6.1　青藏鐵路沿線重點(diǎn)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

6.1.1　西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1. 西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

西寧地區(qū)是青藏高原上GDP總量最大的地區(qū)，是青海省內(nèi)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的地區(qū)，也是青藏高原上工業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。西寧市作為青海省省會(huì)，是青藏鐵路線上重要的交通樞紐，城市建設(shè)日趨發(fā)達(dá)，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。西寧市是整個(gè)青藏高原上唯一人口過(guò)百萬(wàn)的城市，也是青海省乃至整個(gè)青藏高原上最為重要的城市之一。青海省“四區(qū)兩帶一線”(1)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及建設(shè)“以西寧為中心的東部城市群”的戰(zhàn)略部署，將極大地促進(jìn)西寧地區(qū)在青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮核心作用，使該地區(qū)在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得新的支持，增強(qiáng)在全省的發(fā)展引擎輻射功能和維穩(wěn)支撐作用。

西寧市歷經(jīng)多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展更顯活力；國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，青海綠色經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易洽談會(huì)、藏毯國(guó)際展覽會(huì)等會(huì)展和環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、搶渡黃河國(guó)際挑戰(zhàn)極限賽、青海國(guó)際攀巖賽等知名賽事的成功舉辦，使西寧在全國(guó)乃至世界的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

近年來(lái)，西寧市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1065.78億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為37.37億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為530.68億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為497.73億元，人均GDP為46762元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3.54∶49.81∶46.65。地方一般預(yù)算收入達(dá)到66308萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1176.61億元。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21291元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9806元(2)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，城市發(fā)展空間不足，中心城市功能受到制約，城市中心區(qū)人口密度大、空間狹小、交通擁堵，建設(shè)用地明顯不足，有限的城市空間與多元的城市功能之間的矛盾不斷凸顯；城鄉(xiāng)居民收入不高，擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力有限，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，自主創(chuàng)新能力不夠，集中力量辦大事的能力尚不足；城市現(xiàn)代化水平不高，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)空間日益趨緊，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的難度大；城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低，和諧社會(huì)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。

2. 西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有豐富的自然資源。西寧地區(qū)現(xiàn)已探明的主要礦產(chǎn)資源有銅、鉛鋅、白鎢、銻、金、錫、鐵、汞、煤、石油、天然氣和大理石等20多種，主要分布在海東地區(qū)、海北州和海南州。其中，銅、錫、汞、鎢、大理石的儲(chǔ)量均占省內(nèi)首位，且品質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較高。尤其是鄂拉山成礦帶銅礦金屬儲(chǔ)量達(dá)120多萬(wàn)噸，占青海省儲(chǔ)量的60%，為全國(guó)七大銅礦重點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦區(qū)之一。這些豐富的資源為西寧地區(qū)發(fā)展金屬冶煉及加工壓延業(yè)提供了豐富的原料和能源。

西寧地區(qū)已初步形成了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，西寧地區(qū)現(xiàn)已形成了以礦產(chǎn)、化工、建材、冶金為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以豐富的高原生物資源為依托的中藏藥產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族特色產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高原旅游業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系中工業(yè)體系較為完整，工業(yè)基礎(chǔ)較好。同時(shí)，西寧地區(qū)也集中了一批具有相當(dāng)實(shí)力的大中型企業(yè)，像西北最大的特種鋼材生產(chǎn)企業(yè)西寧特鋼集團(tuán)、全亞洲最大的電解鋁企業(yè)中鋁青海分公司、我國(guó)最大的麻醉藥品定點(diǎn)生產(chǎn)商青海制藥廠和全國(guó)負(fù)有盛名的制膠企業(yè)青海明膠股份公司。這些都成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的載體，也使西寧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生變化。2014年西寧地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2013年的3.69∶52.58∶43.73調(diào)整為3.54∶49.81∶46.65，第二產(chǎn)業(yè)所占比例最高。與2013年相比，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例略有上升，增長(zhǎng)了2.92個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比例則下降了2.77個(gè)百分點(diǎn)。

