3.3　政府質量獎

3.3.1　設立政府質量獎的目的

對企業和組織在質量方面取得的進步予以獎勵，是國際上通行的做法。質量獎項目作為企業和組織改善產品服務質量、提升競爭實力的有效手段之一，在國內外得到了廣泛的認可。設立政府質量獎的目的主要包括以下四個方面：

1. 引導企業認識質量的重要性

（1）改善決策者的質量意識。質量提升的第一責任人是各個企業的決策者，決策者的質量意識決定了企業的質量水平。國內一些企業對質量重視度不足的原因大多數在于企業的決策者認為質量對企業的經營來說無關緊要。決策層普遍缺乏必要的質量意識，對于質量究竟是什么，對企業運營意味著什么，沒有清晰的理解和系統深入的思考，導致市場主體整體缺乏質量提升的主動意識。

當前，一些政府和企業常常把質量掛在嘴邊，質量口號也喊得越來越響，但實際上普遍存在著對質量重視度不夠的問題。比如，質量工作在企業的地位比較落后，質量部門人員待遇偏低，質量部門缺少話語權；在日常的經營工作中，質量向產、供、研、銷等各個環節妥協，但各個環節卻很少向質量妥協；在企業年度預算中，給予質量提升的預算基本上可以忽略不計；此外，目前企業的經營目標很少與質量掛鉤。在日常的工作中，雖然企業的決策者把質量口號喊得很響亮，但在決策者的心目中，“好的質量”僅僅局限于不出事故，沒有因為質量問題導致客戶索賠就可以了。

追求質量的核心問題是決策者對質量工作的認識，唯有認清楚質量在企業經營中的重要性，企業才有可能重視質量。過去很多企業并不認同這樣的觀點。近年來，隨著質量強國戰略的提出，全球化進程的推進，越來越多的企業認識到質量的重要性，并成為質量發展的踐行者、推動者。

（2）質量是市場競爭的焦點。通過對大量企業的分析，在帶有市場競爭特性的企業中，質量領先的產品往往是暢銷的，企業能夠按照計劃安排生產，很少有庫存，在銷售環節也不需要太多的費用投入。市場競爭過程本質上是產品與產品之間的相互比較，能夠吸引顧客購買的產品才能贏得市場。

影響顧客購買決策的主要產品特性可以分為五大類：功能、性能、可靠性、成本（價格）和交期。功能、性能、可靠性三類屬性，是我們印象中傳統意義上的質量，即產品的先進性和耐用性。顧客在做購買決策時，主要圍繞上述幾個特性進行比較與選擇。這五類特性間的關系層層遞進。只有在滿足了前一項特性之后，消費者才會關注下一項特性，當前一項特性不能得到滿足時，比較后一項特性是沒有意義的。所以消費者在實施購買決策時，首先關注的要素即是質量，只有在質量得到滿足的條件下，才會去考慮其他因素。

美國學者瓦克卡（Robert J. Vokurka）和福里納（Gene Fliedner）曾經圍繞這個理念提出過沙堆模型。該模型中提出這樣一種戰略思想，即現在的競爭是建立在以前的成功之上的，質量仍是提高和發展其他競爭能力的必要前提。

美國質量大師朱蘭提出：20世紀是生產率的世紀，21世紀是質量的世紀，質量是和平占領市場最有效的武器。市場競爭看似紛雜，品牌、價格、交期、關系等都是客戶關注的焦點，但本質上的競爭是在質量上。品牌是指一個產品（或服務）的質量的概念化，如果體現不了質量差異，這樣的品牌就失去了意義；價格、交期等因素雖然對市場競爭有影響，但是它們是建立在同等質量的基礎之上的。所以說，市場競爭本質上指的是質量的競爭，企業只有把握以滿足顧客需求為中心的質量，才能真正地把握市場。

（3）質量是企業利潤的源泉。根據國內大量企業的盈利狀況分析，我們可以看出，質量決定了企業的盈利能力及利潤空間。能夠通過產品或服務獲取高額利潤的企業，都是質量領先的企業，如國內的茅臺酒、好孩子童車等。此外，蘋果公司雖然在國內智能手機市場占有率上只占據微弱優勢，但在利潤貢獻上卻達到了細分市場行業的絕對領先地位，一度高達90%。反觀質量較差的企業，常常是利潤微薄、保本經營，更有甚者處于倒閉的邊緣。為什么質量會對企業利潤產生如此大的影響呢？

