第一編 公證制度實務

第一節 公證制度的概念、特征和作用

一、公證制度的概念和特征

公證是指公證機關根據自然人、法人和其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。對此，《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）第2條作了明確的規定。公證制度是進行公證證明活動的一項法律制度，是公證機構和公證人員辦理公證事項必須遵循的行為規范。

公證是相對于私證而言的，是一項非訴訟法律制度。與其他的法律制度相比，公證制度主要有以下幾個方面的法律特征。

1.公證是一種特殊的證明活動

國家設置公證制度的目的，主要是為了預防糾紛和減少訴訟。經過公證證明的法律行為，具有法律意義的事實和文書，在司法實踐中具有較強的證明力，制約和規范著公證當事人的行為。因此，國家法律規定，只有依法設置的公證機構才有權行使公證職權、履行職能。只有具有法定職業資格的公證員才能代表公證機構進行公證證明活動，出具公證文書。除此之外，未經法律許可，任何機關、團體和個人都不得辦理公證事務，進行公證活動。

2.公證活動的進行主要是根據當事人的申請

申請公證是當事人的權利，公證的啟動始于自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構不能主動為當事人辦理公證。對于某些權益事項，當事人認為有必要辦理公證的，可以提出公證申請；當事人認為沒有必要辦理公證的，可以不提出申請。但是，對于法律、法規規定必須經過公證的事項，當事人應當依照規定到公證機關辦理公證。申請辦理公證是自然人、法人或者其他組織的權利。但是，并不是只要提出申請辦理公證，公證機關就一定受理，就一定予以出證，只有經過審查核實，符合法律規定的出證條件的，公證機關才能予以出證。

3.公證活動必須依法進行

公證是保證實體法實施的程序性法律制度，我國《公證法》和《公證程序規則》都規定，公證機關開展公證活動，應當依照法定程序進行。公證機關對當事人提出的公證申請，依照法定程序對公證事項進行審查，只有符合法定出證條件，公證機關才予以出證。公證機關違反法定程序進行的證明活動，不具有公證的效力。公證機構及其公證員依照法定程序辦理公證，是確定公證證明力的保障。

4.公證的證明對象是法律行為、有法律意義的事實和文書

法律行為，是指自然人、法人或者其他組織設立、變更、終止法律上的權利義務關系的行為，例如委托、贈予等。具有法律意義的事實，是指雖然不直接引起權利義務關系的設立、變更、終止，但對當事人的生活、生產、學習等具有特定法律意義的事實，例如出生、死亡等。具有法律意義的文書，是指在法律上有特定意義或作用的各種文書、證書、文字資料的總稱，例如公司章程、專利證書等。

5.公證的目的是對證明對象的真實性和合法性予以證明

“以事實為依據，以法律為準繩”是社會主義法制的基本原則，也是公證活動必須遵循的基本行為準則。公證機關依法辦理公證事務，對行為、事實、文書合法的公證法律事務予以出證，反之則不予以出證。所謂真實，是指公證證明的對象必須是客觀存在的事實，并且該事實的內容與證明的內容是一致的。所謂合法，是指待證事項的內容、成立方式等都符合國家法律、法規的規定。

二、公證制度的作用

公證制度是預防性的司法證明制度，是保障實體法正確實施的程序性法律制度，是國家司法制度的重要組成部分。根據我國《公證法》第1條的規定，公證制度主要具有以下幾個方面的作用：

1.規范公證活動

即對公證活動參加人的主體資格、行為等進行規范，具體包括對公證機構、公證員、當事人、公證事項的利害關系人等主體資格及其在公眾活動中的權利、義務等進行規范。公證機構開展公證活動應當具有規范性。所謂規范性主要體現在以下幾個方面：一是規范公證服務秩序，主要是解決公證行業存在的不正當競爭問題。二是規范辦證程序，重點是解決個別公證機構和公證員違法辦證問題。三是規范公證機構運行機制，主要是解決個別公證機構和公證員片面追求經濟利益的問題。四是規范公證管理行為，主要是解決公證管理錯位、越位和缺位的問題。