西寧地區(qū)擁有整個(gè)青海省絕大多數(shù)的科研院所和科技人才，人力資源豐富，是青海省名副其實(shí)的科技中心，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平也相對(duì)較高。在金屬冶煉加工、化學(xué)化工原料加工和建材業(yè)方面都具有優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)規(guī)模較大，但同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)相比，其產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，初級(jí)產(chǎn)品所占的比值較大，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱；尤其是在特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和特色民族紡織業(yè)上，仍以傳統(tǒng)技術(shù)為主，導(dǎo)致產(chǎn)品的科技含量低，商業(yè)化程度不高，規(guī)模效益不大的局面。這就需要更進(jìn)一步提高技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，發(fā)揮西寧科技中心的作用，為西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍特征是依靠本地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。依據(jù)赫克歇爾和俄林的資源稟賦理論，區(qū)域間貿(mào)易的唯一原因就是資源稟賦的差異。從要素稟賦的角度看，西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)屬于典型的資源要素豐富，豐富的礦產(chǎn)資源為西寧地區(qū)特色工業(yè)尤其是礦產(chǎn)業(yè)提供了充足的原材料，豐富而珍貴的野生動(dòng)植物資源、獨(dú)特的氣候、地理環(huán)境為高原特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的自然條件，西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢(shì)十分明顯。

西寧地區(qū)的特色工業(yè)逐步呈現(xiàn)出高科技含量及高附加值的特征。唯有在高技術(shù)含量的支撐下，才能生產(chǎn)出高附加值的特色產(chǎn)品，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。以有色金屬冶煉加工及壓延加工業(yè)為主的特色高原工業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷利用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展純度高、強(qiáng)度大的鋁、鎂合金及其他輕質(zhì)、重質(zhì)高強(qiáng)度合金；逐步建成了國(guó)內(nèi)重要的以鋁、銅、鉛、鋅、鎂為主的有色金屬生產(chǎn)、壓延加工及新型合金材料生產(chǎn)基地，并已發(fā)展為西寧地區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

西寧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型的特征。青藏高原特有的冷涼性自然環(huán)境和特色資源，為西寧發(fā)展具有高原特色的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特的環(huán)境條件，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。其中，樂(lè)都富硒大蒜、循化線辣椒已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品，青海蠶豆更被譽(yù)為世界上最好的蠶豆。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建立多種特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，不僅為農(nóng)民提供技術(shù)支持，更為他們打通銷售渠道，部分產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷海外，更好地推動(dòng)了地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是會(huì)展效應(yīng)突出。作為中國(guó)夏都，青洽會(huì)、環(huán)湖賽、青海藏毯國(guó)際展覽會(huì)等一系列大型會(huì)展、賽事的舉辦，不僅提高了西寧的城市知名度，更為西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。會(huì)展及賽事的舉辦本身促進(jìn)了西寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又帶動(dòng)了特色旅游業(yè)、藏毯業(yè)的發(fā)展。以藏毯業(yè)為例，青海作為最佳原料地，近年來(lái)藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了一定的規(guī)模，初步顯現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)，在國(guó)際藏毯業(yè)界產(chǎn)生了重要影響。

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)明顯。工業(yè)園區(qū)已成為西寧地區(qū)特色工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。西寧市工業(yè)園區(qū)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下轄甘河工業(yè)園、東川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、南川工業(yè)園是集冶煉、精細(xì)化工、新材料、特色資源開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥、食品等為一體的綜合工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，園區(qū)的集聚效應(yīng)及示范、帶動(dòng)、輻射作用與日俱增，目前，東川工業(yè)園區(qū)初步形成了以機(jī)械加工、化工、食品、有色金屬深加工等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成了以中藏藥、高原動(dòng)植物資源精深加工、特色民族用品、保健食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群；甘河工業(yè)園區(qū)初步形成了有色金屬冶煉、化工材料為主的企業(yè)集群。(3)日漸完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和簡(jiǎn)捷的管理服務(wù)體系，為西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。青海明膠、互助青稞酒、樂(lè)都興農(nóng)果蔬等都在區(qū)域內(nèi)甚至全國(guó)具有一定的知名度，“夏都”的城市名片和“大美青海”對(duì)特色旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。優(yōu)良的質(zhì)量為特色產(chǎn)品增強(qiáng)了品牌競(jìng)爭(zhēng)力，品牌為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的市場(chǎng)效益。