第一，消費者在做購買決策時往往會選擇最適合的，質量領先的企業常常占據細分市場的領先者地位。

第二，和同類產品比，質量領先的企業往往具有產品價格的話語權，因為質量領先會帶來一定的溢價。比如，同等配置水平的智能手機當中，蘋果手機的售價是其他品牌同類產品的1.5～5倍；家用的電源插座，西門子產品要比同類產品的價格高出50%左右。

第三，質量領先會帶來多個方面的成本降低，比如庫存費用、銷售費用、售后服務費用等。產品質量好的企業，因為容易成為顧客的首選，往往不會有滯銷的現象，所以很少有大量庫存，和質量較差的企業相比，庫存費用節省了一大塊。質量好的產品往往暢銷，所以不需要太多的廣告費用和銷售推廣費用，給予中間商的折扣也會比較少。另外，質量好的產品往往不太需要維護，給企業減少了售后服務的成本。質量提升會大幅度降低企業的運營成本。著名的質量管理大師克勞士比在《質量無淚》一書中提到，提升質量不僅不會增加成本，反而會降低成本。

凝聚在產品質量上的差異，往往在很大程度上決定了企業間盈利能力的差異。企業要想真正地增加利潤，提升質量是最有效的方式。目前，很多存在問題的企業希望通過擴大規模、提高銷售量等方式實現利潤提升，這種做法是不科學的，或者說不是從源頭上去解決問題的，甚至可以說是一種錯誤的選擇。規模擴大是質量提升后的必然結果，單純地提高銷售很難達到利潤提升的目的。企業唯有抓住質量、抓好質量，才有可能真正實現利潤的提升。

（4）質量水平決定了領導的尊嚴。當下，企業家們的奮斗目標已經不再是簡單的養家糊口、追求小康，更多的是產業報國、促進社會進步、造福人類，以贏取社會的認同和尊重。但認同和尊重的基礎是質量。比如，蘋果公司的創始人喬布斯在離世后，不僅美國、俄羅斯、英國等國家的政要發文悼念，普通大眾也為他燃燭哀悼。

在商品時代，消費者往往很難直接接觸企業家，更多的是和企業的產品、服務接觸。對企業來講，產品往往成為組織成員特別是企業領導的品行、思想及能力的載體。產品應該為顧客創造價值，價值的差異更多地體現在質量的差異上。優質的產品與競爭產品相比，不僅可以為顧客創造更大的有用性或滿意度，還能起到推動社會進步的作用。

優質的產品可以贏得尊重，劣質產品會讓人輕視。有質量問題的產品會給消費者的期望帶來非常大的傷害，當不能從價值上給予消費者滿足的時候，就會引起消費者極大的厭惡感。低質量的產品難以為顧客帶來卓越的價值，低質量企業的決策者不會受到社會的尊重。

一個真正對社會有意義的企業家，或希望能為社會創造價值的企業家，應該首先抓好質量。唯有抓好質量，才會真正為社會創造價值，也才可能真正獲得社會的尊重。

（5）質量不足是產生經營問題的根源。目前，國內很多企業常常面臨一些經營上的困頓，特別是在提出經濟新常態之后，大批存在問題的企業虧損，甚至倒閉，客戶開發困難、應收賬款回收期長、公司盈利能力下降、產成品庫存增加、訂貨周期不確定、價格談判困難、生產計劃不準確、銀行貸款困難、員工流失、企業融資成本增加等問題層出不窮。為解決此類問題，企業決策者往往耗費大量的精力，卻發現問題越解決越多。

經營問題只是表象，單純因問題而動，只能是治標不治本，只有找到藏在問題下的深層次原因，才能從根本上解決經營問題。究其根本，產生經營問題的原因還是質量問題，比如客戶開發困難，產品賣不出去，形成產品庫存積壓等都是因為產品缺乏競爭力。而質量是市場競爭的焦點，只有抓好質量，才可能擁有具有競爭力的產品，才可能贏得客戶。對質量好的企業來講，上述問題會迎刃而解，或者說，根本就不復存在。

抓好質量，才是解決困擾企業的各類經營問題的根源。對質量的忽視是決策者錯誤的理念造成的。企業需要高度重視產品質量，將更多的精力投入到質量提升上，這才是正本清源的經營之道。

（6）質量是企業經營的核心。綜上所述，結合對國內外多家優秀企業進行的深入分析和跟蹤研究，我們可以得出這樣的結論：質量是市場競爭的焦點；質量是企業利潤的源泉；質量水平決定了企業領導的尊嚴；質量不足是導致經營問題的根源。總體來說，質量是企業經營的核心。