2.保障公證機構和公證人員依法履行職責

公證機構是為自然人、法人和其他組織提供法律服務和法律保護的事業法人。公證機構通過公證活動，幫助、指導自然人、法人或者其他組織依法設立、變更法律行為，平衡當事人之間的關系，消除糾紛隱患和不真實、不合法的因素，制止違法行為，防微杜漸，促進法律義務的正確履行。為了充分發揮公證制度的作用，應當保障公證機構和公證員在公證活動中獨立行使職權，依據事實和法律獨立辦理公證業務，為公證機構及其公證員開展公證活動創造一個良好的環境。

3.預防糾紛

公證是一種非訴訟活動，公證的宗旨是預防糾紛，減少訴訟。公證活動多數發生在糾紛發生以前。公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，對申請公證的法律行為、法律事實、具有法律意義的文書，經過審查，確認為真實、合法的，依法出具公證書，賦予其公證效力。對不真實、不合法的公證事項，不予公證。從而使當事人的法律行為一開始就處于公證制度的監督和保護之下，以排除隱患，預防、杜絕違法行為的發生，降低交易風險和交易成本。在公證以后，當事人之間若產生糾紛，公證也具有證據效力，可以幫助人民法院及時、公正審理案件，解決糾紛。

4.保障自然人、法人和其他組織的合法權益

經過公證的法律行為、具有法律意義的事實和文書的效力性比較強，即具有法定證據效力、強制執行效力和法律行為生效的效力。上述法律效力，能夠為各方當事人提供法律安全的保障。為了保證上述效力的實現，一方面要求公證機構及其公證人員嚴格依照公證程序辦證，將當事人的意思表示以公證書的形式確定下來；另一方面要求公證人員在申請人向公證機構提出公證申請時，告知申請人在公證過程中享有的權利和應當履行的義務，向申請人說明辦理公證事項的后果、應當承擔的法律責任，以及面臨的風險，使當事人明確申請辦理公證的目的和意義。公證機構嚴格依法辦理的公證，為當事人各方提供了誠信的保障，能夠有效地維護當事人的合法權益。

第二節 公證的性質和業務范圍

一、公證的性質

公證的性質是由立法規定的，主要是由公證機構的性質反映出來的。所謂性質，是指一事物區別于他事物的根本屬性。我國在公證法立法過程中，學者們對公證的性質問題展開了較為激烈的討論，形成了不同學說。不少學者認為，公證立法應當對公證性質做出明確的規定，其中比較有代表性的主要是以下兩種觀點：

一種觀點認為，公證的性質應當屬于中介組織，主要理由是：公證機構是統一行使公證職權，并由國家依法設立的機構。早在1988年5月第一次全國公證工作會議上，司法部就明確指出，公證處是通過公證活動，為國家、公民和法人提供有償服務并有一定收入的組織，公證處是司法行政機關領導下辦理公證事務的專門機構，不是司法行政機關的一個職能部門。1994年10月司法部召開的第三次全國公證工作會議，肯定了公證機構作為市場中介組織的性質，而且強調要進一步發揮這種中介組織的功能。會議指出了公證體制的改革方向，即公證機構成為自主開展業務、獨立承擔法律責任、實行民主管理、按照市場規律和自律機制運行的事業法人性質的法律服務機構，作為國家證明機構行使國家公證權。這些都毫無疑問地表明，公證機構是為社會提供法律服務的證明機構。《中共中央關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出，公證機構是具有證明、服務、溝通、監督職能作用的市場中介組織，具有向社會提供法律服務的功能。

另一種觀點認為，公證的性質應當是事業法人組織。主要理由是：公證機構是國家依法設立的專門證明機構，公證不同于私證，公證職能是一種國家權力，受益的對象是公證當事人。公證的證明權不是由國家直接行使，而是通過國家法律授權或確認的形式，將這種證明職能讓渡給公證機構行使。從這個意義上說，國家并沒有參與到公證事項所涉及的法律關系之中，公證機構獨立履行法律賦予的公證證明職能，沒有其他行政管理權，不是國家的行政機關。在公證制度改革過程中，2000年8月經國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》明確指出：改制的公證處應當成為執行國家公證職能、自主開展業務、獨立承擔責任、按市場規律和自律機制運行的公益性、非營利性的事業法人。因此，公證機構應當成為獨立的事業法人組織。