西寧地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。中藏藥產(chǎn)業(yè)、藏毯業(yè)、特色旅游業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更體現(xiàn)了民族文化的靈魂，傳承歷史、發(fā)揚(yáng)民族文化帶來(lái)的社會(huì)效益不容小覷。

6.1.2　格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

作為一個(gè)新型的工業(yè)城市，格爾木資源富集，所處地理?xiàng)l件優(yōu)越，依托資源優(yōu)勢(shì)，以建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架已初步形成。

（一）格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1. 格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

格爾木是青海省西部重要的新興工業(yè)城市，是青藏鐵路線上重要的交通樞紐，是連接西藏、新疆、甘肅的戰(zhàn)略要塞和我國(guó)西部的重要交通樞紐，是西南邊防的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，是內(nèi)地通向西藏的重要門(mén)戶和大型“旱碼頭”。格爾木在確保西藏和西南邊防的物資、能源保障方面的作用十分突出，戰(zhàn)略地位十分重要。

格爾木是青藏高原上繼西寧、拉薩之后的第三大城市，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2014年，格爾木地區(qū)生產(chǎn)總值為3183797萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為41210萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2413657萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為728930萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%。人均GDP為134025元；完成工業(yè)增加值2153453萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資3022300萬(wàn)元；完成地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入197057萬(wàn)元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額496221萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25490元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12833元。(4)

得天獨(dú)厚的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，決定了格爾木在中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位。但是格爾木地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約尚未根本解除。大部分礦區(qū)地理位置比較偏僻，自然條件較差，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)依托條件均較弱，限制了資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。地勘工作程度低，后備資源保障能力不足，不能滿足資源規(guī)模開(kāi)發(fā)與規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)需要。節(jié)能減排壓力較大，在一定程度上制約了工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，水資源瓶頸問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。中小企業(yè)融資困難、資金緊張，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。企業(yè)整體規(guī)模較小，科技含量低，高技術(shù)專業(yè)人才短缺，自主研發(fā)、創(chuàng)新能力差。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新難題。

2. 格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）自然資源十分豐富。格爾木是一個(gè)典型的資源型地區(qū)，資源配置在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。區(qū)域內(nèi)廣泛分布著鉀、鈉、鎂、鋰、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產(chǎn)資源，有30多種居全國(guó)前10位，其中鉀、鈉、鎂、鋰總儲(chǔ)量占全國(guó)第一位區(qū)內(nèi)的察爾汗鹽湖是我國(guó)最大的鉀鎂鹽礦床，澀北天然氣田是全國(guó)四大天然氣田之一。境內(nèi)有宜農(nóng)土地86.6萬(wàn)畝，可利用天然草場(chǎng)面積4130萬(wàn)畝。全區(qū)有大小河流20多條，水資源總量23.85億立方米。有50余種野生動(dòng)物資源和200余種野生植物資源，其中20余種被列為國(guó)家級(jí)珍稀野生動(dòng)植物。此外，格爾木的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源也十分豐富，全年日照時(shí)數(shù)在3200～3600小時(shí)，年總輻射量可達(dá)7000～8000兆焦耳／平方米，為全國(guó)第二高值區(qū)；年均風(fēng)速為3米／秒左右，年均風(fēng)功率密度在20瓦／平方米以上，其中4—6月風(fēng)功率密度可達(dá)30～40瓦／平方米，年平均有效小時(shí)數(shù)為3442小時(shí)。目前，格爾木地區(qū)已實(shí)施太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目25個(gè)、建成并網(wǎng)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)安全并網(wǎng)發(fā)電573兆瓦，分別占海西州、青海省的59%、57%。(5)