2. 引導政府轉變質量管理思路

質量獎項目是實現激發市場主體主動性，積極引導企業自主向高質量發展轉型，實現提高國家質量水平、促進經濟社會發展等目標的通用做法和重要手段。質量獎是為表彰在質量管理和經營績效方面具有特別貢獻的企業，引導和激勵各類企業和個人加強質量管理，以推動整個國家或地區的質量管理工作而設立的獎項。

針對國內現階段企業的特點，在政策的制定上，不能一味地考慮“堵”，更應該考慮“疏”，疏堵缺一不可。政府需要建立一套科學的機制，營造出質量提升的環境，激勵這部分企業自發地提升質量，向高質量發展轉型。

從西方發達國家質量發展的成功經驗來看，質量獎的設立有利于有效激發企業發揮主體作用，大大促進了質量提升方式從傳統的“外部監管為主”向“以企業自主提升為主、外部監管為輔”轉變。

3. 遴選標桿，總結最佳實踐，探索中國的高質量發展之路

質量獎評審是一個遴選和挖掘標桿企業的過程，通過提煉標桿企業的優秀做法，供其他企業學習和借鑒，引領企業整體質量水平提升。標桿管理是指不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使本企業得到不斷改進，趕超并成為一流公司，創造優秀業績的良性循環。

首屆中國質量獎獲獎組織中國航天科技集團公司提出的“基于質量問題‘雙歸零’系統管理方法”深入總結了航天質量問題歸零管理的成功經驗和實踐成果。如今，中國航天科技集團公司主導制定的國際標準ISO 18238 Space systems-Closed loop problem solving management（航天質量問題歸零管理），由國際標準化組織正式發布。標準規定了航天產品承制單位對發生的產品質量問題進行機理分析、復現試驗、糾正措施和舉一反三等活動的基本程序與要求，提供了具有中國特色并得到各國認可的處理質量問題的有效方法，是我國首次將具有中國特色的航天管理最佳實踐推向國際，并向國際輸出質量管理成功經驗的重要成果。航天科技“雙歸零”管理方法的總結，既起到了良好的示范作用，又形成了國際化的標準，引來國內很多企業相繼學習借鑒。

4. 落實質量提升活動的主要抓手

從西方發達國家的質量發展歷程來看，抓質量經歷了三個階段：一是質量檢驗階段，通過嚴格的產品檢驗以確保質量可靠；二是隨著社會生產力的發展，檢驗不僅顯得滯后，效率低下，而且難以保障，質量提升的方式逐步從檢驗轉向了以數據統計為基礎的過程控制階段，雖然檢驗還是必要的環節，但過程控制成為主導的方式；三是人們逐漸認識到質量不僅存在于生產環節，還與采購、研發、銷售、服務等各個環節都存在著密切的聯系，因此拓展到了全面質量管理階段，提出全員、全過程地追求質量。

所以說，抓質量從來不是一件僅靠熱情和口號就能干成的事情，方法至關重要。20世紀90年代末，全面質量管理起到的事前預防質量問題的作用，成為許多“世界級”企業的成功經驗，引起了世界各國的廣泛關注。“質量不是制造出來的，是設計出來的；質量不是檢驗出來的，是管理出來的”成為管理箴言。企業的質量提升實踐也逐漸從事后檢驗向事前預防轉變，從檢驗為主向管理為主轉變。

企業是高質量發展的主體，政府是高質量發展規則的制定者和推進者。通過建立一種激勵機制，引導和推動組織重視質量的改進工作，并形成自覺。激發企業質量提升主動性是發揮政府作用的支點，政府的政策將會對企業產生至關重要的影響。高質量發展的關鍵環節就是通過政府的政策導向，使企業逐漸由傳統發展模式轉向高質量發展模式。而質量獎則是政府推動市場主體自發向高質量發展轉型的有力工具。

質量激勵是引導和推動質量方法應用的一種表現方式，幫助組織實現質量改進是追求的實質。質量獎項目已經成為國際上各類組織提升經營績效的有效方式。質量獎評價標準力圖體現國際上先進的管理理念、最佳實踐和工具方法，是國際上優秀企業走向卓越的基本手段。以質量獎為契機，全面引入卓越績效模式，是實現組織目標、達成愿景的有效手段，有利于推動組織戰略和各業務要求的落地，提升整體管理水平。

