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5 工礦企業

5.0.1 冶金、煤炭、石油、化工、電子、建材、機械、輕工、紡織、醫藥等工礦企業應根據規模分為四個防護等級,其防護等級和防洪標準應按表5.0.1確定。對于有特殊要求的工礦企業,還應根據行業相關規定,結合自身特點經分析論證確定防洪標準。

表5.0.1  工礦企業的防護等級和防洪標準

注:各類工礦企業的規模按國家現行規定劃分。

在2011年工信部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)中,中小企業根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標劃分為中型、小型、微型三種類型,其中的中型企業標準上限即為大型企業標準的下限。考慮到目前部分行業仍然沿用“特大型企業”的概念,而微型企業的規模較小,本標準沿用特大型、大型、中型和小型四級企業標準。原標準中各防護等級工礦企業的防洪標準,通過調查分析并參考相關行業標準和防洪保護區的防洪標準,其規定是基本合理的,可繼續沿用。

工礦企業的類型較多,特點各異,對防洪的要求也不盡相同,因此對于一些特殊的工礦企業,還應根據行業相關規定,結合自身特點經分析論證確定防洪標準。如現行國家標準《水泥工廠設計規范》GB 50295—2008第3.1.10條中,要求水泥工廠的防洪標準應符合國家現行《防洪標準》GB 50201的規定,新型干法水泥工廠還應符合表1的規定。

表1  新型干法水泥工廠防洪標準

5.0.2 濱海區中型及以上的工礦企業,當按本標準表5.0.1的防洪標準確定的設計高潮位低于當地歷史最高潮位時,還應采用當地歷史最高潮位進行校核。

我國濱海地區開發力度大,工礦企業多,稀遇風暴潮造成的海水淹沒損失大,為保障沿海的中型和中型以上工礦企業的防洪安全,本條規定“當按本標準表5.0.1 的防洪標準確定的設計高潮位低于當地歷史最高潮位時,還應采用當地歷史最高潮位進行校核”,是根據我國濱海地區開發現狀、工礦企業的防洪經驗并參照相關部門的規定制訂的。

5.0.3 工礦企業還應根據遭受洪災后的損失和影響程度,按下列規定確定防洪標準:

1 當工礦企業遭受洪水淹沒后,損失巨大,影響嚴重,恢復生產所需時間較長時,其防洪標準可取本標準表5.0.1規定的上限或提高一個等級;

2 當工礦企業遭受洪災后,其損失和影響較小,很快可恢復生產時,其防洪標準可按本標準表5.0.1規定的下限確定;

3 地下采礦業的坑口、井口等重要部位,應按本標準表5.0.1規定的防洪標準提高一個等級進行校核,或采取專門的防護措施。

工礦企業的門類繁多,防護等級相同的工礦企業,遭受洪水淹沒的損失及生產能力恢復差別很大。為適應這些情況,本條規定“遭受洪水淹沒后,損失巨大”時,應選用“表5.0.1 規定的上限或提高一個等級”,以保證其具有較高的防洪安全度;反之,可采用較低的防洪標準。本條第1款、第2款的主要目的在于既要保證防洪安全,又要盡量節省防洪建設的費用。

采礦業的坑口或井口,一旦遭受洪水淹沒,損失嚴重,恢復往往也很困難,有的還威脅人身生命安全。本條第3款是為了保證其具有較高的防洪安全度,根據國內外的防洪經驗制訂的。是提高一個等級進行校核,或是采取專門的防護措施,可根據各礦的情況具體分析選定。

5.0.4 當工礦企業遭受洪水淹沒后可能爆炸或導致毒液毒氣放射性等有害物質大量泄漏擴散時其防洪標準應符合下列規定

1 對于中小型工礦企業應采用本標準表5.0.1中等的防洪標準

2 對于特大大型工礦企業除采用本標準表5.0.1中等的上限防洪標準外尚應采取專門的防護措施

3 對于核工業和與核安全有關的廠區車間及專門設施應采用高于200年一遇的防洪標準

對于遭受洪水淹沒會引起爆炸,導致有害物質大量泄漏,或將造成重大人身傷亡的工礦企業,其防洪安全比一般的工礦企業更為重要,因此將本條定為強制性條文。

核工業企業和與核安全有關的廠區、車間及專門設施,一旦失事,將對周圍人體和環境帶來異常嚴重的放射性污染,應確保其防洪安全,這是參照國外和我國的現狀制訂的。鑒于核電廠的重要性,在本標準第7.2節中作了專門規定。

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