政府主導，部門合力，注重綜合設施的建設和功能發揮

莊浪縣殘疾人聯合會

一、基本情況

莊浪縣是一個國扶貧困縣，自然條件差，人均耕地面積少，農民年人均收入僅為1550元，經濟基礎十分薄弱。全縣共有各級各類殘疾人3.07萬人，占全縣總人口的7.1%。其中視力殘疾人4513人，聽力殘疾人3469人，語言殘疾人2517人，肢體殘疾人9057人，智力殘疾人6048人，精神殘疾人1136人，多重殘疾人3930人。殘疾人中農業人口占90%以上，絕大多數生活困難，屬長期社會救助對象。莊浪縣委、縣政府始終不忘殘疾人，高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作作為構建和諧社會、建設小康莊浪的一件大事來抓，堅持“夯實基礎，全面推進”的工作思路，高度重視殘疾人綜合服務設施建設，夯實了服務殘疾人的硬件基礎，推動了殘疾人事業快速、健康的發展。

我縣殘疾人綜合服務中心于2003年8月開工修建，2004年12月竣工驗收。中心位于縣城北濱河路文化廣場西側，標志明顯，地理位置優越，無障礙設施健全。工程總投資90萬元，占地2.3畝，建設面積1040平方米，集殘疾人康復、培訓、活動和辦公為一體。中心完全按照無障礙建設的要求修建，各環節的設計、施工均以方便殘疾人使用為前提條件，重點在建筑入口、地面走道、臺階樓梯、坡道、盲道、扶手、廁所、門等方面進行無障礙建設，使中心真正實現了殘疾人行動上的無障礙。中心綜合樓共四層，一、二層為康復訓練、培訓、用品用具供應等服務用房，三層為辦公區、四層設有文化娛樂室、志愿者聯絡站等。中心可同時開展殘疾人康復指導、職業技能培訓、就業服務、用品用具供應、盲人按摩、醫療保健等業務。具體設置為：用品用具供應服務部60m2，盲人按摩診所20m2，康復訓練室80m2，康復服務指導站40m2，聾兒培訓室20m2，職業培訓室60m2，就業服務所20m2，文體活動室60m2。殘疾人綜合服務中心的建成使用，搭建了殘聯聯系殘疾人、服務殘疾人的平臺，為各項殘疾人工作的開展奠定了堅實的基礎。在修建過程中，省、市殘聯給予了大力支持，全縣上下齊心協力、共同努力，確保了中心順利建成完工。

二、綜合設施建設的主要做法

1.領導高度重視

縣委、縣政府歷來對殘疾人工作高度重視，在中心開工時就將中心建設列為2003年縣政府承諾的十件實事之一，由常務副縣長柳喜倉專門負責此項工作，從政策、資金等方面千方百計地給予支持。2003年4月，縣政府常務會議專門研究了殘疾人綜合服務中心建設事宜，并召開專題會議，對計劃、財政、建設、國土、殘聯等相關部門按職責做了明確分工，要求政府各職能部門一律開綠燈，一切手續從簡、從優，盡最大限度減免有關費用，給予支持。

2.部門大力支持

項目申報時，工商、稅務部門減免了管理費和部分稅費。縣財政局在春季資金十分困難的情況下多方籌措，按時撥付建設資金20萬元；國土局無償劃撥了建設用地，并減免費用6萬余元；縣發改局優先辦理立項審批手續；建設部門減免了城市增容、公用設施等費用，并主動承擔了建設工程的規劃、設計、監理等工作，工程得以順利進行。

3.殘聯認真實施。

殘疾人綜合中心設計上要符合中國殘聯和省殘聯關于要建“四位一體”工作機構及無障礙設施的要求，這在我縣工程建設上還是一件新鮮事，縣殘聯會同縣設計室，采取書上找、網上查和其他已建成縣市交流的辦法，反復論證，科學設計，從細微處著手，從一點一滴做起，把以人為本的理念和無障礙意識融進設計之中，把設計作為第一關，從高標準設計入手，爭取把中心建成無障礙建設的樣本。在施工過程中，縣上成立了以分管縣長為領導的專門領導小組，對工程進行全面負責。為了確保工程質量，按照國家規定的有關政策，實行公開招標，請縣上有關業務人員對項目計劃任務書、投資核算等方面進行了審查，從嚴執行工程監理制度，并加強指導和監督，發現問題及時解決。對建設資金獨立開設了中心基建專賬，制定了嚴格的資金使用審批制度，做到專款專用。縣殘聯也成立了由理事長任組長的工程質量監督小組，把無障礙設施質量要求、規劃用途等作為重要內容與施工企業簽訂了合同，并會同工程監理人員對照圖紙，嚴格按照施工程序，從工程建設的用料和采購等環節入手，從嚴把關，確保工程質量。