3.3.2　評審流程

政府質量獎評審一般包括如下流程：評選啟動、行業推薦、形式審查、材料評審、現場評審、陳述答辯、綜合評價、社會公示、審定報批、表彰分享。其中，材料評審、現場評審和陳述答辯等三個環節最為重要。

1. 評選啟動

政府質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全社會不斷提升質量，建設質量強國。

每屆質量獎評審之前，各級質量獎評審辦公室都要發布開展質量申報工作的通知，主要包括申報范圍、評審標準、申報方式、申報時間、評審工作安排等內容。

• 從評審周期來看，一般政府質量獎評審周期為兩年一次，也有一些省份是一年一次。
• 從獎項形式來看，包括正獎和提名獎。
• 從獎項類型來看，除組織獎外，還有一部分設置了個人獎。
• 從獎項的數量來看，政府質量獎均有數量限制，多數省份質量獎的正獎和提名獎獲獎名額均不超過5個，最多不超過10個（具體見附錄B）。

2. 行業推薦

（1）申報原則。政府質量獎遵循公開、自愿申請和推薦相結合原則，申報及評審不收取任何費用。

（2）申報范圍。組織獎申報范圍為在本行政區域內登記注冊，從事合法產品生產、工程建設、服務的單位。鼓勵先進制造業、戰略性新興產業、高新技術產業、節能環保產業、現代農業和物流、信息服務、科技服務、旅游、醫療保健、教育等現代服務業的龍頭骨干企業和科技型中小企業、成長性強的中小企業積極申報。

個人獎申報范圍為本行政區域內從事質量工作的自然人，包括在企業、政府部門、行業組織、社會團體、大專院校和科研單位等從事質量管理、質量教育和培訓、質量科研、質量宣傳等方面工作的人員。鼓勵為地方產業和行業技術水平提高、技術創新、質量水平提升做出突出貢獻的一線技術工人和工程技術人員積極申報。

（3）申報條件。組織獎申報條件：一是在本行政區域內注冊登記；二是生產經營符合國家和地方有關法律法規和產業政策要求；三是質量管理體系健全，運行有效，持續改進效果顯著；四是質量管理工作具有行業特色、組織特點，質量工作成績顯著；五是具有良好的經營業績和社會貢獻；六是切實履行社會責任，依法誠信經營，具有良好的信用記錄和社會信譽。

個人獎申報條件：政治堅定，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策；對中國質量發展事業做出突出貢獻；恪守職業道德和社會規范，無違法、違規、違紀行為。

（4）否決項。一是不符合本地區產業的禁止和限制目錄的相關要求，以及國家和地方規定的相關產業、環保等政策；二是國家規定應取得相關經營許可資質而未取得；三是近三年在各類評獎活動中存在弄虛作假等違規行為；四是近三年在質量、安全、環保、衛生、勞動保障等方面出現重大事故，或產生嚴重不良社會影響事件；五是近三年有其他嚴重違反法律法規的不良記錄。

（5）推薦申報。一般來說，采取推薦申報方式，可以由所屬行業主管部門、行業協會等推薦申報，也可以由當地政府、行業主管部門以及市場監管部門推薦申報，對所有申報組織按照統一的標準和尺度進行評審。

3. 形式審查

質量獎評審辦公室（以下簡稱“評審辦”）對所有申報的組織從主體資格、申報渠道、申報程序、申報內容規范等方面對申報材料進行形式審查。其中，北京市還依托大數據技術對所有申報組織進行審查和篩選，確定進入材料評審的組織名單。

對未予受理的申報組織和申報個人，市場監管部門向接收其申報材料的單位說明理由。通過審查篩選的組織，由評審辦通知組織進行線上或線下培訓，講解評審標準及撰寫自評報告的方法，申報組織按照政府質量評審標準的要求撰寫組織概述和自評報告，并在規定時間提交，提交的材料一般包括申報表、組織概述、自評報告、證實材料等。

4. 材料評審

評審辦從評審專家庫中遴選評審專家組成材料評審組，組織評審專家開展材料評審。根據材料評審結果，遵循好中選優的原則確定進入現場評審的組織名單。對未進入現場評審的組織，由評審辦反饋意見。

5. 現場評審

評審辦組織成立現場評審組，組織評審專家組到入圍組織和個人所在地進行現場評審，形成評審報告，并根據最終評審結果提出是否推薦獲獎的建議。

6. 陳述答辯

評審辦組織對已進行現場評審的質量獎候選組織負責人就質量管理創新情況進行陳述答辯，評審委員會組織專家進行評議打分。

7. 綜合評價

評審辦組織相關行業主管部門、質量方面及相關產業經濟方面知名專家，對進入現場評審的組織進行綜合評議，依據參評組織的綜合評審情況以及本地經濟社會發展實際、產業結構定位等，研究提出入圍政府質量獎的建議名單。對未入圍的組織，由評審辦反饋意見。

