二、恪守立法初心:順應時代發展潮流,體現實現人的自由和全面發展

百年巨變,為人的自由和全面發展提供了新的社會條件。深刻認識我們所處的時代,把握時代特征,是立法的前提條件和思想基礎。信息化立法在信息化時代條件下的社會發展規律中,從變化了的時代條件中構建法律規范和法律秩序,在新的社會條件下體現和實現人的自由和全面發展。

(一)恩格斯對《共產黨宣言》的理論創新:拓展新的時代發展視野

1973年5月11日,中國首個《共產黨宣言》中文全譯本的翻譯者陳望道給組織學習馬克思著作的浙江金華地區教師回信說:“至于學習,我勸你們讀新著,新著有馬克思、恩格斯的許多篇序,比舊本完備得多。” (61) 在這里,他期待著馬克思、恩格斯新著中的許多篇序能夠為人們提供新的啟示。

馬克思逝世12年后,1895年3月6日,75歲的恩格斯撰寫了在馬克思主義發展史上占據重要地位的《卡爾·馬克思<1848年至1850年的法蘭西階級斗爭>一書導言》(以下簡稱《導言》)。1895年8月5日,恩格斯與世長辭。如果說《共產黨宣言》是馬克思主義的開篇之作,那么《導言》就是馬克思主義的收官之作。《導言》從實踐中不斷變化的社會現實出發,突破已有的認識提出新的思想,拓展了我們認識世界和改造世界的新視野。

恩格斯根據資本主義社會發展的新情況,敏銳地觀察到資本主義在科學技術、生產方式等方面新的發展趨勢,在《導言》中對以往的革命策略作出了深入反思,他指出:“歷史表明,我們以及所有和我們有同樣想法的人,都是不對的。歷史清楚地表明,當時歐洲大陸經濟發展的狀況還遠沒有成熟到可以鏟除資本主義生產的程度;歷史用經濟革命證明了這一點,從1848年起經濟革命席卷了整個歐洲大陸,在法國、奧地利、匈牙利、波蘭以及最近在俄國剛剛真正確立了大工業,并且使德國簡直就變成了一個頭等工業國——這一切都是以資本主義為基礎的,可見這個基礎在1848年還具有很大的擴展能力。” (62)

恩格斯關注到,隨著議會民主制在西歐各國的逐漸普及,社會主義工人運動通過合法斗爭的效果顯著,稱贊德國工人利用選舉權對無產階級的革命事業作出了重大貢獻:“他們給了世界各國的同志們一件新的武器——最銳利的武器中的一件武器,向他們表明了應該怎樣使用普選權。” (63) 恩格斯指出,“由于這樣有成效地利用普選權,無產階級的一種嶄新的斗爭方式就開始發揮作用,并且迅速獲得進一步的發展。人們發現,在資產階級用來組織其統治的國家機構中,也有一些東西是工人階級能夠用來對這些機構本身作斗爭的。工人參加各邦議會、市鎮委員會以及工商業仲裁法庭的選舉;他們同資產階級爭奪每一個職位,只要在確定該職位的人選時有足夠的工人票數參加表決。結果弄得資產階級和政府害怕工人政黨的合法活動更甚于害怕它的不合法活動,害怕選舉成就更甚于害怕起義成就”。 (64) 恩格斯認識到,這里斗爭的條件發生了根本性變化,舊式起義方式過時了。“人民各個階層都同情的起義,很難再有了;在階級斗爭中,中間階層大概永遠不會毫無例外地統統團結在無產階級的周圍。” (65) 恩格斯認為,工人階級政黨革命策略的重心應該轉變為提高群眾對社會主義的認識。恩格斯在《導言》中特別提出:“實行突襲的時代,由自覺的少數人帶領著不自覺的群眾實現革命的時代,已經過去。凡是要把社會組織完全加以改造的地方,群眾自己就一定要參與進去,一定要弄明白這為的是什么,他們為爭取什么而去流血犧牲。近50年來的歷史,已經教會了我們認識這一點。”“為了使群眾明白應該做什么,還必須進行長期的堅持不懈的工作,而我們現在正是在進行這種工作。” (66)

