán)境最好的城市。在拉薩，有氣勢恢宏的印度板塊與歐亞板塊碰撞的地質(zhì)景觀，有美麗恬靜的當(dāng)雄草原風(fēng)光，有波光萬頃的納木錯(cuò)高原湖泊風(fēng)光，有布達(dá)拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺等規(guī)模宏大、金頂巍峨的古寺風(fēng)采，有美妙絕倫的壁畫、唐卡和塑像藝術(shù)，有風(fēng)雨千秋的曲貢古遺址、墨竹工卡吐蕃墓群、查拉路石窟、藥王山摩崖造像、唐蕃會(huì)盟碑等歷史古跡，有元印、明印、各朝敕誥、北魏銅佛像、釋迦牟尼本生故事象牙雕、金本巴瓶、中統(tǒng)元寶交鈔等數(shù)萬件庫存文物，有獨(dú)具神韻的藏歌、藏舞、藏戲，有異彩紛呈的少數(shù)民族風(fēng)俗民情，使拉薩成為一個(gè)融自然景觀與人文景觀于一體的綜合性旅游勝地。

二是具有發(fā)展藏民族特色文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。拉薩堪稱世界上最具特色、最富魅力的城市。拉薩，歷經(jīng)1300多年的風(fēng)雨，留下無數(shù)的文化遺跡和濃重的宗教氛圍，給予人們夢游歷史般的感覺。在現(xiàn)代化城市林立的今天，它特有的古典與淳樸為人們營造了一個(gè)恬靜的、田園般的心靈家園，給人們帶來快慰與歡愉。藏族特有的悠久燦爛的歷史與文化對(duì)中華文明做出了貢獻(xiàn)。像壁畫、唐卡、堆繡、酥油花等都是藏族文化藝術(shù)的重要組成部分。藏族特有的生活習(xí)慣和方式，比如酥油、糌粑、酥油茶、青稞酒和藏式服飾等都是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的天然獨(dú)特優(yōu)勢。

三是具有豐富的資源優(yōu)勢。境內(nèi)江河年均徑流量340億立方米，湖泊儲(chǔ)水200億立方米，地下水豐富，念青唐古拉主峰及附近578平方公里的冰川和永久積雪帶儲(chǔ)存大量固體水。人均和每畝地占水量均高于全國平均水平。全市河流（不含雅魯藏布江過境段）水能資源理論蘊(yùn)藏量254.78萬千瓦，地?zé)崽锬隉崃髁堪l(fā)電潛力15萬千瓦，年太陽總輻射達(dá)202千卡／平方厘米。在市域范圍內(nèi)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)50多種礦產(chǎn)資源，礦（化）點(diǎn)170多處，主要有鐵、銅、鉛、鋅、錫、鉬、銀、金、地?zé)帷⒚骸⒛嗵俊傆瘛⑹唷⒆匀涣颉⒏邘X土、石灰石、火山灰、重晶石、漢白玉、花崗巖、大理石等。其中，剛玉、地?zé)峋尤珖谝晃唬匀涣蚓尤珖谌弧Ｊ杏騼?nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)53種，現(xiàn)有大型礦床8處、中型礦床24處、礦床地200余處（含礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)），主要礦種有銅、鉛、鋅、地?zé)帷⒌V泉水等。已探明儲(chǔ)量的20余種30余處礦床中，地?zé)帷傆駜?chǔ)量居全國第一位，火山灰儲(chǔ)量居全國第三位，自然硫儲(chǔ)量居全國第四位，高嶺土儲(chǔ)量居全國第五位；銅鉛鋅探明儲(chǔ)量43萬噸，勘探工作尚在進(jìn)行中，其前景樂觀。已初步查明的有色金屬儲(chǔ)量居全區(qū)第一位，已探明的18種礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值居全區(qū)第二位。其中，銅、鉬、鉛、地?zé)帷⒌V泉水為目前可供開發(fā)利用的優(yōu)勢礦種。

四是區(qū)位優(yōu)勢。在區(qū)位上，拉薩是自治區(qū)的首府，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是全區(qū)的交通樞紐，對(duì)全區(qū)具有明顯的輻射帶動(dòng)功能，有利于資本、人才、技術(shù)、信息和管理等生產(chǎn)要素集聚。尤其是青藏鐵路的開通，交通運(yùn)輸條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為加快工業(yè)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)性條件。