評審委員會對材料評審、現場評審和陳述答辯結果形成的綜合評審報告等進行審議，并以會議投票表決方式確定正獎和提名獎獲獎建議名單。

8. 社會公示

評審辦通過報紙、電臺、政府網等媒體對材料評審、現場評審、陳述答辯及審查表決等各環節產生的組織、團隊和個人名單進行公示。

評審辦負責受理公示期間的反映意見，并及時組織調查核實。審查表決后，應就公示時收集的問題形成調查核實情況報告，提交評審委員會審查。

9. 審定報批

對公示無異議的單位和個人，由政府質量工作主管部門將評選結果呈報政府主管領導批準。

10. 表彰分享

由政府質量工作主管部門發布對獲政府質量獎的組織和個人的表彰決定，召開表彰大會，頒發證書、獎牌（獎杯）或獎章等，并通過多種方式交流分享獲獎單位的成功經驗。

3.3.3　材料評審

1. 設計原理

材料評審重點評價企業管理成熟度，本環節評審只對申報資料負責，即報告中沒有提及，就視為企業沒有做，該評分項就沒有得分。由于申報企業比較多，且水平參差不齊，通過材料評審，可以把那些管理基礎比較好的企業挑出來，提高現場評審的效率。

一個模式從引進到形成習慣，需要一個長期適應的過程，形成路徑依賴，這個過程需要2～3年才能見效。因此，如果申報組織沒有一份像樣的自評報告，就說明企業沒有認真落實卓越績效模式，這種企業進入現場評審也是浪費雙方的時間。這一階段所需的材料包括：

（1）申報表。其目的是通過定量指標對企業現狀進行一個全面掃描。

（2）組織概述。作為背景資料，幫助評審員快速了解企業現狀，對企業管理水平有一個總體認知。

（3）自評報告。不僅僅是申報依據，還是企業的管理大綱，指導全員聚焦戰略，形成合力，更好地發揮協同效應。編寫自評報告是考查企業對管理的認識水平的重要手段，質量獎評的是理念和管理，不是單純比規模和利潤。自評報告不是羅列各部門總結，是在滿足所有標準條款要求的基礎上，對公司現狀進行梳理、特色亮點進行挖掘，并系統總結展示。

（4）證實性材料。對所有羅列的關鍵結果和榮譽都要提供證實性材料加以佐證，特別是審計后的財務報告、企業相關資質和榮譽、顧客滿意度調查報告、環境安全檢測報告等。

（5）獨立評審。減少各評審員之間的干擾，同時，讓多個評審員從不同角度對組織的自評報告進行評審，也可以消除評審中的盲點和偏見。

（6）合議評審。對小組內未達成共識的事宜進行共同討論。合議評審的目的不是要意見完全一致，而是要在原則性問題上達成共識，避免給企業帶來誤導。比如，針對某一條款，一個評審員定性為優勢和特色，而另一個評審員認為是重大改進空間，這就使企業無所適從。這是不允許出現的。

（7）量化得分。在定性評價基礎上進行量化評分（滿分1 000分），直觀反映企業成熟度。質量獎評審是好中選優，按得分順序確定進行現場評審的企業名單，多數省份要求現場評審入圍企業必須在500分以上，寧缺毋濫。

2. 典型做法

（1）組建評審組。每個小組的成員組成要多元化。根據評審員的專業、行業、經歷，評審辦從評審專家庫中遴選評審專家組成材料評審組，確保各個小組之間成員的水平和專業相對均衡，避免出現因同組內經歷和專業相同造成評審結論單一的情況。

（2）獨立評審。每個評審員對參評者提供的所有材料進行全面了解，做出獨立的評審結論。評審內容包括：申報材料是否符合基本條件；申報材料是否翔實、完整；申報材料能否反映組織貫徹實施卓越績效模式的方法、開展情況、學習整合情況和結果。

（3）合議評審。由評審組組長召集全組評審員定期召開合議評審，重點是對獨立評審過程中出現的分歧和異議進行集體討論，以達成一致意見。

（4）評審報告。在合議評審的基礎上，各組員按照條款分工，完成本人負責的章節的評審意見和結論的修訂，匯總形成資料評審報告，并對報告中未達成完全一致，以及需要到現場進行核實的內容進行整理，形成現場評審問題匯總清單，供現場評審組專家參考。