三、發揮設施的主陣地作用，真正服務殘疾人

殘疾人綜合服務中心是開展殘疾人工作的基礎，而為殘疾人提供良好的服務是關鍵。中心建成后，縣殘聯把它作為直接面向基層為殘疾人服務的載體，不斷完善服務條件，拓展服務方式，增強服務功能和作用，把殘疾人服務中心切實辦成殘疾人之家。

1.認真組織開展殘疾人康復訓練

縣殘聯依托長江新里程計劃殘疾人綜合服務設施設備配套項目的實施，建成了殘疾人康復訓練室。康復服務指導站按照各類殘疾人的不同需求，主要采取集中指導、分別訓練的方式為殘疾人提供康復訓練指導服務。2004年底，縣殘聯對有康復訓練需求的殘疾人進行了調查摸底，并造冊登記。在醫院及中醫院聘請了8名相關科室的大夫為康復指導員，集中對有需求的殘疾人提供康復訓練指導。對需要長期進行康復訓練的就近殘疾人，縣殘聯免費開放康復訓練室，定期由康復服務站指導員幫助他們進行功能訓練。中心建成以來，已為26名肢體殘疾人、30名腦癱兒童、9名智殘兒童提供了功能恢復指導訓練。

2.大力推進殘疾人職業技能培訓

提高殘疾人職業技能，是殘疾人實現就業的重要條件。為了使更多的殘疾人有一技之長，拓寬就業渠道，縣殘聯根據殘疾人的不同特點，立足市場需求，邀請畜牧、農技等部門專業人員和縣農廣校、職教中心的老師，通過采取課堂講解、動手操作、現場實踐相結合的教學方法，對有勞動能力的殘疾人進行種、養、加等各種實用技術培訓，現已舉辦種、養、加職業培訓班9期，培訓殘疾人420名。同時，縣殘聯積極與縣勞動就業中心聯系，已輸送53名殘疾人到我縣外設的勞務基地工作。

3.努力搞好殘疾人用品用具供應

去年3月，建成了殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供5類120個品種的殘疾人用品用具。截至目前，共為殘疾人提供輪椅65輛、拐杖30副、助聽器15臺，助視器8個，矯形器27個，其他用品用具65件套，極大地滿足了殘疾人的需求。

4.組織開展豐富多彩的文化娛樂活動

中心專門為殘疾人開辟了文化活動室，配備了棋牌、電視機、VCD、圖書等設備，為殘疾人提供了聚會、交流、娛樂的場所。通過組織開展棋牌比賽、歌詠比賽、文藝晚會等形式多樣的活動，使他們既娛樂了身心，又增進了相互了解，加強了溝通，使中心成為殘疾人的快樂之家。有特長的殘疾人還自發組織了殘疾人自樂班，閑暇時間他們不但在活動室中自娛自樂，而且在開業、剪彩等喜慶活動中被邀請助興演出，這既充分展示了殘疾人的風采，又使他們更好地融入到了社會文化生活。

5.積極組織志愿者助殘活動

中心設置的志愿者助殘聯絡站一頭連著需要幫助的殘疾人，另一頭連著熱心的助殘志愿者，聯絡站作為“紅娘”，在他們中間架起了一座“愛心橋”。聯絡站登記在冊的“一幫一”、“多幫一”等幫扶“對子”175個，通過互相服務、包戶服務、上門服務等形式，極大地解決了殘疾人的生產生活困難。尤其是對生活自理有困難的殘疾人實施承包服務，志愿者主要負責解決他們生活中的家務勞動。志愿者每月至少普遍家訪一次，及時解決殘疾人的困難，并通過思想工作，幫助殘疾人樹立生活信心，同時，多方為他們聯系就業渠道，解決他們的就業問題、生活問題。通過行之有效的幫扶，使殘疾群眾深刻地感受社會大家庭的溫暖。