第四節 推動更多競技體育成果全民共享

長期以來，舉國體制快速調集大量社會資源集中支持競技體育發展，競技體育取得了舉世矚目的成就，同時也聚集了大量的場地設施、專業訓練、健身指導、運動康復等優質資源。但是，由于競技體育與群眾體育之間缺乏有效聯通，大量優質競技體育成果沒有充分向社會開放、由全民共享，一定程度上造成了資源閑置和浪費。推動競技體育成果由全民共享，有利于推動舉國體制與市場機制相結合，提高資源配置效率，賦能全民健身發展，彰顯體育強國建設的巨大成就。

一、推動場地設施共建共享

為快速提高我國競技體育競爭力，提高為國爭光能力，我國探索訓練基地發展模式，在各地建立了一大批職能相對單一、為各運動隊伍提供后勤服務保障的訓練基地，極大改善了運動隊訓練條件和學習生活環境，為運動隊訓練水平及運動成績的提高提供了可靠的基礎保證。但是，由于運動項目訓練具有季節性特征，部分訓練基地在一定時間段內無需承擔訓練備戰任務，運動訓練基地的場地設施通常采用國際先進材料和設備，對外開放維護成本很高。運動訓練基地一般由事業單位進行管理，缺乏對外開放的激勵機制和制度條件，未充分引入社會力量參與訓練備戰。因此，長期以來，體育系統管理的訓練中心、基地、體校的場地設施結構性利用率不高，很多沒有向社會開放共享。

隨著我國競技體育由單一的訓練備戰轉向全面服務經濟社會發展，亟待打破競技體育場地設施與全民健身場地設施之間的界限，推動競技體育與全民健身共建共享場地設施。一是大型運動會場館建設要立足于多種功能的開發利用，更好結合全民健身需求進行場館布局和設計，從源頭上使競技體育場館具備與社會共享的基礎。二是各類訓練基地在完成訓練任務的同時，要分時段、分類型向社會開放。開放具體時段、時長由各地、各單位根據實際情況予以明確規定。積極探索體育系統健身設施服務開放多元化的成本補償機制。三是將各地各類訓練基地體育設施有關開放信息，納入國家全民健身信息服務平臺，實現信息采集、信息共享、動態監控、用戶評價等一體化功能集成，向社會公示并接受監督。四是建立訓練基地場地設施對外開放安全管理制度，明確責任分工，完善安全風險防控機制，提高應對突發情況的處置能力。五是鼓勵各級各類運動隊走出去，運用市場化機制，通過掛牌、租賃等方式與社會力量共建共享場地設施，降低訓練備戰成本。

二、加強競技體育成果市場化開發

競技體育在訓練技巧、膳食營養、運動康復等方面積累了大量行之有效的經驗做法，形成了較為完善的科學體系，具備為全民健身服務的基礎。主要包括三個方面：一是體育訓練方式，通過科學訓練有效提高運動成績。二是運動隊膳食營養方案，經過科學研究，營養更加均衡，更有利于身體健康。三是康復技巧，運動康復屬于運動物理治療，可以幫助被治療人恢復正常運動，比普通的康復治療目標水平更高。但是，這些經驗做法長期以來大多只運用于專業運動員，未廣泛應用于普通群眾的日常健身服務。同時，人民群眾科學健身意識越來越強烈，迫切希望得到專業資源的支持。加強競技體育成果市場開發利用，有利于提高群眾健身的科學性和專業性，推動形成合理運動膳食結構，“吃出健康身體，練出美好身材”，提高運動康復普及度，降低醫療支出成本，對于擴大競技體育群眾基礎，提高競技體育水平，也具有積極作用。要推廣運用競技體育的訓練方法、康復手段，開展運動風險評估和運動健身效果綜合評價，提高科學健身水平。

加強競技體育成果市場化開發，要充分引入市場化機制，推動競技體育訓練、膳食、康復等成果充分賦能人民群眾科學健身。一是準確把握競技體育成果公益屬性，平衡好公益屬性和市場化開發之間的關系，堅持公益普惠的定位，避免過度無序開發，使競技體育成果更公平、更廣泛地惠及人民群眾。二是結合市場需求，盡快形成可向市場推廣的科學膳食教材和課程。研發針對業余運動員和專業運動員等不同人群的膳食標準，通過打造運動餐廳、運動酒店、運動基地等平臺，結合網絡直播等手段，將成果更廣泛地傳播到市場中去。鼓勵各級各類運動訓練基地與第三方合作，面向社會培訓營養師，有償提供飲食評估、運動食譜，制定個性化方案并跟蹤指導優化。三是引導競技體育訓練競賽資源和科技成果向全人群健康促進轉化，把競技運動員訓練方法、康復手段推廣到普通群眾中去，運用運動損傷康復方法和運動訓練中的新科技，打造覆蓋不同人群的健康促進方案，以體育運動這一非醫療手段，促進人民健康。

三、暢通人才流動渠道

體育專業人員是我國專業技術人才隊伍的重要組成部分，是推動加快建設體育強國的重要力量，主要包括全民健身服務和管理人才、競技體育人才、體育經濟人才、體育專業技術人才、行政管理人才等。長期以來競技體育人才和群眾體育人才分屬兩個人才評價體系，人才資源缺乏有效流動，競技體育運動員、教練員向全民健身服務和管理人才的轉化不夠。

暢通人才流動渠道，推動競技體育人才和群眾體育人才雙向流動，人才資源充分涌流，夯實全民健身發展的人才基礎。一是建立國家隊、省隊運動員進校園、進社區制度，明確現役國家隊、省隊運動員在退役前，每年均要在中小學或社區開展不少于一定時間的健身指導服務。二是建立高水平運動隊幫扶基層體育社會組織的機制，通過下社區指導、云指導等多種方式，幫助基層體育組織發展。組織開展體育明星進學校、進社區活動，使體育明星能沉到基層社區，向民眾普及全民健身知識、推廣運動項目。三是建立面向全社會的體育運動水平等級制度，健全服務全民健身的教練員、裁判員評價體系。四是通過專業賽事帶動業余賽事活動，吸引賽事觀眾，開展“我要上全運”等群眾體育賽事活動，擴大體育人口。