（5）量化打分。各評審組依據政府質量獎評審標準和申報材料，進行量化評分，形成材料評審報告和申報組織及個人的材料評審得分。

（6）推薦意見。按照各地質量評審管理辦法要求，除了提交評審報告外，還需要對推薦入圍的企業提交推薦理由；同時，也要對擬不推薦的企業給出不推薦的理由。這樣才能更好地供評審委員會進行參考決策，同時，也是評審員對自己評審結論的進一步梳理和核實。評審辦負責通知進入現場評審的申報組織和申報個人，做好進入現場評審的有關工作；向未進入現場評審的組織和個人書面反饋材料評審情況，提出改進意見。

3. 評審重點

（1）如何減少小組間評分差異。在材料評審過程中，最容易出現的就是不同小組之間得分的不均衡。材料評審一般是組長負責制，由于各評審員的打分尺度及對標準的理解不完全一樣，因此，各個評審小組給出的得分范圍會有一定的差距，有些小組打分普遍比較高，有些小組打分普遍比較低。為了避免小組之間打分偏差過大，往往可以考慮以下幾種措施：

• 一是對申報企業按小組進行歸類，同一行業、同一類型的申報組織盡可能地分在一組，這樣就可以進行橫向對比，減少因分組不同造成的評審結果差異。畢竟，排序比直接給出分數更容易把握。
• 二是參照足球比賽分小組的情況，每個小組內第一名直接出線，小組內第二、第三名在各小組之間進行平衡和協調，可以兼顧行業、區域、規模、企業性質等因素。質量獎是為了樹標桿，可以從不同區域、不同行業、不同屬性的組織中多方位樹立標桿，才更有代表性和推廣性。
• 三是各小組之間定期溝通。有些地方設立大組長，以方便協調各組之間最高分與最低分的差距；有些地方設立技術委員會，定期召開各小組長會議，溝通進度和評審中出現的問題。

（2）如何看待質量獎得分。由于卓越績效是在定性的基礎上進行量化打分的，一般是先確定一個分數段，然后依據定性的評價結果，按照總分的5%的步長給出每項條款的分數，因此，質量獎評審的得分是一個相對分數，理解為相當于“優、良、中、及格、差”這樣的檔次評分更恰當一些。

質量獎評審得分是由幾個評審員分別給出的，如果各個評審員給出的得分差距不大（如小于總分的15%），那么取平均數或取中位數；當分差超過25%甚至更高時，就必須進行合議評審，取得共識后，重新打分。另外，不同評審員和不同組別間也會出現打分偏差。因此，質量獎的打分是一個相對的得分，不是說得分550的企業成熟度一定比得分540的企業成熟度高。

我們更應該關注反饋報告中的評審結論，特別是綜合反饋報告中給出的評審意見，這對企業的幫助更大。通過質量獎得分可以更直觀地了解企業的管理水平，可以和不同企業，甚至國際一流企業進行簡單直觀的比較。企業不必太過于關注具體的分數。

（3）定性評價意見和定量打分之間的關系。質量獎評審是在定性評價的基礎上進行打分的，因此，量化打分與定性評價是密切相關的，一般原則是：不強不弱或強項和弱項相當的條款得分為50%；優勢項多于改進空間的，得分要高于50%，特別是有綜合優勢的條款，一般得分應在60%以上，甚至更高；得分在70%以上的條款一定是有在行業和地區表現突出的，特別值得推廣的經驗和最佳實踐。

3.3.4　現場評審

1. 設計原理

現場評審是對材料評審的驗證和進一步澄清，重點是物色和總結管理方法和最佳實踐，從而選出真正的標桿企業，提煉它們的優秀經驗和做法，在業內進行推廣和應用。

（1）現場PPT準備。首先，現場評審不是挑毛病，重點是選標桿和挖掘特色亮點。各級人員的匯報PPT應充分展示企業的特色，現場交流則是考查各級人員對標準的理解和應變能力。其次，通過現場準備PPT，使各級領導更好地理解戰略，有助于貫徹戰略目標。最后，通過現場評審，使全員加深對標準的理解，逐步把成熟度評價方法用于日常管理，提升企業整體管理水平。