鑒于目前對于公證的性質還有不同看法，公證改革尚處于發展過程中，公證的性質如何確定還有待實踐的發展和檢驗，因此，我國《公證法》沒有為公證定性，而是概括性的規定：公證機構是依法設立的不以營利為目的，依法獨立行使公證職能，承擔民事責任的證明機構。

二、公證的業務范圍

公證的業務范圍又稱公證機構的業務范圍，是指公證機構根據法律規定和職責權限所能夠辦理的公證事務和其他法律事務，我國《公證法》第11條和第12條對公證機關辦理公證事務的業務范圍做了明確規定，這些規定主要有兩個特點：一是確立了法定公證事項，體現了自愿公證與法定公證相結合的原則；二是將保全證據規定為公證機構的公證事項。根據《公證法》的規定，公證業務可以概括為以下幾類：

一是法律行為公證。這是公證機構的一項主要業務，《公證法》規定的法律行為公證事項主要包括合同、委托、繼承、聲明、贈予、遺囑、財產分割、招標投標、拍賣等。

二是有法律意義的事實的公證。這也是公證機構的一項重要業務，主要包括兩個方面的具體內容。（1）證明法律事件。法律事件是指不以人的意志為轉移的，能夠引起法律關系設立、變更、終止的客觀事實。公證機構證明的法律事件主要有出生、生存、死亡等。（2）證明其他在法律上有一定影響的事實。有些事實雖然不直接引起法律關系的設立、變更和終止，但是對當事人的生活、生產和學習等具有特定的法律意義。這些事實也是公證機構證明的對象，具體包括：婚姻狀況、親屬關系、收養關系、公司章程、身份、經歷、學歷、學位、職稱、有無違法犯罪記錄等。

三是具有法律意義文書的公證。在法律上具有特定的意義或作用的各種文件、證書文字材料，統稱為具有法律意義的文書。這類業務主要包括：證明文書上簽名、印鑒屬實，證明文書的簽署日期，證明文書的副本、復印本與原本相符。

四是保全證據公證。保全證據公證是指公證機構根據當事人的申請，對與申請權益相關、日后可能滅失或者以后難以取得的證據，依法進行事先收存和固定，以保持證據的真實性和證明力的活動。公證機關保全證據，可以有效地防止證據滅失，為人民法院解決糾紛提供可靠的依據。

五是辦理提存。提存是指債務已到清償期限，因債權人的原因或者法定原因，致使債務人無法履行給付債之標的的義務時，債務人將標的物提交給法定的提存機構，即公證機構。

六是與公證相關的法律事務。根據《公證法》的規定，公證機構還可以辦理以下法律事務：（1）法律、行政法規規定由公證機構登記的事務；（2）保管遺囑、遺產或者其他與公證事項有關的財產、物品、文書；（3）代寫與公證事項有關的法律文書；（4）提供公證法律咨詢。

此外，需要注意的是，考慮到我國公證法對公證機構辦理的公證事項采取了概括性規定，不可能窮盡所有公證事項，因此，《公證法》第11條第11項規定了一個兜底條款，即自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的公證事項，也屬于公證機構的業務范圍。

第三節 公證的基本原則

公證的基本原則，是指公證機構辦理公證時必須遵循的基本準則。公正的基本原則是公證活動的前提、基礎和依據，體現了公證活動的性質、任務、職能和活動規律。公證機關和公證人員辦理公證事務應當遵循公證的基本原則，根據我國《公證法》的規定，公證機構辦理公證事務時主要應當遵循以下基本原則。

一、遵守法律原則

遵守法律原則，是指公證機構證明的法律行為，具有法律意義的事實和文書的形式、內容和取得方式，都應當符合國家的法律、法規、規章的規定，不違反國家政策和公共利益。

遵守法律原則可以從兩個方面理解：一方面，公證機關辦理公證事項應當遵守法律規定。具體來說，主要包括以下幾層含義：（1）公證機關辦證應當遵守《公證法》和與其配套的行政法規、規章中有關公證制度的規范；（2）應當遵守與公證事項相關的實體法的規定；（3）遵守與公證事項相關的程序法的規定。另一方面，公證機關必須嚴格依照法律規定辦理各項公證事務，對當事人申請公證的動機、目的和產生的法律后果進行審查，審查當事人申請辦證的動機、目的和結果是否合法，當事人的意思表示與所制定文件的含義是否一致。只有公證事項的形式和內容都符合法律規定，公證機關才予以出證；反之，公證機關應當拒絕公證。

