第三節 夯實社區全民健身基礎

社區是社會治理和公共服務的重要載體。越來越多的人在社區參與體育鍛煉，收獲健康的身體、快樂的心情、和諧的氛圍。但是，社區全民健身公共服務還存在較大短板，突出表現在深入社區的體育俱樂部和運動協會較少、賽事活動貧乏、健身場地設施不足等方面。全民健身工作只有牢牢抓緊社區，才能使全民健身更加深入人民群眾生活。要將全民健身公共服務納入社區服務體系，推動全民健身公共服務下沉社區，培育基層體育俱樂部和運動協會，豐富社區健身賽事活動，完善社區健身場地設施。

一、推動全民健身公共服務下沉社區

社區是全民健身公共服務體系的“神經末梢”，社區體育已成為全民健身事業的重要組成部分。黨的十八大以來，我國城鄉社區服務體系建設取得顯著成效，服務內容逐步豐富，便民利民服務和志愿服務蓬勃開展。但社區全民健身發展仍處于初級階段，尚不能滿足人民群眾就近就便參加體育鍛煉的需求，全民健身公共服務下沉社區“最后一公里”的問題尚未得到有效解決。

推動全民健身公共服務納入社區服務體系，重點要做到“五進”：一是體育社會組織進社區。發展社區全民健身最重要的是健全社區體育組織，要進一步健全群眾身邊的體育健身組織，推動各類體育社會組織向社區延伸，培育社區體育俱樂部，引導網絡、草根體育健身組織進社區，增強社區體育健身組織的黏性和活力，讓群眾身邊的體育社會組織成為社區體育健身的核心。二是賽事活動進社區。運用市場化方式打造全國社區運動會品牌，引導各地開展線上線下相結合的社區體育賽事活動，加大力度推廣群眾喜聞樂見的社區運動項目，建立社區全民健身賽事活動體系。三是體育場地進社區。支持建設一批社區體育場地設施，落實新建小區按標準配建體育設施的要求，不斷完善老舊居民住宅區體育設施，大力推進社區健身中心建設，有條件的地方基本實現社區健身中心街鎮全覆蓋，打造家門口15分鐘社區體育健身圈。四是健身指導進社區。組織專家學者到社區開展科學健身講座，為社區群眾開展體質監測活動，推進智慧健康驛站建設，普及科學健身常識，倡導健康生活方式，在社區推廣集運動營養、科學健身、傷病防護、心理調適于一體的主動健康管理新模式。五是健身文化進社區。在社區廣泛宣傳推廣“我的健康我做主”“運動使生活更美好”的新理念，用人民群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法普及健身文化，將全民健身融入社區精神文明創建，融入家庭家風建設，講好群眾身邊的健身故事，宣傳推廣社區健身榜樣，傳播社區健身好聲音。

全民健身公共服務下沉社區，一是要加強對社區居民體育運動需求的調查，制定個性化運動方案，提高社區全民健身公共服務的適配性。二是要注意與社區自身發展條件相適應，避免千篇一律的設施投入，構建差異化、特色化的社區體育發展模式。三是要積極引入市場機制，拓寬體育設施的投資渠道，通過贊助、承包等方式推動體育設施建設，吸引更多的社會力量參與社區公共體育設施建設。

二、培育基層體育俱樂部和運動協會

社區全民健身活動的開展離不開基層體育俱樂部和運動協會。我國社區體育組織發展起步較晚、發展不充分，融入社區的體育社會組織數量少、人員不足、專業性不強、活力不夠。由于缺少社區體育組織的參與、指導和幫助，社區體育活動沒有常態化、制度化，專業化水平較低。