有人誤解《導言》是否放棄了暴力革命思想,實際上,恩格斯在《導言》中強調工人階級政黨絕不能放棄革命權:“須知革命權是唯一的真正‘歷史權利’——是所有現代國家無一例外都以它為基礎建立起來的唯一權利。” (67) 針對當時第二國際黨內一味地迷戀合法斗爭、熱衷議會選舉的機會主義傾向,恩格斯在1895年3月8日致理查·費舍的信中旗幟鮮明地表示了自己的態度:“你們宣揚絕對放棄暴力行為,是撈不到一點好處的。沒有人會相信這一點,也沒有一個國家的任何一個政黨會走得這么遠,竟然放棄拿起武器對抗不法行為這一權利。” (68)

有人誤解《導言》否定了《共產黨宣言》的基本思想,實際上,《導言》的理論創新,仍然堅持了馬克思主義基本原理,堅持了實現共產主義的最終目標。在《導言》的開篇,恩格斯指出:“目前再版的這部著作,是馬克思用他的唯物主義觀點從一定經濟狀況出發來說明一段現代歷史的初次嘗試。” (69) 恩格斯在《導言》中強調:“使本書具有特別重大意義的是,在這里第一次提出了世界各國工人政黨都一致用以扼要表述自己的經濟改造要求的公式,即生產資料歸社會所有。在本書的第二章中,講到被稱作‘初次概括無產階級各種革命要求的笨拙公式’的‘勞動權’時說:‘其實勞動權就是支配資本的權力,支配資本的權力就是占有生產資料,使生產資料受聯合起來的工人階級支配,也就是消滅雇傭勞動、資本及其相互的關系。’” (70)

馬克思的經濟理論認為,經濟規律是歷史性的規律。在不同的生產方式中,存在不同的經濟規律。“政治經濟學本質上是一門歷史的科學。它所涉及的是歷史性的即經常變化的材料;它首先研究生產和交換的每個發展階段的特殊規律,而且只有在完成這種研究以后,它才能確立為數不多的、適用于生產一般和交換一般的、完全普遍的規律。” (71) 在馬克思、恩格斯看來,“生產一般”不能說明任何一種特殊的生產方式。馬克思在《<政治經濟學批判>導言》中指出,生產一般是對生產的一切時代的某些共同標志、共同規定的一個抽象,其中,有些屬于一切時代,另一些是幾個時代共有的,有的是最新時代和最古時代共有的。用生產一般說明不了資本的含義和本質,否則,原始人的木棍也可以認為是資本。 (72) 所謂一切生產的一般條件,不過是一切生產階段所共有的、被思維當作一般規定而確定下來的抽象要素,用這些要素不可能理解任何一個現實的歷史的生產階段。

在馬克思、恩格斯看來,資本的本質——“資本是能夠帶來剩余價值的價值”。馬克思認為,資本不是物,不是生產出來的產品或商品,不是生產要素,不是貨幣,而是一種具有歷史規定性的生產關系或經濟關系。只有在資本主義生產方式中,物、商品和貨幣、生產資料等才表現為資本。 (73) 馬克思進一步指出,資本是生產剩余價值的價值;資本是對無酬勞動的支配權;資本是用來重新生產剩余價值的積累起來的財富;資本是一種歷史的社會生產關系;資本就是勞動條件和生產者的分離;資本不是靜止的價值,而是一種運動;資本的權力是平等地剝削勞動力。他還指出,使用價值和產品本身不是資本;商品本身不是資本;價值本身不是資本;作為資本的貨幣不同于作為貨幣的貨幣;勞動能力不是工人的資本。只要勞動和所有權發生分離,只要勞動采取雇傭勞動的形式,只要市場的直接目的是剩余價值(利潤),生產的物質條件就會采取資本的形式。只要“經濟發展的狀況還遠沒有成熟到可以鏟除資本主義生產的程度”,資本主義生產方式“還具有很大的擴展能力”,資本就仍然會發揮歷史性的作用,直至由新的生產方式所代替。

(二)馬克思、恩格斯科學預見中國前途:經濟全球化促進中國社會變革

馬克思是第一位提出全球化概念的思想家,雖然馬克思沒有直接采用“全球化”這個名稱,但他上百次地提及“世界市場”,并對全球化的趨勢作出準確的判斷和預測。馬克思在其經濟學手稿中提道:“創造世界市場的趨勢已經直接包含在資本的概念本身中。”他判斷,資本將力求“摧毀交往即交換的一切地方限制,征服整個地球作為市場”。在《對費爾巴哈、布·鮑威爾和施蒂納所代表的現代德國哲學的批判》中,馬克思對全球化形成過程進行了預測性描述:“隨著美洲和通往東印度的航線的發現,交往擴大了,工場手工業和整個生產運動有了巨大的發展。從那里輸入的新產品,特別是進入流通的大量金銀完全改變了階級之間的相互關系,并且沉重地打擊了封建土地所有制和勞動者;冒險的遠征,殖民地的開拓,首先是當時市場已經可能擴大為而且日益擴大為世界市場,——所有這一切產生了歷史發展的一個新階段。” (74)

