一 大革命后婦女工作路線的制定與婦女工作的恢復

1927年國共合作關系的破裂，使中共婦女工作遭遇重創。1926年下半年至1927年初，中共中央婦委因為國共關系的緊張，已經要求各地黨部糾正婦女工作中的一些錯誤傾向，如廣州對右派的態度和湖北對于國家主義的態度，都表現出了許多幼稚病。中共承認，國民政府統治區域的婦女運動“擴大了范圍，但是在革命的高潮中階級性的分化一日顯明一日”，指出“一年以前的婦女運動，我們可以包辦，一年以后的就不行了。尤其在3月20日以后，處處都要受民校右派的進攻，我們的工作發展當然更困難”。[1]7月，大革命的失敗，使中共遭遇到建黨以來最大的挫折，婦女運動蒙受很大的損失，婦女工作一度陷于停頓。

首先，一批婦女骨干的損失。在國民黨的屠殺政策下，據中共六大時的不完全統計，從1927年3月到1928年上半年，被殺害的共產黨人和革命群眾達31萬余人，其中黨員2.6萬余人。[2]向警予、陳鐵軍、楊開慧等革命女杰先后犧牲。1927年7月后，向警予堅持在武漢從事革命斗爭，先后擔任武昌市委負責人、湖北省委宣傳部工作兼《大江報》主筆，后因叛徒出賣被捕，于1928年5月1日犧牲于漢口。早期婦女運動領導人向警予的犧牲，是中共婦女工作的巨大損失。與此同時，因中共被宣布為“非法”，加入中共成為最大的“犯罪”，很多婦女骨干失去同黨的組織聯系或自動脫黨。一度非常活躍的婦女工作領導人劉清揚，于1927年8月離開武漢前往上海，1928年6月又返回天津，退出了國民黨，也脫離了共產黨，以后政治活動基本停頓，直至抗日戰爭時期參加救國會為止。[3]據1927年11月的統計，全國黨員由大革命高潮時期的近6萬人銳減至1萬余人。[4]鑒于女黨員在黨員總數中的極低比例，中共婦女骨干力量的損失之大不難推斷。

其次，中共婦女部的癱瘓。1927年10月26日，中共中央檢討最近半年來的婦女部工作時，介紹說：“自中央起以及各地各級黨部的婦女部，卻成了一個擺樣子的空城計，女同志大半不見了。固然因客觀環境的關系分配女同志去管家是必要的，但是不能完全放棄婦女部工作。更不能放棄下層的工作，調查各地女同志，自從反動時局來到以后，回家的回家，走散的走散，管機關的管機關，當然管機關做交通還是一種黨內必要盡的義務，但是女同志們都脫離了一切黨內的組織以至于一切內外的情形都隔膜了，雖不能說她們是反動，至少她們的勇氣漸漸消沉下去，不工作的惰性漸漸增加，雖然女同志們工作能力薄弱，可是還總是直接的減少了黨的力量，而且也是一部分有影響于黨的危險性的現象，況且現在要找些新同志是很困難的，因此各地各級黨部應特別注意女同志的工作，督促和分配她們才好。”[5]可見，因為女同志無形中的離開，中共婦女部已無法維持工作，黨的婦女運動一時陷于停頓。

1927年8月7日，中共中央在漢口召開緊急會議，批評了黨在大革命后期的錯誤，討論了黨的工作任務，確立了實行土地革命和武裝起義的總方針。8月21日，中共中央臨時政治局常委會通過《最近婦女運動的決議案》，依據八七會議的精神，初步制定了婦女工作的方針。決議案要求恢復黨的婦女部，以秘密工作為主要工作方式，加強以女工農婦為中心的婦女運動，與革命的左派國民黨共同組織婦女團體推動以女學生和女知識分子為主要對象的一般婦女運動。[6]10月26日，中共發布通告，敦促地方黨部恢復婦女部的工作，分配女同志參加工作，尤其應到女工區域內展開工作。同年冬，中共針對左派婦女運動提出八個革命口號，如婦女運動以勞動婦女運動為中心，婦女應贊助工農武裝和暴動，反對欺騙婦女的國民黨的假婦女運動，蘇維埃制度是真正解放婦女的道路等。通告還對學生、女工、農婦等方面的工作方式提出了建議。[7]這些通告受到當時共產國際及其代表和黨內的“左”傾思想影響，助長了婦女運動中盲目發動工人罷工和組織城市暴動的傾向，對于大革命后期婦女工作的教訓也沒有進行認真的總結，因此并沒有提出適應形勢要求的婦女工作路線。

作為挽救時局的最初嘗試，中共發動一系列城市武裝暴動。8月1日，中共發動南昌起義，打響武裝反抗國民黨的第一槍，在近3萬人的起義部隊中，有一支主要來自中央軍事政治學校武漢分校的30人的女兵隊隨軍轉戰。9月，毛澤東領導秋收起義時，與井岡山農民武裝隊伍袁文才、王佐聯合，創建井岡山根據地。永新農民暴動的重要組織者、中共吉安縣委婦女部長賀子珍，成為創建井岡山根據地的第一名女紅軍。9～10月，廣東東江起義時，女共產黨員區夏民協助彭湃在海陸豐組織300多人的婦女少年先鋒隊，命名為“盧森堡隊”，配合紅軍開展革命斗爭，為海陸豐革命根據地的創建發揮了重要作用。12月，廣州起義發動時，女共產黨員和女共青團員區夢覺、陳鐵軍、宋維靜等人參加了起義的有關工作。從1927年8月到1928年底，中共先后發動100余次武裝暴動，終因敵我力量懸殊和斗爭策略性不夠，大多失敗，未能挽救國民革命的失敗。武裝暴動揭開了中共獨立領導中國革命的序幕，而城市武裝暴動的慘痛失敗和毛澤東創建井岡山根據地的成功實踐，使共產黨開始思考把工作重心從城市轉入農村，開創農村根據地，探索從農村包圍城市的革命道路。這為中共六大總結大革命失敗的教訓，解決中國革命的基本問題，制定革命低潮時期黨的工作總路線奠定了基礎。