（2）工業(yè)居于主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地位。格爾木是青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要試驗(yàn)區(qū)，也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)鉀肥生產(chǎn)基地，第二產(chǎn)業(yè)一直在三大產(chǎn)業(yè)中占最大比重，尤其是工業(yè)在格爾木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。百萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸鉀肥和石油天然氣三項(xiàng)工程的投資和興建，形成了格爾木市的工業(yè)框架和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不斷努力，初步形成了以大型鉀肥、鹽湖化工、油氣化工、有色黑色金屬采選冶煉、特色輕工業(yè)、新能源發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)體系。2014年，全市第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、78.4%和18.9%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2、6.0和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（3）特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。近年來(lái)，格爾木市大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。百萬(wàn)噸鉀肥、格爾木煉油廠產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)改造、萬(wàn)噸級(jí)碳酸鋰、60萬(wàn)噸甲醇、250萬(wàn)噸鐵礦采選、10萬(wàn)噸粗鉛、500萬(wàn)箱礦泉水等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益，百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用、金屬鎂一體化等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，青海鹽湖集團(tuán)、藏格鉀肥、慶華礦業(yè)、勝華礦業(yè)、玉珠峰礦泉水等一批資源開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大。格爾木被國(guó)家授予“全國(guó)優(yōu)質(zhì)鉀肥生產(chǎn)示范區(qū)”稱號(hào)，鉀肥品牌戰(zhàn)略及市場(chǎng)空間實(shí)現(xiàn)新提升。新興產(chǎn)業(yè)加快興起，昆侖玉、礦泉水等地方特色品牌影響力不斷擴(kuò)大，太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)成為新的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。

（4）園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，形成“一園多區(qū)”發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)聚集能力明顯增強(qiáng)，各工業(yè)小區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，察爾汗鹽湖化工小區(qū)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)力的集中布局。地勘工作力度加大，累計(jì)礦產(chǎn)勘查面積3418.2平方公里，初步探明東昆侖成礦帶祁漫塔格地區(qū)多金屬大中型礦床5處，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源支撐。

（二）格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。依托柴達(dá)木盆地豐富的礦產(chǎn)資源和格爾木地區(qū)豐富的太陽(yáng)能，該地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出工業(yè)占主導(dǎo)地位的特征，其中尤以資源型產(chǎn)業(yè)為主，百萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸鉀肥和石油天然氣三項(xiàng)工程的投資和興建，形成了格爾木地區(qū)的工業(yè)框架和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不斷努力，初步形成了以大型鉀肥、鹽湖化工、油氣化工、有色黑色金屬采選冶煉、特色輕工業(yè)、新能源發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)體系。

格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要試驗(yàn)區(qū)，格爾木地區(qū)完全具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件。從資源方面看，格爾木地區(qū)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，品位高、組合全，如青海鹽湖集團(tuán)的礦區(qū)，上層是鹽田，下層為天然氣，既能生產(chǎn)鉀肥、氮肥，也能發(fā)展天然氣化工，同時(shí)還可生產(chǎn)多種系列產(chǎn)品。因此，格爾木地區(qū)在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高資源利用率，減少排放，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)。

市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)是格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要特征。有效的市場(chǎng)規(guī)模效益，能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響力。格爾木地區(qū)主要以資源優(yōu)勢(shì)型工業(yè)為主導(dǎo)，其主要特點(diǎn)就是市場(chǎng)規(guī)模大，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力決定了強(qiáng)大的市場(chǎng)供給能力，對(duì)市場(chǎng)有著較大的影響力。

交通運(yùn)輸是影響格爾木地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。獨(dú)特的地理位置，即使格爾木成為重要的交通要塞，又使格爾木的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于交通運(yùn)輸。資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大，產(chǎn)品對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨筝^大，而格爾木地區(qū)的特色產(chǎn)品主要銷往內(nèi)地，地區(qū)運(yùn)輸壓力大，產(chǎn)品銷路良好卻難以運(yùn)往銷售市場(chǎng)，交通運(yùn)輸已經(jīng)成為制約該地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

6.1.3　拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1. 拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

拉薩作為西藏自治區(qū)首府，是西藏第一大城市。這座具有1300多年歷史的古城一直是西藏的政治、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但由于受歷史、自然等因素的影響和制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)育程度低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較內(nèi)地較為緩慢。改革開(kāi)放以來(lái)，在中央和其他地區(qū)的支持和援助下，拉薩地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2014年拉薩地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到347.45億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值12.94億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值127.75億元，增長(zhǎng)14.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值206.77億元，增長(zhǎng)8.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到64.79億元，年均增長(zhǎng)66.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到180.33億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成455.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23057元，比上年增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民可支配收入為9258元，增長(zhǎng)12.3%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，青藏鐵路、柳梧大橋建成通車，拉日鐵路、旁多水利樞紐、青藏直流聯(lián)網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)專用公路等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“六城同創(chuàng)”全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的歷史性變化。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的7.2∶23.2∶69.6調(diào)整為4.9∶30.3∶64.8，為“十二五”實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

