3.2　我國質量獎制度簡介

3.2.1　我國質量獎分類

在國際質量獎浪潮的影響下，我國的質量獎勵活動也如火如荼地全面展開，我國各級、各行業頻頻推出質量獎活動，歸納起來可分為三類：政府質量獎、社團質量獎、企業內部質量獎。

1. 政府質量獎

（1）國家層面。“中國質量獎”是2012年由原國家質量監督檢驗檢疫總局（現國家市場監督管理總局）設立的，目的是完善國家質量獎勵制度，樹立質量先進典型，推進質量強國建設，提升國家質量競爭力。中國質量獎是中國質量領域的最高榮譽，設中國質量獎和中國質量獎提名獎，每兩年評選一次，旨在表彰在質量管理模式、管理方法和管理制度領域取得重大創新成就的組織，以及為推進質量管理理論、方法和措施創新做出突出貢獻的組織和個人。

（2）省級層面。我國內地31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團均設立了省級政府質量獎。這一做法極大地激發了廣大企業積極采用先進質量管理方法，追求卓越的熱情，對于全面提升企業競爭力和質量管理水平發揮了重要作用。為了更好地開展質量獎評審，各地紛紛制定評價準則（具體見附錄B）。

（3）市縣層面。各市縣為了提升區域質量水平，鼓勵龍頭骨干企業更好地發揮榜樣作用，推動地方經濟跨越式發展，也積極設立了市縣層面質量獎。比如，湖北省已有16個市、州設立了政府質量獎；廣東省在省、市、縣三個層面全面設立了質量獎，獲獎企業受推薦參評上級質量獎，各市縣均出臺政策對獲獎企業進行配套獎勵。

各地方政府質量獎的評價標準主要有以下四類：

• 一是采用美國波多里奇國家質量獎標準，如深圳市；
• 二是制定地方標準，比如天津市和山西省分別制定了質量獎評價的地方標準（《天津質量獎卓越模式》DB12/T 630—2016、《山西省質量獎組織類評價規范》DB14/T 1463—2017）；
• 三是制定本地的評價準則，比如，北京市的《北京市人民政府質量管理獎評價準則》、湖北省的《長江質量獎評定標準》等；
• 四是《卓越績效評價準則》與本地要求相結合，大多數省份采用了這種方式。

2. 社團質量獎

（1）全國質量獎。中國質量協會于2001年設立全國質量獎，截至2021年已開展19屆，2018年起調整為兩年一屆，獎項設置包括：組織獎、個人獎、項目獎，采用《卓越績效評價準則》。2019年，共有17個組織獲第十八屆全國質量獎。

（2）全國機械工業質量獎。全國機械工業質量獎于2010年經國務院批準設立，由中國機械工業質量管理協會組織，每年評選一次，是對國內實施卓越績效管理，并在質量、經濟和社會效益等方面取得成績的機械行業企業授予的質量管理方面的最高獎項。2020年，共有16家企業獲獎。

（3）全國紡織行業質量獎。全國紡織行業質量獎于2012年由中國紡織工業聯合會設立，對多年來在質量管理方面常抓不懈并取得優異成果的企業進行表彰。活動的目的是在行業內推進卓越績效模式，促進紡織行業實現標準化、正規化、國際化，縮小與國際先進企業的差距。獎項包括質量獎和實施卓越績效模式先進企業獎兩類。每屆獲獎企業不超過5家。

（4）全國商業質量獎。全國商業質量獎于2004年由中國商業聯合會設立，每年一次，表彰那些在質量、經濟效益、社會效益等方面取得成績的服務業、商貿流通和商辦工業企業。活動的目的是進一步推動服務業企業的全面提升，營造良好的營商環境，樹立一批行業標桿企業，宣傳典型企業經驗，增強人民群眾的滿意度和獲得感，實現企業良性健康發展。2020年，共有126家企業獲獎。

3. 企業內部質量獎

質量獎只是一個形式，其核心是卓越績效模式。卓越績效模式是以各國質量獎評價準則為代表的一類經營管理模式的總稱。正如朱蘭所說，目前對全面質量管理還沒有統一的標準定義，這種廣泛的傳播使得美國波多里奇國家質量獎標準成為關于全面質量管理最廣為接受的定義。