馬克思把全球作為一個整體來思考,對世界歷史的剖析中始終包含著豐富的經濟全球化思想。馬克思、恩格斯認為,世界市場的形成,資本主義“首次開創了世界歷史” (75) “把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了”。 (76) 隨著世界市場的形成,“那些幾千年來沒有進步的國家,例如印度,都已經進行了完全的革命,甚至中國現在也正走向革命。事情已經發展到這樣的地步:今天英國發明的新機器,一年之內就會奪去中國千百萬工人的飯碗” (77) “地域性的個人為世界歷史性的、經驗上普遍的個人所代替”。 (78) 馬克思、恩格斯指出:“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中越是擴大,各民族的原始封閉狀態由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底,歷史也就越是成為世界歷史。” (79)

關于中國社會的變革,馬克思、恩格斯預見出現不同于“歐洲社會主義”的“中國社會主義”。馬克思、恩格斯在1850年1月31日的一篇時評中講道:“當然,中國社會主義之于歐洲社會主義,也許就像中國哲學之于黑格爾哲學一樣。但是有一個事實畢竟是令人欣慰的,即世界上最古老最鞏固的帝國八年來被英國資產者的印花布帶到了一場必將對文明產生極其重要結果的社會變革的前夕。當我們歐洲的反動分子于不久的將來在亞洲逃難,到達萬里長城,到達最反動最保守的堡壘大門的時候,他們說不定會看見上面寫著:中華共和國。自由、平等、博愛。” (80) 馬克思、恩格斯期望中國將對世界文明進程產生新的重大影響,中國革命和建設能夠促成世界性的資本主義文明的崩潰和社會主義新文明的誕生。正是基于對社會發展規律的深刻把握,馬克思、恩格斯預見的中國社會主義,與資本主義比較發達的歐洲出現的社會主義不同,是受中國的文化和歷史傳統影響,在一個落后的農業國、充滿危機的封建社會基礎上,疊加了資本主義的沖擊而發生的,具有鮮明的中國特色。

中國曾經是一個文明發展很早的古國,為什么不能像歐洲那樣及時進入現代社會發展的新階段?馬克思、恩格斯在對世界歷史的剖析中,對中國經濟社會結構進行了深刻的分析論述。

馬克思、恩格斯分析了中國長期閉關自守、落后于世界文明步伐的經濟社會原因。馬克思在《資本論》中指出:“在印度和中國,小農業和家庭工業的統一形成了生產方式的廣闊基礎。” (81) 馬克思在《對華貿易》中說,“過去有個時候,曾經流行過一種十分虛妄的見解,以為天朝帝國‘大門被沖開’一定會大大促進美國和英國的商業;當時我們曾根據對本世紀初以來中國對外貿易所做的較詳盡的考察指出,這種奢望是沒有可靠根據的。我們曾認為,除我們已證明與西方工業品銷售成反比的鴉片貿易之外,妨礙對華出口貿易迅速擴大的主要因素,是那個依靠小農業與家庭工業相結合而存在的中國社會經濟結構”。 (82)

馬克思分析了與中國封建社會經濟特點相適應的專制主義政權的特點。對于中國封建社會皇帝的權力至高無上,中央集權的金字塔形“官僚體系”和“宗法制度”,自上而下形成嚴密的官僚體系,馬克思指出:“皇帝通常被尊為全中國的君父”“皇帝的官吏也都被認為對他們各自的管區維持著這種父權關系。”而維系“這個龐大的國家機器的各部分間的唯一的精神聯系”就是“家長制權威” (83) 。在馬克思看來,“與外界完全隔絕曾是保存舊中國的首要條件,而當這種隔絕狀態通過英國而為暴力所打破的時候,接踵而來的必然是解體的過程,正如小心保存在密閉棺材里的木乃伊一接觸新鮮空氣便必然要解體一樣”。 (84) 馬克思說:“仇視外國人,把他們排除在帝國之外,這在過去僅僅是出于中國地理上、人種上的原因,只是在滿族韃靼人征服了全國以后才形成為一種政治原則。毫無疑問,17世紀末競相與中國通商的歐洲各國彼此間的劇烈紛爭,有力地助長了滿族人實行排外的政策。可是,更主要的原因是,這個新的王朝害怕外國人會支持一大部分中國人在中國被韃靼人征服以后大約最初半個世紀里所懷抱的不滿情緒。出于此種考慮,當時禁止外國人同中國人有任何來往,要來往只有通過離北京和產茶區很遠的一個城市——廣州。外國人要做生意,只限同領有政府特許執照從事外貿的行商進行交易。這是為了阻止它的其余臣民同它所仇視的外國人發生任何聯系。” (85) 由于中國封建社會經濟一直處于自給自足自然經濟的狀態,馬克思在《中國紀事》中說,“我們總是看到”的是“社會基礎停滯不動,而奪得政治上層建筑的人物和種族卻不斷更迭”。 (86)