拉薩地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)大致可分為特色農(nóng)牧業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)，尤其是林特產(chǎn)品）及其加工制造業(yè)（農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)）、特色旅游業(yè)、特色藏醫(yī)藥業(yè)、特色民族手工業(yè)（民族特色工藝品和旅游紀(jì)念品）、民族（傳統(tǒng)）文化產(chǎn)業(yè)(6)。

農(nóng)牧業(yè)仍然是第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.29億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.44億元，牧業(yè)產(chǎn)值11.37億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.11億元。全年農(nóng)作物總播種面積3.88萬(wàn)公頃，比上年增加0.04萬(wàn)公頃。糧食種植面積2.66萬(wàn)公頃，比上年增加0.01萬(wàn)公頃。其中：青稞種植面積1.73萬(wàn)公頃，比上年增加0.01萬(wàn)公頃；小麥種植面積0.87萬(wàn)公頃，比上年減少45.77公頃。油菜種植面積0.43萬(wàn)公頃，比上年增加34.7公頃；蔬菜種植面積0.44萬(wàn)公頃，比上年減少66.46公頃。全年農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平提升，優(yōu)質(zhì)小麥、青稞比重繼續(xù)提高，油菜全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。全年造林面積16.9萬(wàn)畝，新增152.43萬(wàn)畝國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償公益林。全年肉類總產(chǎn)量與上年持平，達(dá)3.11萬(wàn)噸。其中：牛羊肉產(chǎn)量2.77萬(wàn)噸，下降0.33%；奶類總產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.19%。

第二產(chǎn)業(yè)總體前進(jìn)，但工業(yè)實(shí)力仍然很弱。拉薩地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)和建筑建材業(yè)，但其并非拉薩地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和民族手工業(yè)作為拉薩地區(qū)的特色工業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模小、總量少，在第二產(chǎn)業(yè)中的比重較小，雖然從總體上看，一直不斷發(fā)展，但其實(shí)力依然較弱。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中旅游業(yè)飛速發(fā)展。2014年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者925.74萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中接待國(guó)內(nèi)旅游者915.64萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入111.67億元，增長(zhǎng)35.9%；國(guó)際旅游外匯收入4792.67萬(wàn)美元，增長(zhǎng)38.7%。

（二）拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征是市場(chǎng)規(guī)模小，技術(shù)水平落后，經(jīng)營(yíng)效益差，經(jīng)濟(jì)總量少。拉薩地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)所涵蓋的產(chǎn)業(yè)主要為特色農(nóng)牧業(yè)、輕工業(yè)和旅游業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的共同特征就是分布分散，經(jīng)濟(jì)總量小，多為粗放式經(jīng)營(yíng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。從整體上來(lái)看，拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較小。

拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策聯(lián)系緊密。拉薩地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有良好的歷史條件，其市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非自發(fā)形成，而是由政策引導(dǎo)，在政策外力的牽引下，拉薩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非完全符合該區(qū)域的實(shí)際情況，因此拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相對(duì)較為落后。

與格爾木地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是，拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)，其特色工業(yè)雖然發(fā)展較快，但在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重并不大，并未形成工業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地位。近年來(lái)，基于獨(dú)特的自然風(fēng)光、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和與眾不同的民族文化風(fēng)情，拉薩地區(qū)特色旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

正因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、分布分散，拉薩地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)具有勞動(dòng)就業(yè)的特征。特色農(nóng)牧業(yè)中的特色旅游紀(jì)念品等的加工多為小作坊形式，雖然其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不大，但在拉動(dòng)就業(yè)方面卻發(fā)揮重要作用，解決了大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

拉薩地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部援助密切相關(guān)。拉薩地區(qū)的發(fā)展一直離不開(kāi)中央及其他地方的援助，其財(cái)政收入亦多為中央補(bǔ)助。外部投資的重點(diǎn)在早期是工業(yè)，試圖引導(dǎo)拉薩地區(qū)走工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，顯然這不符合該地區(qū)實(shí)際情況，也并未取得理想效果，現(xiàn)外部投資重點(diǎn)主要傾向于特色農(nóng)牧業(yè)和特色輕工業(yè)。外部援助投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移也是形成拉薩地區(qū)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要原因。