培育基層體育俱樂部和運動協會，一是完善注冊登記制度，社區內活動符合登記條件的基層體育組織，可依法向縣級民政部門申請登記，對達不到登記條件的基層體育組織，可由街道辦事處（鄉鎮政府）實施備案管理。二是豐富基層體育組織類型，鼓勵成立街道（鄉鎮）社區體育組織聯合會，發揮管理服務協調作用。重點扶持培育為老年人、青少年等特定群體服務的社區體育組織。三是加大支持力度，鼓勵各級政府通過政府購買服務等方式，加大對社區體育社會組織和健身賽事活動的購買比重，支持基層體育社會組織舉辦各類社區體育賽事活動。探索通過社區居民、公益基金捐贈等方式籌集社區體育組織運營資金，提高運營活力。四是加強監督管理，健全社區體育組織綜合評價機制，加強第三方管理，提高基層體育社會組織自我管理、自我約束、自我發展能力，提高服務質量。

三、豐富社區健身賽事活動

社區體育賽事活動在激發拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區認同等方面具有積極作用。廣泛開展社區體育賽事活動，能夠有效培塑群眾參與運動的興趣和習慣，促進基層體育社會組織能力建設，為優化社區全民健身公共服務提供持久動能。當前，社區體育賽事活動種類少，較多集中在健步走、太極拳、廣場舞、跳繩等常規項目。同時，社區體育還存在活動多、賽事少等問題，社區居民參與體育鍛煉缺乏黏性，往往呈現“一陣風”的特征，難以塑造居民經常性參加體育運動的習慣。

豐富社區體育賽事活動，一是豐富社區賽事活動類型，大力發展健步走、太極拳、廣場舞、跳繩、慢跑、自行車、游泳、健身操、健身氣功、瑜伽、武術等易于在社區開展的健身項目，鼓勵社區體育組織向居民推廣新興運動項目、地域性運動項目及適宜社區居民共同參加的體育運動活動。二是培育社區品牌賽事活動，結合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上線下相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的全國社區運動會，支持創建“一區一品”全民健身品牌賽事活動。三是豐富家庭體育健身活動，推廣易于開展、適宜家庭參加的運動項目，鼓勵有條件的社區設立家庭體育節，開展豐富多樣的親子體育活動。四是凝聚社區體育賽事活動發展合力，用好社區服務站、鄉村文體中心等場地設施，充分發揮社區內優秀退役運動員、體育教師、健身教練、健身達人等各類體育專業人士作用，培育社區體育活動組織骨干，鼓勵體育俱樂部下沉社區。通過豐富社區體育賽事活動，讓更多社區居民熱愛健身、享受運動、弘揚體育精神，培養團結協作、頑強拼搏、昂揚向上的精神風貌。

四、完善社區健身場地設施

當前，我國社區健身場地設施不足，一些新建小區沒有按標準配建體育設施，老舊小區缺乏建設體育場地設施的充足空間，部分已建成的場地設施設備陳舊，缺乏系統維護與管理，夜間照明設施不足，無法滿足居民夜間健身需求，導致社區體育場地實際利用率低。有些社區體育設施沒有堅持全民健身導向，存在場館化傾向，布局不合理，與社區周邊環境不相協調。

完善社區健身場地設施，一是要抓建設，加強科學規劃，推動社區體育設施合理布局，與社區居民健身需求相適應。新建居住小區要按照有關要求和規定配建社區健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。支持房地產開發企業結合新建小區實際和應急避難（險）需求配建社區體育設施。二是要重利用，鼓勵基層體育俱樂部、運動協會充分利用社區體育設施，舉辦社區體育賽事活動，推動社區體育設施在工作日白天與社區周邊的學校、企事業單位、體育社會組織共享使用。適應社區居民夜間運動習慣，實施社區健身設施夜間“點亮工程”，完善照明、儲物等配套設施，提高社區體育設施夜間使用效率。三是要強管理，建立社區體育設施協同管理工作機制，加強社區居委會、物業公司、社會體育指導員、社區體育組織、志愿者等協同配合，引入互聯網等信息化管理手段，提高社區體育設施智慧化管理水平，降低管理成本。