馬克思、恩格斯揭露了與中國封建社會經濟特點相適應的政治制度的腐朽性。馬克思在《中國紀事》中把中國比喻為“活的化石”。 (87) 恩格斯在《俄國在遠東的成功》中說,“搖搖欲墜的亞洲帝國正在一個一個地成為野心勃勃的歐洲人的獵獲物。這里又有一個這樣的帝國,它很虛弱,很衰敗,甚至沒有力量經受人民革命的危機,在這里,就連一場激烈爆發的起義也都變成了看來無法醫治的慢性病;它很腐敗,無論是控制自己的人民,還是抵抗外國的侵略,一概無能為力”。 (88) 在《鴉片貿易史》一文中,馬克思指出,“一個人口幾乎占人類三分之一的大帝國,不顧時勢,安于現狀,人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個帝國注定最后要在一場殊死的決斗中被打垮”。 (89)

馬克思、恩格斯期待在外力作用下古老的中國社會能夠孕育出一個新世界。恩格斯在1857年撰寫的《波斯和中國》一文中認為,“舊中國的死亡時刻正在迅速臨近”“中國的南方人在反對外國人的斗爭中所表現的那種狂熱本身,似乎表明他們已覺悟到舊中國遇到極大的危險;過不了多少年,我們就會親眼看到世界上最古老的帝國的垂死掙扎,看到整個亞洲新紀元的曙光”。 (90) 馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中提出,“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中越是擴大,各民族的原始封閉狀態由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底,歷史也就越是成為世界的歷史。例如,如果在英國發明了一種機器,它奪走了印度和中國的無數勞動者的飯碗,并引起這些國家的整個生存形式的改變,那么,這個發明便成為一個世界歷史性的事實”“由此可見,歷史向世界歷史的轉變,不是‘自我意識’、世界精神或者某個形而上學幽靈的某種純粹的抽象行動,而是完全物質的、可以通過經驗證明的行動,每一個過著實際生活的、需要吃、喝、穿的個人都可以證明這種行動”。 (91)

歷史是人民創造的。馬克思在《路易·波拿馬的霧月十八日》中說:“人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己所選定的條件下創造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。” (92) 百年巨變,中國融入了世界歷史,中國社會進入了大變革時期。馬克思心中的“中華共和國”,已成為現實的“中華人民共和國”,馬克思科學預見的“中國社會主義”,已成為偉大的實踐,為人的自由和全面發展奠定了歷史的現實條件。

(三)經由經濟全球化迎來信息化時代的新課題

經濟全球化帶來了全球化巨變。 (93) 經由經濟全球化發展迎來了信息化時代,人類社會經過農耕文明、工業文明兩個階段,正在進入信息文明階段。世界正在發生一場翻天覆地的變化,人的自由和全面發展的需求也在發生深刻變化。現在我們需要思考的是,信息化正在產生什么樣的社會變革,進而需要思考信息立法怎樣適應巨變,信息立法在信息化社會條件下如何體現、實現人的自由和全面發展?

