（六）國有企業(yè)開啟改革步伐

20世紀(jì)90年代末，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，通用機(jī)械制造業(yè)的國有企業(yè)由于負(fù)債率高、冗員多、社會負(fù)擔(dān)重、攤派嚴(yán)重、員工積極性不高等原因，陷入了發(fā)展困境，效益逐年下滑，虧損面逐年增大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年通用機(jī)械制造業(yè)虧損的國有企業(yè)達(dá)到40%以上，1998年出現(xiàn)了全面性的虧損。

為了給國有企業(yè)解困，中央推出了多項(xiàng)政策，包括兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等。其中，影響最大的是結(jié)合國有商業(yè)銀行集中處理不良資產(chǎn)的改革，對部分符合條件的重點(diǎn)困難企業(yè)實(shí)施“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”改革。此外，國務(wù)院還采取其他一些有效措施，努力解決企業(yè)冗員過多、企業(yè)辦社會等問題。自1993年起，通用機(jī)械制造業(yè)的國有企業(yè)進(jìn)入全面改革階段。

1995年9月，中共十四屆五中全會明確指出：要著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式，把小企業(yè)直接推向市場，使一大批小企業(yè)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，效益得到提高。1997年，中共十五屆一中全會將國企改革的目標(biāo)確定為三年內(nèi)在大多數(shù)國企初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并使大多數(shù)國有虧損企業(yè)走出困境。

隨著改革的深入，沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠、沈陽水泵廠、沈陽氣體壓縮機(jī)廠、沈陽高中壓閥門廠、上海壓縮機(jī)廠、上海鼓風(fēng)機(jī)廠、上海閥門廠、南京壓縮機(jī)廠、無錫壓縮機(jī)廠、杭州制氧機(jī)廠、開封空分廠、開封閥門廠、四川空分廠等一大批國有企業(yè)先后進(jìn)行了公司制改革，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范，國有資本有序退出，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化。企業(yè)治理得到改善，建立了符合自身?xiàng)l件的獎(jiǎng)懲機(jī)制，管理層、技術(shù)研發(fā)人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提升，企業(yè)經(jīng)營能力明顯增強(qiáng)。改革給國有企業(yè)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。截至2000年，通用機(jī)械行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)僅占全行業(yè)的8%左右，銷售收入?yún)s占全行業(yè)的16.9%，利潤占全行業(yè)的13.13%。