五是對(duì)口援藏政策優(yōu)勢。對(duì)口援藏工作不斷向縱深發(fā)展，干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、知識(shí)援藏和技術(shù)援藏相結(jié)合的援藏機(jī)制不斷完善，為拉薩工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行交流合作提供了便利。尤其是一批批懂工業(yè)的援藏干部的出色工作，使拉薩市包括工業(yè)的機(jī)制和活力不斷增強(qiáng)。國家對(duì)西藏包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，給予了特殊的扶持政策。如在稅收方面，對(duì)外資企業(yè)按10%征收企業(yè)所得稅，其他企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅，均低于內(nèi)地企業(yè)稅收。此外，拉薩市按照國家和自治區(qū)的政策，結(jié)合實(shí)際，也制定了扶持企業(yè)的諸多優(yōu)惠政策。

6.2.2　青藏鐵路沿線重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的不利條件

（一）西寧地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的不利條件

一是西寧地區(qū)對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展沒達(dá)到應(yīng)有的深度和高度。沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，致使特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和有效措施，使特色經(jīng)濟(jì)在全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還未發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也就難免使資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢時(shí)大打折扣。

二是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初步階段，發(fā)展水平較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，效益低。像主要的高原作物油菜、豆類和中藏藥材三大優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模較小，其產(chǎn)值不大，在農(nóng)業(yè)總量中的比重較小。特色農(nóng)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品的科技含量較低，品種更新?lián)Q代慢，品質(zhì)也不高，跟不上市場發(fā)展的節(jié)奏，難以培育出大型的中介企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。

三是資金和人才的缺乏導(dǎo)致科研發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。青海省在全國屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入有限，主要靠國家財(cái)政的補(bǔ)助，地方政府難以拿出充足的專項(xiàng)資金用于新領(lǐng)域的科研開發(fā)和引進(jìn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)所需的科技、管理人才，由此導(dǎo)致技術(shù)層次低，許多的特色產(chǎn)業(yè)鏈條不能往下游延伸，初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，很多資源得不到合理充分利用，這在很大程度上影響了特色經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

四是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)的市場經(jīng)營開拓能力較弱，知名品牌少，沒有形成具有規(guī)模優(yōu)勢的航母企業(yè)。與內(nèi)地相比，資金和宣傳力度不夠，缺乏有力的發(fā)展平臺(tái)，市場開拓能力不強(qiáng)，具有高原特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)至今沒有形成規(guī)模化，這就決定了具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)也難以形成規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)，所以特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，科技含量較低，形不成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，這也決定了難以培育出像伊利、蒙牛那樣具有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用的航母企業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無法形成較強(qiáng)的推動(dòng)力，難以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

五是生態(tài)環(huán)境脆弱，資金投入不足，致使豐富的高原特色旅游資源開發(fā)空間狹小，尚未形成獨(dú)特優(yōu)勢。特殊的地理環(huán)境造就了脆弱的高原生態(tài)環(huán)境，這也決定了大力發(fā)展旅游業(yè)才是符合西寧地區(qū)實(shí)際的戰(zhàn)略選擇。但由于資金缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施匱乏，加上開發(fā)沒有整體的規(guī)劃，致使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條較短，旅游淡季較長，潛力也沒有得到很好的發(fā)揮。

（二）格爾木地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的不利條件

一是水資源制約。隨著格爾木市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)新開工項(xiàng)目預(yù)計(jì)將有80%在格爾木落地，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水將隨項(xiàng)目建設(shè)的增加而增加，但由于水資源規(guī)劃和水利工程的建設(shè)相對(duì)滯后，缺水矛盾在未來幾年將日益突出。

二是技術(shù)創(chuàng)新滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。格爾木地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大都是一些起點(diǎn)低、科技含量不高、依靠初級(jí)資源開發(fā)的低附加值產(chǎn)業(yè)，缺乏高水平、多層次、穩(wěn)定性、高回報(bào)率的科技支撐和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這不僅造成地區(qū)寶貴資源的浪費(fèi)，而且也不利于地區(qū)企業(yè)的長期發(fā)展和壯大，并且容易走入“資源詛咒”的誤區(qū)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，保障能力不足。格爾木市地處高原腹地，環(huán)境、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，一定程度上制約了地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是二次資源配置難度大。目前，可供市場配置的資源特別是市場急需的大宗資源十分缺乏，進(jìn)行資源的二次配置難度大，出現(xiàn)了有資源配置卻未進(jìn)行綜合開發(fā)利用、要進(jìn)行綜合開發(fā)利用卻沒有資源的現(xiàn)象。

