第六節 衡量科技創新產出的重要指標

我國“十二五”規劃綱要中明確提出，到2015年，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件，這是我國首次將專利統計指標寫入五年規劃綱要，充分反映了我國建設創新型國家的決心，更反映出我國對知識產權在促進創新、保障創新方面認識的深化。

每萬人口發明專利擁有量指標的提出，豐富和完善了科技創新能力指標體系。“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重”是衡量科技創新能力的傳統指標，但僅局限于科技創新投入，無法反映科技創新產出情況。如今，“十二五”規劃綱要中提出的專利指標，正是衡量科技創新產出的一個重要指標。投入指標和產出指標的結合，有效克服了科技創新指標的單一和失真。同時，“十二五”規劃綱要中專利指標的提出，反映出我國現在和今后將更加注重科技創新投入的產出績效。

每萬人口發明專利擁有量指標的提出，有效實現了專利數量指標與專利質量指標的統一。首先，每萬人口發明專利擁有量摒棄了傳統的專利申請量、授權量指標，以專利擁有量為指標，消除了專利有效維持期短而帶來的弊端。來自國家知識產權局的統計數據表明，2010年我國年度專利申請量首次突破百萬件，達到122.2萬件，其中發明專利申請量超過39.1萬件，居世界第二位。但數據同時顯示，在我國的發明專利中，國內發明專利的生命周期多為3～6年，有效期低于5年的達53.3%，超過10年的僅有4.6%。其次，每萬人口發明專利擁有量區分了3種專利，以發明專利為指標，反映了對專利質量的注重，消除了專利結構失衡的問題。從專利本身所能體現的創新價值來看，在發明專利、實用新型專利和外觀設計專利中，發明專利無疑最具創新性和價值性。目前，我國專利結構失衡問題盡管已有改善但仍需繼續努力。據國家知識產權局統計，截至2011年6月底，經國家知識產權局授權并維持有效的3種專利共計249.6萬件。其中，有效發明專利共計62.7萬件，僅占有效專利總數的25.1%；有效實用新型專利為98.2萬件，有效外觀設計專利為88.7萬件，兩者占有效專利總數的比例高達74.9%。再次，每萬人口發明專利擁有量摒棄了傳統的專利總量指標，采用人均指標，揭示了我國人口數量龐大所隱藏的人均指標偏低的問題。據統計，“十一五”期間，我國發明專利授權量達到13萬件，位居世界第三。但2009年我國萬人發明專利擁有量約為1.2件，而美國同期為32.1件，日本為94.4件，這充分說明專利總量指標與專利人均指標尚存在一定差距，需要我們繼續努力。

每萬人口發明專利擁有量3.3件，其實質意義和最終目標是增強科技創新能力。實現每萬人口發明專利擁有量3.3件的目的是增強科技創新能力、轉變經濟發展方式以增加社會總財富。因此，就必須大力提高全社會的自主創新能力，強化創新主體的知識產權綜合能力，在全社會大力普及知識產權意識，使知識產權的創造、運用、保護、管理真正落實到創新的全過程中。

每萬人口發明專利擁有量指標的提出，具有明確的針對性、理論的科學性和切實的可行性，必將為“十二五”規劃綱要中確立的“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家”的目標奠定基礎。