關于信息的定義。美國應用數學家、控制論創始人諾伯特·維納是信息論的革命化的原始定義者,他說信息既不是物質,又不是能量,信息就是信息,即信息是物質和能量之外的東西。 (94) 1980年,克勞德·申農、諾伯特·維納對信息進行定義:信息是一種獨立實體,是沒有具體形狀的“流”,可以在不同的基質(載體)之間流通傳遞,其意義和本質不會丟失。 (95)

關于信息社會的定義。信息社會也叫信息化社會、知識社會、網絡社會、虛擬社會、后工業社會等,是與農業社會、工業社會等相對而言的一種技術社會形態。 (96) 丹尼爾·貝爾在其1973年出版的《后工業社會的來臨:對社會預測的一項探索》一書中指出:“在今后30年至50年間,我們將看到我稱之為‘后工業社會’的出現。” (97) 1963年,日本社會學家梅棹忠夫在《信息與產業論》中首次提出了“信息社會”的概念。1979年,丹尼爾·貝爾認為“信息社會”的概念比“后工業社會”更確切,接受了信息社會的提法,此后“信息社會”的概念被人們廣泛接受。1982年,約翰·奈斯比特(John?Naisbitt)曾判斷人類已經進入了所謂的“信息社會”。 (98) 2003年,日內瓦信息社會世界峰會《原則宣言》中提出,信息社會是一個“以人為本、具有包容性和面向全面發展的信息社會。在此信息社會中,人人可以創造、獲取、使用和分享信息和知識,使個人、社會和各國人民均能充分發揮各自的潛力,促進實現可持續發展并提高生活質量”。

信息社會是信息高速發展過程中的一種新的社會形態、新的社會模式。“在新的信息發展方式中,生產力的來源在于產生知識、信息處理與象征溝通的技術。知識與信息無疑是一切發展方式的關系因素。然而,信息發展方式的特殊之處在于:針對知識本身的知識行動,就是生產力的主要來源。信息處理便集中于提高信息處理的技術,以之作為生產力的來源,達到技術的知識根源,以及應用技術來促進知識生產和信息處理這兩方彼此互動的良性循環。” (99)

信息社會是以數字經濟為基礎的社會。生產力決定生產關系。“各種經濟時代的區別,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動資料生產”“手推磨產生的是封建主為首的社會,蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會”。 (100) 在“手推磨”的農業時代,生產工具在個人獨占的條件下發揮作用,形成那個時代的核心生產力,體現了那個時代的生產方式。在“蒸汽磨”的工業時代,產業工人被綁定成為機器系統的一部分,形成工業時代的核心生產力。在信息化進入數字化發展時代,數字經濟成為新經濟形態新經濟模式,形成信息時代的核心生產力。關于數字經濟的概念。美國人唐·塔普斯科特于1995年在《數字經濟》一書中最早提出了“數字經濟”的概念。日本通產省于1997年5月提出“數字經濟”,又稱其為“信息經濟”、“網絡經濟”、“失重經濟”、“知識經濟”、“E經濟”或“新經濟”。1998年7月,美國商務部發布了有關數字經濟的第一部著作《浮現中的數字經濟》。1999年6月,美國商務部在《新興的數字經濟》報告中把數字經濟看成是電子商務以及使電子商務成為可能的信息技術產業等兩個方面。2016年“G20杭州峰會”將數字經濟作為主要議題,發布了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》,進一步明確了數字經濟的定義:“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。”2021年12月12日,我國國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》將數字經濟定義為:“數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態,是以數據資源為關鍵要素,以現代信息網絡為主要載體,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進公平與效率更加統一的新經濟形態。”

信息社會是價值共生的社會。“共生”的概念,是德國真菌學家德貝里1879年提出的,其定義為不同種屬生物生活在一起的一種狀態,并且特別指出短期的種群聯系不是共生關系。隨著研究的深入,生物學家對共生的概念達成了統一認識:不同種屬按某種物質聯系而生活在一起,或從一般意義上說,共生是指共生單元之間在一定的共生環境中,按照某種形式形成的關系。共生單元、共生關系、共生環境是構成共生的三要素。三個要素相互影響,相互作用,共同反映著共生系統的動態變化方向和規律。在共生關系的三個要素中,共生關系是關鍵,共生單元是基礎,共生環境是重要外部條件。共同進化、共同激活、共同適應、共同發展是共生的深刻本質,一體發展是共生單元理想的進化路徑。 (101) 在信息社會條件下,通過價值共生重構組織價值,尤其是重構管理者自身的價值,人們才可以在充滿不確定性的數字化時代,找到新的組織價值,從而讓組織中的個體、組織本身以及與組織相關的合作伙伴都獲得價值釋放,并創造新的價值。信息化時代,原來的同質化競爭必然被異質化合作代替。只有學會共生,才能贏得未來,只有自覺遵循信息化時代的多元協同規則,才能實現互利共生。 (102)