1928年6月18日～7月11日，中共在莫斯科召開第六次全國代表大會，通過了《婦女運動決議案》，制定了大革命后黨的婦女工作總路線。中共六大認真總結大革命失敗以來的經驗教訓，正確分析中國社會的半殖民地半封建性質，明確了中國革命性質是資產階級性質的民主主義革命，制定了革命低潮時期黨的總路線是爭取群眾，黨的中心工作不是組織暴動，而是開展群眾工作，積蓄力量。在六大通過的黨章中，明確黨部機關為處理黨的各種特殊任務要成立組織部、宣傳部、職工運動委員會、婦女運動委員會等各部或各委員會，它們隸屬黨部委員會，受其指導而工作。[8]根據黨的總路線，六大通過的《婦女運動決議案》認真回顧了黨成立以來領導婦女解放運動的經驗教訓，制定了黨的婦女工作的總任務，提出了加強宣傳和訓練婦女人才的政策，明確了黨對女工、農婦、青年婦女、蘇維埃區域婦女的工作方針。其主要內容如下。[9]

其一，回顧總結黨成立以來，尤其是大革命后期領導婦女解放運動的經驗教訓。決議案提出：黨在國民革命中建立了婦女的聯合戰線，但在機會主義的影響下，在婦女工作上多偏重于資產階級婦女與小資產階級婦女群眾，缺乏廣大的勞動婦女群眾中的工作；八七會議以后，黨在組織上、政策上確定了新方針，但并未制訂明確的婦女工作計劃，黨的組織上有取消婦女運動的傾向；中國革命的階級分化影響到婦女運動的分裂，國共合作時期的“一般的婦女運動”“婦女的聯合戰線”不復存在，黨應注意工農婦女中的群眾工作；只有社會主義的勝利才能徹底解放婦女，現在無產階級領導的資產階級民權革命才能引導婦女到達解放的道路；女權主義、基督教、國民黨的婦女運動是站在反革命聯合戰線上反對階級斗爭的三種反動思想的婦女運動，必須反對；除了爭取勞動婦女外，黨對于小資產階級、城市貧民、手工業者、小商人、勞動知識分子應給以引導，領導她們參加勞動婦女的具體斗爭。

其二，制定了黨的婦女工作的總任務。決議案根據黨的爭取群眾、為建立工農政權而斗爭的總路線，規定婦女工作首先注意組織大城市的女工群眾，同時黨的指導機關必須有女同志參加工作，黨的婦女運動應群眾化，黨的婦女工作人員應無產階級化，以糾正過去婦女工作的錯誤。

其三，系統提出婦女工作各領域的方針。關于女工工作，要求注重和提出女工的特殊要求，引導男女工共同斗爭，吸收女工參加赤色職工運動并加入赤色工會，同時在黃色工會中組織女工會議運動以擴大群眾基礎，在赤色工會機關中設立婦女委員會以指導女工運動。關于農婦工作，提出利用農民組織有系統地開展工作，農民組織成立婦女委員會，吸收農婦參加蘇維埃政權，加強農婦的宣傳與暴動工作，召集農婦代表會議，鄉村女工加入工會或農民協會，不再組織獨立的婦女協會。關于青年婦女工作，認為青年女工是無產階級婦女中最革命的一部分，青年團應有專門的工作人員爭取這部分女工。關于蘇維埃區域的婦女工作，提出實行婦女解放的口號，要求蘇維埃政權成立后立即頒布解放婦女的條例，并于必要時召集有關婦女的會議。

其四，提出了加強宣傳和訓練婦女人才的政策。決議案提出中共應在職工會、農會的報紙上開設婦女欄或副刊，注意印刷傳單、宣言和口號，并有婦女積極分子擔任通訊員，以擴大黨對婦女的宣傳。為了訓練婦女運動的人才，決議提出在黨和職工會的學校、訓練班應吸收一定比例的婦女參加，其教育大綱中應研究婦女問題和婦女工作方法，黨和職工會、農民組織應幫助婦女工作者的工作。

中共六大制定的婦女工作路線基本上是正確的，對這一時期的婦女運動具有重要的指導意義。由于中共六大本身存在一些缺點，如錯誤地認為民族資產階級是當時最危險的敵人，把黨的工作重心依然放在城市，對中國革命的長期性估計不足，在組織上片面強調黨員成分無產階級化和指導機關的工人化，六大以后的婦女工作雖然出現全面恢復和發展的局面，但在黨內連續發生“左”傾錯誤的情況下，不免受到一些消極影響。例如，決議案將女權主義、基督教、改良主義的婦女運動一概斥為“反動思想”的婦女運動，否定了這些婦女運動的積極作用，對于團結上層婦女界的力量產生不利后果。

中共六大以后，婦女工作得到恢復和加強，主要表現如下。