（2）首次會議。參會人員的表現反映了企業對該活動的重視程度，應為評審重點。

（3）關鍵現場的參觀。使評審員對企業有直觀的了解。

（4）按條款評審。考查各職能部門對文化和戰略的理解和執行，以及企業的管理一致性和成熟度。

（5）中層座談會。考查公司戰略和相關政策的開展程度及落地效果。

（6）員工座談會。一是現場感受企業文化氛圍，二是評估員工權益，三是驗證前期的評審結論（如培訓開展、改進活動、員工滿意度等）。

（7）末次會議。主要是宣讀綜合評審結論，一是讓企業了解評審重點，明確下一步的重點改進方向；二是幫助企業判斷現場評審結果，卓越績效模式是在定性的基礎上進行量化打分的，因此，綜合優勢和改進空間的數量以及標準條款分布，可以反映現場得分范圍。

2. 典型做法

（1）組建評審組。評審辦從評審專家庫中遴選評審專家組成現場評審組，根據進入現場評審程序的申報組織及個人所屬行業、身份類型等實際情況，從評審專家庫中遴選評審專家，組成若干個現場評審組并確定評審組組長。

（2）編制現場評審計劃。由各評審組組長負責編制本組的現場評審計劃并報評審辦。評審辦與參評組織進行溝通，確認后開始實施。

（3）現場評審前準備。評審組組長主持召開預備會，明確評審要求和分工。評審員根據分工分別編制現場評審檢查表，經評審組組長審核。評審組準備好實施現場評審所需的記錄表和文件，學習自評報告和材料評審報告，明確現場評審的重點和關注的問題，以提高現場評審效率。有些地方政府通過大數據技術為評審組提供進入現場的申報組織的反饋數據，從而為現場評審提供數據支撐。

（4）實施現場評審。現場評審主要包括首次會議、現場調查訪問、中層和員工座談會、評審組內部會議、與高層領導溝通、末次會議等幾個環節。

• 首次會議。評審組全體成員和參評組織的中層以上領導參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內容有：介紹與會人員；闡明現場評審的目的、依據及評審方法；確認評審的計劃及安排；宣布評審員及參評組織行為規范；參評組織高層領導介紹實施卓越績效模式的主要過程和結果。
• 現場調查訪問。評審員按照評審標準、現場評審計劃、現場評審檢查表，進入參評組織的各個現場，調查了解貫徹實施卓越績效模式的方法、開展情況、學習整合情況和結果，獲取相關的信息和證據，并記錄在現場評審檢查表上。記錄的信息和證據應真實、準確、可追溯。獲取信息和證據的方法有：與參評組織的人員進行溝通、座談和問卷調查；查看有關文件、資料、記錄等；對績效數據進行核實等。
• 中層和員工座談會。除了分條款評審，還需要進行中層座談會和員工座談會，一方面了解企業相關管理項目的開展情況，另一方面也是對評審員已得出的初步評審結論進行驗證。
• 評審組內部會議。評審組組長召集評審組成員舉行會議，溝通現場評審情況，掌握評審進度，研究解決評審中發現的問題。
• 與高層領導溝通。現場調查訪問結束后，評審組應與參評組織的高層領導進行溝通，反饋現場評審情況，提出改進建議，并聽取參評組織高層領導的意見。
• 末次會議。評審組全體成員和參評組織的中層以上領導參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內容有：重申現場評審的目的、依據及評審方法；概述評審過程；宣讀現場評審綜合報告；參評組織對現場評審報告予以確認；參評組織高層領導表態發言。

（5）提交現場評審報告。現場評審期間，評審組成員應根據評審計劃分工，完成逐條報告。在現場評審結束前，評審組應進行合議，對參評組織實施卓越績效管理的情況進行評分，并形成現場評審綜合報告及分數。

現場評審結束后，由評審組組長召集全組評審員，結合在行業、地區樹立標桿的需要，提出本評審組現場評審意見，于本組現場評審結束后5個工作日內向第三方評價機構提交現場評審報告、相關評審記錄、現場評審意見及現場評審得分。

（6）現場評審推薦意見。評審組根據評審結論，提出是否推薦獲獎的推薦意見，特別是對材料評審和現場評審結論差距比較大的組織，要給出推薦意見，即“為什么推薦”或“為什么不推薦”以及材料評審和現場評審有差距的原因。