設立企業內部質量獎是卓越績效模式落地的一個有效手段，國內外眾多優秀企業都紛紛設立了企業內部質量獎。國際上的IBM、麥當勞，國內的華為、京東方、鞍鋼等企業，都是通過設立企業內部質量獎，把組織的戰略和目標納入質量獎評價標準，尋找和挖掘內部標桿進行交流推廣的，從而提升組織的整體管理水平。

華為質量獎的創立主要圍繞“以客戶為中心”的大前提，基于客戶的視角和用戶的使用體驗來評判質量結果，真正激勵那些內心追求工作質量、工作輸出好、客戶評價高、上下游評價好的員工。通過質量獎的榜樣力量激勵全員追求高質量，實現“讓華為成為ICT行業高質量的代名詞”的質量目標。

京東方質量獎以歐洲質量獎為框架，在充分參考借鑒日本戴明獎和美國波多里奇國家質量獎的同時，又有著自我創新之處，并且整個質量獎的建立過程也充分考慮到我國的國情和我國是一個制造大國的實際背景，因此，京東方質量獎更加注重對過程標準化的提升。設立京東方質量獎的主要目的有三個：一是通過設立質量獎引導集團內各單位為追求榮譽而戰，持續追求卓越績效；二是引導員工關注亟待改進的關鍵課題，實現企業資源配置效益最大化；三是遴選標桿，在集團內學習和分享，共同提高。

北京農商銀行通過設立企業內部質量獎，全面深化推進質量管理建設，形成前臺營銷服務、中臺監測控制、后臺資源保障的合力，全面建設“流程銀行、特色銀行、精品銀行”。北京農商銀行在借鑒外部先進的質量獎評審經驗的同時，結合自身的地域、行業等特點，細化形成了獨具北京農商銀行特色的企業內部質量獎評價標準，為各支行和網點追求卓越提供了一套清晰的管理路線圖和系統的方法論。北京農商銀行質量獎分為卓越組織獎和卓越網點獎兩類：卓越組織獎針對管轄支行，重點評價經營思路和管理的系統性；卓越網點獎針對基層網點，重點評價客戶服務過程與服務質量。

3.2.2　我國政府質量獎的發展歷程

1. 我國質量獎歷史

1978年，原國家經委在引進西方現代企業管理理論和方法的同時，也了解到西方國家在質量獎勵方面的成熟做法，包括具體的獎勵方式。1979年，我國設立國家質量獎。獎項采取企業申報、組織專家評審、由國家經委代表政府授獎的辦法進行管理。這是首次以國家的名義設置的質量專門獎項。當時國家質量獎系列獎項主要針對企業產品質量設立，分別為金質、銀質獎章（牌）。在產品質量獎設立之后，人們很快發現，質量獎勵制度僅從產品角度進行表彰還很不夠，于是，1982年5月，原國家經委與中國質量管理協會聯合發出《關于開展評審國家質量管理獎工作的通知》，決定在國家質量獎中增設國家質量管理獎。通過這種辦法，鼓勵企業推進全面質量管理，建立健全企業質量管理體系。由于時代的局限性，當時的國家質量管理獎還是更多地側重產品質量，在計劃經濟的背景下，沒有對質量管理起到太多的變革和影響。因此，20世紀90年代初，伴隨整治泛濫的各類評獎，國家質量管理獎項目也被叫停。

2. 政府質量獎興起

隨著世界各地質量獎的普及，人們逐漸認識到獎勵制度對企業追求質量的促進作用，國內也掀起了一場質量提升熱潮。2004年，深圳市政府設立深圳市市長質量獎，在國內率先啟動了政府質量獎勵項目；2009年，上海、重慶、山東、河南等省、自治區、直轄市政府質量獎也相繼設立；隨后，各市、縣、區陸續設立了政府質量獎。2012年，第一屆中國質量獎正式設立，標志著在國家層面開始設立質量獎勵制度。