（三）拉薩地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的不利條件

一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是拉薩農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。

在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷與全國人民的大力支持下，拉薩地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，使包括交通、能源、水利、郵電、通信在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，為拉薩地區(qū)農(nóng)業(yè)向水利化、機(jī)械化、專業(yè)化邁進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于西藏地處高寒，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比十分滯后，至今仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要障礙。在全國范圍內(nèi)只有拉薩地區(qū)還有不通公路的縣存在，再加上區(qū)域性交通很不發(fā)達(dá)，區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)密度小，公路等級(jí)低、路況差，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所要求達(dá)到的基礎(chǔ)設(shè)施水平還有很大差距。

二是農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)牧科技人才缺乏，社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)落后。

拉薩地區(qū)是全國接受教育平均年限最少的地區(qū)，受過高等教育的人口較少，文盲半文盲的比例較大，農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)技能以及經(jīng)營管理水平等均比較低下，宗教、陳規(guī)陋俗等消極因素的影響依然嚴(yán)重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接用于文化生活方面的消費(fèi)支出極低，僅占人均純收入的0.6%。

在畜牧業(yè)發(fā)展方面，家畜疫病復(fù)雜而多發(fā)，防疫任務(wù)艱巨，畜牧業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)天然草場退化、沙化不斷加劇，天然草場治理與改良已迫在眉睫。畜牧業(yè)發(fā)展需要大批科技人才，畜牧科技人才匱乏，且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這是西藏的一個(gè)老問題。目前。西藏老一代畜牧獸醫(yī)工作者已相繼退了下來，青年科技人員在近期內(nèi)能夠趕上去成為學(xué)科帶頭人或課題主持人的人選甚少，科技隊(duì)伍斷層現(xiàn)象已初顯。這嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技人才缺乏，產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

盡管拉薩是西藏自治區(qū)的科教文衛(wèi)中心，但由于長期受宗教、陳規(guī)陋俗等社會(huì)因素的影響，科技文化教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，極度缺乏發(fā)展工業(yè)的人才，甚至在新中國成立后的一段時(shí)期內(nèi)，也大多是手工加工業(yè)，沒有最基本的工業(yè)。西藏和平解放后，盡管黨和政府大力支持西藏的發(fā)展，給予各種援助和優(yōu)惠政策，期望使整個(gè)地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，但其培養(yǎng)的人才和工業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工業(yè)產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品和原材料輸出為主，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是旅游業(yè)投入不足，開發(fā)力度不夠，交通不便，遠(yuǎn)離客源市場，特色旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件的影響，拉薩地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，這不僅影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速發(fā)展，對(duì)拉薩地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成了嚴(yán)重的制約。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的投資嚴(yán)重不足，豐富的旅游資源無力去開發(fā)和利用。現(xiàn)在已開發(fā)和正在開發(fā)的僅是全部旅游資源的1/3，開發(fā)率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客日益增長的文化需要。目前，已開發(fā)的旅游景點(diǎn)多局限于藏南地區(qū)及西部個(gè)別地段，其他地方基本上還處于未開發(fā)狀態(tài)，尤其是旅游資源豐富的藏東南由于交通制約仍處于空白。加之認(rèn)識(shí)方面的原因，使很多人認(rèn)為憑借富有的旅游資源就能發(fā)展旅游業(yè)、創(chuàng)造效益，這在一定程度上也影響了對(duì)旅游業(yè)的投入，造成旅游業(yè)景點(diǎn)開發(fā)滯后、旅游商品檔次低，具有本地特色的旅游工藝品、紀(jì)念品、食品及旅游用品等的創(chuàng)匯尚未形成規(guī)模，宣傳力度不夠。此外，加之工作條件艱苦，旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)總體水平不高，受到良好專業(yè)訓(xùn)練的導(dǎo)游人員更少，且多局限于英語等少數(shù)語種，高級(jí)旅游經(jīng)營管理人員更為稀缺，這些都從整體上制約了西藏旅游業(yè)更好更快的發(fā)展。