3. 評審重點

（1）管理特色和亮點提煉。進入現場評審的企業都是地區和行業內的優秀企業，都有很多經驗和有效做法，因此，評審組到現場后，一定要端正心態，現場評審不是挑毛病，也不是給企業歌功頌德。現場評審是為了給企業一個客觀、公正的評價，同時，也是為了挑選標桿，包括各行業、各區域、各種體制的優秀企業標桿，即使是沒有獲獎的企業，我們也可以找到它們的閃光點，把這些優秀企業的管理特色和最佳實踐匯編成冊，進行宣傳推廣，可以使更多企業參與質量獎項目，提升本地區的整體質量水平。

（2）模糊問題澄清。材料評審只對申報的材料負責，因此，報告中沒有提到或沒有展開說明的，均可以“沒有提供證據”來進行評價。現場評審的目的就是對材料評審中模糊不清，沒有完全展開的內容進行徹底澄清，因此，現場評審是有所側重的，重點是對材料評審中發現的優勢進行驗證，同時，對材料中沒有提及或沒有展開的內容進行最終確認——是真正沒有做，還是不理解標準沒有表述出來。管理必須基于實事，因此，最終評審結論還應以企業的管理實踐為基準來進行科學的評價。

（3）正確的卓越理念宣傳。評審員也是卓越績效模式的宣傳員。現場評審過程中，評審員的訪談舉止深刻影響企業領導和員工對質量，以及卓越績效模式的理解和認識。好的評審員往往能通過評審傳播優秀的管理理念和工具方法，傳播正能量，引導企業引進先進的管理理念、科學的工具方法，提升組織的管理水平。

（4）否決項的核實和確認。需要特別關注對企業在環境保護、節能減排、安全生產、質量安全等方面的執行情況，履行社會責任體系的建立情況，以及對保障員工合法權益、調動員工積極性及提高員工滿意度、隊伍穩定性等方面的結果進行核實。

3.3.5　陳述答辯

1. 設計原理

以陳述答辯為契機，引導企業高層關注項目推進，促使高層了解和學習卓越績效標準。

（1）公開答辯。一是營造公平公正、重視質量的氛圍；二是評價組織的領導作用；三是推廣和宣傳卓越績效模式。

（2）一把手陳述。一是引導企業一把手關注和了解整個創獎過程；二是展示企業特色和形象；三是考查一把手的表達能力。

（3）現場提問。專家和高層進行互動，除了進一步了解企業需澄清的問題，更是考查企業領導對標準的理解和應變能力，同時搭建專家與企業家之間的交流平臺，促使雙方碰撞出更多的管理方面的火花。

2. 有效做法

（1）組成答辯委員會。評審辦邀請國內知名質量專家以及部分現場評審組專家組成答辯委員會，對進入現場評審的組織、團隊和個人進行陳述答辯。

（2）媒體公開報道。答辯環節通過網絡媒體等向社會公開。為了更好地營造質量氛圍，有些地方政府還進行現場直播以擴大影響。

（3）企業高層陳述。參加陳述答辯的組織、團隊和個人抽簽決定答辯順序。陳述答辯由自我陳述、現場答辯兩個環節組成。陳述答辯一般限時30分鐘左右，其中自我陳述20分鐘，現場答辯10分鐘。每個組織、團隊和個人完成陳述答辯后，答辯委員會專家對其進行量化評價。高層答辯的得分加權記入總成績。

3. 評審重點

（1）質量氛圍營造。對在質量方面取得的進步予以獎勵，是國際上通行的做法。在政府層面設立質量獎勵機制，目的是鼓勵企業建立健全企業質量管理體系，推進全面質量管理；同時，表明政府層面對質量的高度關注，使質量獎成為政府管理質量的有效手段。通過公開的陳述答辯，在全社會營造重視質量安全、促進社會和諧的氛圍，提高全民族的質量管理意識和水平。

（2）領導重視度。質量獎是一把手工程，特別是卓越績效模式的引進是一個系統工程。如果領導不重視，往往成了走過場，僅僅是為了拿一個獎牌，一旦獲獎，就會把卓越績效模式置之腦后，又回到傳統做法。因此，通過設置陳述答辯環節，引導組織高層領導重視質量，全面了解卓越績效模式引進的進程，帶頭學習標準、應用標準。很多地方政府規定，不是一把手（董事長或總經理）參加答辯的要酌情扣分，公司副職代表陳述按0.9權重記分，公司中層代表陳述按0.8權重記分。

（3）企業展示的平臺。陳述答辯會也是企業展示自身實力的平臺。答辯會由政府背書，眾多媒體免費報道，很多企業領導作為企業的形象代言人，充分利用這些機會，展示企業軟實力，表現突出的企業會在廣大消費者心目中樹立良好的企業形象。