到目前為止，30多個省、自治區、直轄市設立了省級政府質量獎，近2/3的地級市設立了政府質量獎，還有約1/3的縣（市、區）也設立了質量獎項目。比如，湖北省有16個市、州已設立政府質量獎；廣東省在省、市、縣三級全面設立了政府質量獎，獲獎企業受推薦參評上級質量獎，各級政府劃撥配套獎勵資金，形成了完善的推進機制。

3. 政府的質量獎勵政策

為了激勵企業或組織更好地開展質量提升活動，各級政府加大了質量獎的獎勵力度。

在省級層面，很多省份加大了對獲獎組織的獎勵，比如，福建省對榮獲中國質量獎的企業或組織，給予一次性獎勵500萬元，對榮獲中國質量獎提名獎的企業或組織，給予一次性獎勵300萬元等。

在市級層面，各地也紛紛出臺政策對國家和地方質量獎獲獎企業進行重獎，比如，石家莊市對獲中國質量獎的企業獎勵1 000萬元。泉州市政府對本市企業獲各級質量獎給予不同的獎勵：給予獲中國質量獎的企業或組織300萬元，對獲中國質量獎提名獎、福建省政府質量獎的獎勵100萬元，對獲市政府質量獎的獎勵100萬元。杭州市對獲得中國質量獎的企業或組織獎勵500萬元，獲提名獎的獎勵300萬元；對獲得浙江省政府質量獎的獎勵200萬元，獲提名獎的獎勵150萬元；對獲得杭州市市長質量獎的獎勵100萬元，獲提名獎的獎勵30萬元。

在區域層面，很多開發區也鼓勵轄區企業積極申報各級質量獎，在區域內營造良好的質量氛圍。比如，蘇州工業園區對新獲評中國質量獎、中國質量獎提名獎的，分別一次性獎勵500萬元、100萬元；獲江蘇省省長質量獎、江蘇省省長質量獎提名獎的，分別一次性獎勵150萬元、50萬元；獲蘇州市市長質量獎、蘇州市質量管理優秀獎、蘇州市質量獎的，分別一次性獎勵100萬元、20萬元、10萬元。

隨著國家質量興國戰略和質量提升活動的深入開展，各地也紛紛修訂質量獎管理辦法，加大質量推進和獎勵力度。比如，2020年，山東省新修訂質量獎管理方法，加大質量獎獎勵力度，將省長質量獎的獎金由100萬元提升到200萬元，對獲得中國質量獎的企業獎勵500萬元。

3.2.3　中國質量獎簡介

1. 設立背景

黨的十八大以來，習近平總書記先后提出“經濟新常態”“三個轉變”“供給側結構性改革”等經濟發展的關鍵詞匯，揭示了我國經濟發展方式正發生重大變化。為貫徹黨的十八大關于“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”的指示精神，提高供給側質量水平，推動建設質量強國，經中央批準，我國于2012年6月設立中國質量獎。該獎項是由原國家質量監督檢驗檢疫總局（現國家市場監督管理總局）負責組織實施的、國內質量領域的最高政府性榮譽。

中國質量獎旨在表彰在質量管理模式、管理方法和管理制度領域取得重大創新成就，以及組織和為推進質量管理理論、方法和措施創新做出突出貢獻的組織和個人，并推廣科學質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全社會不斷提升質量，建設質量強國。

2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，明確要求“深入實施質量提升行動，進一步完善質量激勵政策，建立政府質量獎獲獎企業和個人先進質量管理經驗宣傳推廣長效機制”。政府質量獎項目已成為國家質量獎提升行動的重要抓手，我國正在掀起新一輪的質量改進熱潮。

