1.23 如何展開目標

解讀與分析

展開目標是目標從上到下層層分解、落實的過程。其要求是：按整分合原則建立目標體系，按激勵原則落實目標責任。企業管理者在展開目標時要做好以下工作。

1．訓練各級管理人員

（1）編寫目標。編寫目標的人必須首先了解目標所屬的目標管理系統，違背這個前提，制訂出來的目標是不協調的、孤立的，不能作為部門目標或企業目標的一部分。這個階段的工作包括閱讀指定材料、進行小組討論。

（2）讓各級管理人員知道現在本組織已經在采用目標管理，其中包括時間進度表，采用的理由，以及每個人要起的作用，這些都應以定期進度報告形式發表出來。還應鼓勵上級管理人員經常對下級管理人員作簡要的情況介紹，以便下一步工作的開展。

2．對策展開

對策展開，就是制訂實現目標的具體對策。只有將對策展開，使各層次的目標都有可實現的對策措施，并在實施中落實這些措施，才能保證目標的實現。對策展開的過程中，必須遵循以下要求。

（1）突出針對性。要在分析現狀和目標的差距，找出產生差距的主要問題及其主要原因的基礎上制訂對策，使對策緊扣主題，有針對性地縮短現狀與目標的差距。

（2）明確具體。只有制訂明確具體的對策才有利于目標的實施和控制，否則這些對策就沒有意義。應根據對策展開的方法和要求，在對策展開的基礎上，編制對策展開表，使問題、對策清晰化，并明確實施方法、實施時間和實施責任者。

3．授權

要想使各級管理人員成功地達成目標，就必須充分信任他們，并向他們授權，以激發他們的責任心。達到這個目的的關鍵，是讓他們真正了解為什么要實行目標管理。必須使各級管理人員明白目標管理對企業、對他們個人有什么好處。

（1）明確授權的作用。

①實行授權，可以使下級管理人員自覺承擔起自己的目標任務，并自行判斷處理問題，自我教育及自我提高。通過授權，上級管理人員可以吸取經驗教訓，增長才干，發揮能力，不斷提高管理水平。

②由于科學技術的進步，生產程序日益復雜，管理任務變得更加繁重。如果上級管理人員必須處理或決定企業中一切大小事宜，就會造成上級管理人員負擔過重，精力分散，從而使工作遲緩拖延，甚至會造成決策失誤，影響企業的生產經營成果。因此，推行有效的目標管理，就必須實行授權。

③權限下放以后，上級應給予下級充分的信任，采取“支持、商議、指導、幫助”的辦法，促使下級自主行使權限，積極自我管理，從而自覺達成各自的分目標。

（2）了解授權的原則。

①上級進行目標授權時，應該根據目標執行者的目標責任性質與范圍來確定其權限的使用范圍與程度。對于能夠使執行目標的下級自主管理完成目標成果所需要的相應權限，上級都應予以授權。

②實行授權時，應根據已經明確的目標進行授權。如果所設定的目標不明確，職責不清楚，那么就難以確定為實現其目標所需的相應權限。因此，制訂明確的目標，根據目標責任實行授權，是授權的前提。

③上級授權者并不能由于實行了授權，就完全解除其應負擔的責任，還應該對被授權者的目標實施情況及行使的職務權限是否妥當擔負監督的責任。

（3）確定授權的方式。

①單項授權。即只授予決策或處理某一問題的權利，問題解決后，即收回權利。

②條件授權。即只在某一特定的環境條件下，授予下級某種權利，環境條件改變了，權限也應隨之改變。

③定時授權。即授予下級的某種權利有一定的時間期限，到期應該收回權利。

4．目標協商

目標協商是上下級之間圍繞目標的展開與落實所進行的商談與討論。

（1）目標協商有如下作用。

①有利于正確地確定目標。大家參與確定目標和分解目標，這是目標管理全員參與的體現，通過上下級之間的充分協商與研討，可以正確、適當地制訂總目標及各級目標，有利于目標的實現。

②有利于下級正確理解目標。

③有利于建立目標體系。

（2）明確目標協商的過程。

①通過調查研究掌握下級的相關情況，包括其能力、素質及其工作條件，看所設定的目標與下級的這些情況是否相稱。

②協商重點問題，都要做到心中有數，使協商時能緊緊抓住重點。

③確定合適的協商方式。

④明確協商的目標。在協商中，上級對下級提出的困難和意見，要認真聽取。確定需要上級解決的問題，上級要及時給予解決；正確的意見，上級要采納；對于下級不正確和不合理的要求，要加以說服、引導。這樣，協商才能取得雙方都滿意。

5．明確目標責任

明確目標責任，是在目標分解、協商的基礎上，對部門和個人的工作目標進行責任說明、確定。明確目標責任必須做到以下幾點。

（1）要與各種責任制度相結合。

（2）每個層次應在明確目標的基礎上，進一步明確個人的目標責任。

（3）要明確目標責任的內容、質量、數量、時間，使責任具體化、指標化，以便企業執行和考核。

（4）根據各層次（部門）和個人所承擔的目標責任，授予適當的權利，并分配實現目標所必需的各種資源。

總之，在確定目標、分解目標之后，要將目標層層展開，制訂一系列有效措施，把目標落實下去。因為再好的目標，如果不能有效地落實，也只是一紙空文。