創(chuàng)新的上升空間巨大

多年來，我國一直對研發(fā)高度重視，其已成為經(jīng)濟增長的一個不可或缺的組成部分。雖然我國的研發(fā)強度仍遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資強度，但研發(fā)支出增長仍在加速。近年來，固定資產(chǎn)投資同比增長僅保持了6%左右的個位數(shù)增速，但研發(fā)支出繼續(xù)取得兩位數(shù)增長：2010-2019年間平均同比增長14.4%。實際上，我國的研發(fā)強度在新興市場經(jīng)濟體中已經(jīng)是最高水平，2020年已經(jīng)基本達(dá)到OECD2.4%的平均水平。研發(fā)支出的收益更具前瞻性，因為未來技術(shù)收益增加帶來的巨大收益，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于今天的投入成本的。此外，一旦創(chuàng)新取得成果，維持它的額外成本相對較低。因此，與實物資本等其他形式的投資相比，同樣數(shù)額的投入，研發(fā)支出的長期回報是很高的。

目前，中國已經(jīng)是全球第二大研發(fā)支出國，僅次于美國。中國在全球研發(fā)支出中所占的份額已從2001年的不到5%上升到2017年的約23%?？紤]到全球環(huán)境的不確定性和對自給自足的強調(diào)，筆者預(yù)計中國的研發(fā)強度將會加大，速度將會加快。

我國對研發(fā)投資長期以來的重視已經(jīng)初見成效。2019年，我國首次超越美國成為《專利合作條約》專利申請最多的國家。然而，以授權(quán)專利與申請專利的比例作為一個簡單的專利質(zhì)量的代理指標(biāo)來看，我國仍然落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。這說明，我國在創(chuàng)新質(zhì)量上仍具有改進(jìn)空間。除了專利開發(fā)，我國在科學(xué)工程領(lǐng)域的文章在全球范圍內(nèi)所占的比例也有所上升，從2007年13%左右上升至2017年的19%左右。但具體看細(xì)分領(lǐng)域，我國在醫(yī)藥、生物學(xué)等領(lǐng)域仍相對落后。根據(jù)學(xué)術(shù)檢索數(shù)據(jù)庫Scopus的數(shù)據(jù)，中國2019年發(fā)表的科學(xué)論文數(shù)量首次超過美國，但是質(zhì)量仍有改進(jìn)的空間，從每篇論文的平均被引次數(shù)來看，中國與其他發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的差距。

作為一個新興經(jīng)濟體，我國在創(chuàng)新能力方面的表現(xiàn)已然不俗。近幾十年來，中國不斷加大在教育和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，這有助于為創(chuàng)新能力提升建立穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)性根基。同時，中國通過加強與國際市場的聯(lián)結(jié)，提高了在實踐中學(xué)習(xí)的能力。因此，中國在技術(shù)階梯上得以迅速攀升。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）的排名從2015年的第29位，提升至2020年的第14位，是全球前20強中唯一的新興市場經(jīng)濟體。在民營企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用方面，我國制造業(yè)中創(chuàng)新企業(yè)所占比重達(dá)到47%，這一比重與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體基本持平。但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新型企業(yè)所占比例則在30%以下，低于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，這為中國提高服務(wù)業(yè)企業(yè)中的創(chuàng)新份額提供了巨大空間。而且，隨著創(chuàng)新越來越多地轉(zhuǎn)向在線和基于應(yīng)用的行業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新很可能在未來發(fā)揮更大的作用。

整體而言，我國仍處于發(fā)展和追趕階段，客觀上，我國與世界領(lǐng)先的創(chuàng)新者尚有差距。我國表現(xiàn)優(yōu)異的創(chuàng)新類型是面向消費者的制造業(yè)和相關(guān)電子行業(yè)，而在工程密集型行業(yè)仍存在重大缺口，其中許多行業(yè)仍由外國公司主導(dǎo)。我國在科學(xué)密集型創(chuàng)新方面的得分也相對較低，如醫(yī)藥制造領(lǐng)域。表2-2根據(jù)WIPO列出的創(chuàng)新因素，分別展示了我國的優(yōu)勢和劣勢。

表2-2　中國在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和劣勢

資料來源：WIPO

根據(jù)WIPO的指標(biāo)，我國在知識擴散方面的得分相對較低。知識擴散是以信息通信技術(shù)相關(guān)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)收入占總貿(mào)易的百分比等指標(biāo)來衡量的，從廣義上看，這表明我國的知識密集型創(chuàng)新還相對落后。有跡象表明，與服務(wù)貿(mào)易相比，我國跨境貨物貿(mào)易附加值含量更高。但鑒于知識產(chǎn)權(quán)和專利都是服務(wù)業(yè)，而高附加值服務(wù)貿(mào)易往來仍然相對較少，這意味著尚有改進(jìn)空間。為了深化知識基礎(chǔ)，我國需要進(jìn)一步提高高等教育的普及度和質(zhì)量，深化研究機構(gòu)和企業(yè)之間的合作。對高等教育機構(gòu)基礎(chǔ)研究的投資，將有助于以更廣泛的方式進(jìn)行基于科學(xué)和知識的創(chuàng)新。

此外，相對基礎(chǔ)研究，我國一直將更多的研發(fā)支出集中在實驗研究上，實驗研究的投入份額也隨著時間的推移而增長。在過去20年里，這一比例已經(jīng)從2000年的78%增加到2019年的83%。實驗研究有助于將創(chuàng)新成果引入市場，但基礎(chǔ)研究也至關(guān)重要。2019年，基礎(chǔ)研究支出僅占研發(fā)經(jīng)費總額的6%，而部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟體基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費總額的比例則超過15%。我國還需要繼續(xù)強調(diào)提高基礎(chǔ)研究的占比。