2. 獎項設立

中國質量獎的評選突出先進性、代表性、時代性，遵循申請自愿、不收費和科學、公開、公平、公正的原則。

中國質量獎評選周期為2年，獎項分為中國質量獎和中國質量獎提名獎。中國質量獎名額每屆不超過10個組織和個人，提名獎名額每屆不超過90個組織和個人。

經過四屆的評比，共有25個組織、3個班組、4名個人獲得中國質量獎，248個組織、26個班組、31名個人獲得中國質量獎提名獎，具體名單見附錄C。

3. 申報條件

組織參評條件：

一是基本條件。擁護黨的路線、方針、政策。在中國境內依法設立。近5年內無重大質量、安全、環保等事故，無相關違法、違規、違紀行為。

二是質量效益顯著。貫徹落實新發展理念，不斷提升質量效益和核心競爭力。在質量提升方面，實施質量發展戰略，堅持質量第一的發展理念，崇尚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量文化，不斷加強全面質量管理，質量管理制度、模式和方法成熟度高，質量水平和管理水平在所屬領域或行業內領先。在創新發展方面，將創新作為提升質量的有效手段，把質量提升作為創新的追求目標，關鍵核心技術自主可控，不斷推動實現技術創新、管理創新、經營創新。在品牌影響方面，重視品牌建設，依靠提升質量來提高市場信譽和社會影響，在本領域或同行業內具有較高知名度和影響力，具有良好的形象和口碑，質量滿意度高，相關投訴率低，信用記錄良好。在組織效益方面，取得良好的經濟效益和社會效益，核心質量指標、關鍵經濟效益指標居于行業前列，在引領行業進步、帶動區域發展等方面發揮積極作用，為推動經濟社會健康發展做出貢獻；積極履行社會責任，維護公共利益，樹立起對社會負責的良好形象；發揮引領作用，將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣，帶動提升全產業鏈的質量水平，為推進我國產業基礎高級化和產業鏈現代化做出貢獻。

三是質量管理制度、模式和方法具有可示范、可推廣性。通過質量管理創新，結合實踐總結提煉出具有中國特色、行業領先、國際先進且具有應用推廣價值的質量管理制度、模式和方法。

個人參評條件：

• 擁護黨的路線、方針、政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，恪守職業道德和社會規范，無相關違法、違規、違紀行為。
• 樹立質量第一的強烈意識，長期從事質量管理研究或實踐，具有較高的理論水平或豐富的實踐經驗，大力弘揚工匠精神、企業家精神，推廣應用先進質量管理方法和理念，為區域質量、行業質量或組織質量水平提升做出突出貢獻。
• 對于一線工作人員，要求其長期從事一線工作，具有認真嚴謹、一絲不茍、持續改進、追求卓越的工匠精神，實踐經驗豐富，在工作中敢于創新，注重傳幫帶，為所在領域質量水平的提升、工藝技能的改進、解決普遍性和關鍵性的質量難題做出突出貢獻。
• 對于質量管理人員，要求其長期從事質量管理工作，具有豐富的質量管理實踐經驗，在實踐中實現質量管理制度、模式和方法創新，并為所在組織和行業提升質量水平，取得較高的經濟和社會效益做出突出貢獻。
• 對于質量領域的專家學者，要求其長期從事質量管理理論研究，具有較高的專業素養和理論水平，潛心研究、學有所長、研有所專，在推廣應用先進質量管理方法和理念、推動質量提升、促進質量強國建設方面取得突出成績，做出突出貢獻。

4. 評審流程

（1）材料評審。評審委員會組織成立材料評審組，對申報材料進行評審。評審委員會對評審結果進行審議，投票產生中國質量獎候選名單和中國質量獎提名獎候選名單。

（2）陳述答辯。對擬推薦進入組織獎現場評審的組織負責人和擬推薦進入個人獎現場評審的參評人，進行陳述答辯。其主要包括風采展示、主題陳述、必答環節、提問環節、委員評分等五項程序。

（3）現場評審。評審委員會組織成立現場評審組，對進入現場評審的組織和個人開展現場評審，形成現場評審報告。

（4）綜合評議。評審委員會根據材料評審、現場評審和陳述答辯結果形成評審報告，評選表彰委員會予以審議，投票產生中國質量獎和中國質量獎提名獎獲獎建議名單。

（5）公示表彰。中國質量獎和中國質量獎提名獎建議名單經國家市場監督管理總局核定后向社會公示。國家市場監督管理總局發布表彰決定，向獲獎組織和個人頒發獲獎證書、獎牌或獎章并組織表彰授獎活動。