信息社會是共建共治共享的多元化治理社會。現代哲學認為,宇宙只有三種普遍存在:物質是實體的普遍存在,能量是運動的普遍存在,信息是關聯的普遍存在。農業時代以物質為核心生產資料,工業時代以能量為核心生產資料,信息時代以信息為核心生產資料。物質發揮效能靠占有,能量發揮效能靠壟斷,信息發揮效能靠共建共治共享。傳統管理理論認為,人是“經濟人”, (103) 即為了經濟利益而工作。社會人理論認為,經濟因素只在第二位,社會交往、他人認可、歸屬某一社會群體等才是決定工作積極性的第一因素。 (104) 北京大學經濟學教授厲以寧2018年4月20日在北京大學的一次演講中認為,當前的經濟學正在發生重要的變化。經濟學應該要充分考慮到,人是社會人,而不是經濟人。現在,競爭者遠不是200年前的競爭者了,過去亞當·斯密教條的一些假設也行不通了。人是社會人,人應該考慮協商、和解、雙贏。人類社會正在走向信息協同新時代。社會協同的主要特征是差異化優勢互補,這既是基于社會分工規律,也是信息化發展的必然趨勢。馬克思在《資本論》里面寫道,“許多人在同一勞動過程中,有計劃地一起協同勞動,這種勞動形式叫做協作”。 (105) 共建共治共享的“協作”經濟形態的最高階段是實現馬克思設想的“社會自我管理”。只有信息生產力高度發展,才能創造社會自我管理的必要條件。

信息社會為人的自由平等創造了有利的社會條件。美國未來學家約翰·奈斯比特曾經認為,網絡為什么能成為一種重要的人類社會結構呢?首先是集權社會結構已不復存在,其次是人們負擔的信息量非常大,最后是等級制度逐漸衰落。他還認為,網絡是一個三度立體空間。 (106) 在網絡空間,互聯網的包容性、開放性以及自由性,為個性發揮提供了有利條件。網絡文化的自由、平等沖擊了傳統文化的尊卑等級,人們在虛擬的網絡世界處于民主、平等的地位,所有人以平等的地位與他人交流,享有同等的話語權,共同遵循平等交流、以理服人的基本規則。正如在工業社會后期哈貝馬斯已經提出的:“個人與其他個人之間是平等的,但不能因此而否定他們作為個體與其他個體之間的絕對差異。對差異十分敏感的普遍主義要求每個人相互之間都平等尊重,這種尊重就是對他者的包容,而且是對他者的他性的包容,在包容過程中既不同化他者,也不利用他者。” (107)

隨著科學技術的不斷進步和社會的發展,信息社會逐漸過渡到一種新的社會模式“泛在信息社會”。國際電信聯盟(ITU)于2005年4月發布了日本、意大利、新加坡和韓國等四個國家的“泛在網絡社會”案例研究。2006年9月舉辦的歐洲信息社會大會以“i2010:創建一個無所不在的歐洲信息社會”為主題,并達成一大共識:信息社會正在變為一個“無所不在”的信息社會,它意味著在人們的日常生活中,任何人隨時隨地都可以和任何物溝通。2006年10月18日在亞太地區城市信息化論壇第六屆年會上,日立信息通信集團總裁筱本學在演講中提出了“泛在信息社會”的理念:“泛在信息社會是任何人或任何物無論何時何地都可以通過終端設備與網絡聯接,獲取個性化信息服務的一種全新信息社會。”在“泛在信息社會”中,社會生活面貌煥然一新,人們的生活方式將發生巨大變化,信息成為生活必需品,且每個人都能夠利用信息創造新價值,其核心思想是信息技術將以不為人們所覺察的方式融入人們的日常生活,即在任何時候、任何情況下都可通過有線或無線通信達到互聯的狀態。展現在我們面前的將是一個全新的由網絡傳感器、智能網絡、先進計算技術以及數字化的基礎設施集成的,以移動接入、實時通信、寬帶傳輸、泛在計算、多媒體界面、傳感互聯成為主要技術表現形式的,信息流、物質流、能量流交互作用的技術社會形態。 (108)

2011年我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出全面提高信息化水平,“加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施,推動信息化和工業化深度融合,推進經濟社會各領域信息化”。標志著“泛在信息社會”成為國家戰略。我國尚處于信息化時代的初期,與西方比較典型的從農業社會到工業社會再到信息社會不同,我國是農業社會、工業社會、信息社會疊加在一起,處于農業現代化、工業化、信息化“并聯式”的疊加發展過程。我國的信息立法,只有基于現實的經濟社會條件,才能體現和實現應有的價值。