此外，還需要注意，公證機關辦理的公證事項除應當符合法律規定外，還應當符合我國的人情事理和公序良俗，凡是傷天害理或者有損公共道德準則的事項，公證機關都不應當予以辦理公證。

二、客觀原則

公證是法律信用體系的重要組成部分，公信力是公證的固有原則。公證機構和公證員在辦理公證過程中，不僅要堅持遵守法律原則，而且應當堅持客觀原則。所謂客觀原則，是指公證機構和公證員在辦理公證過程中，應當忠于客觀事實，不憑借猜測、主觀臆斷辦證。客觀原則要求公證機關和公證員在辦理公證過程中做到以下幾點：

（1）公證機構應當審查當事人申請辦理公證是否屬于本人真實的意思表示。一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危迫使對方所作出的意思表示，是違反客觀原則的，公證機構應當不予公證。

（2）審查當事人申請公證的事項是否真實可靠。申請公證的當事人，必須向公證機關如實陳述案件事實，并提供相應的證據，以證明案件事實的真實性，故意隱瞞事實真相，歪曲、捏造事實的，應當負法律責任。

（3）公證機關的公證員必須深入實際，調查研究，客觀全面地收集證據、審查核實證據，而不能“坐堂辦證”。審查核實公證事項的真實性、合法性，不僅是公證員的職權，也是公證員職務上的法定義務。公證員應當深入、細致地審查當事人提供的材料、文件和相關的證據，查明當事人申請辦理的公證事項，依法辦證。

三、公正原則

公正辦證是公證制度追求的價值目標。公正辦證原則要求公證機構和公證員在辦理公證業務過程中誠實守信，兼顧雙方當事人的利益，依法辦證，為當事人提供優質的法律服務。公證機構和公證員遵循公正原則辦理公證應當注意以下幾點：

（1）《公證法》規定的公正原則與司法公正存在一定的區別。司法公正要求司法機關在法律規定的范圍內，依據事實和法律，自由地行使裁量權，作出公正合理的裁決；而公證機構和公證員在辦理公證業務過程中，應當尊重公證當事人的意愿，引導當事人各方達成協議，無權將自己的意志強加給當事人。

（2）公證員在辦理公證業務過程中應當兼顧雙方當事人的利益。公證機構和公證員不是一方當事人的代理人，不能單純地為一方當事人的利益提供法律服務，而應當公平地兼顧雙方當事人的利益，從保護弱者的法律角度出發，通過履行咨詢義務和行使提示的權利，使公證當事人明確在申請辦理公證業務中享有的權利和應當履行的義務，了解辦理公證過程中可能存在的風險，平衡各方當事人的利益，引導當事人達成公正、合法的協議，以保證公證事項的真實性、合法性和公正性。

（3）公證活動是否公正與當事人的實體權益密切相關。如果公證“流于形式”，便是對法律尊嚴的褻瀆、對國家信用的濫用。《公證法》確立公正原則就是為了使公證更公正，使公證行業成為對社會、對群眾負責的行業。要達到這一目的，公正原則是公證的保障和生命。

四、依法獨立辦證和承擔責任原則

我國《公證法》規定，公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能，承擔民事責任的證明機構。公證機構依據事實和法律，獨立辦理公證事務，不受其他單位、個人的非法干涉。依法獨立辦證和承擔責任原則包含以下幾層含義：公證機構是國家專門設立的證明機構，獨立行使國家公證權；公證機構依據事實和法律辦理公證事務，不受其他單位、個人的非法干涉；公證機構應當保證辦證的質量，依法辦證，維護當事人的合法權益，維護國家法律的正確實施；公證機構出具公證證明有錯誤，應當對外承擔法律責任。

五、自愿公證與法定公證相結合的原則

根據我國《公證法》的規定，公證機構辦理公證事項，應當依據當事人的申請，在任何情況下，都不能強迫自然人、法人和其他組織申請辦理公證事務。但是，國家法律在規定自愿公證的同時，又規定了法定公證事項。《公證法》第11條第2款規定：法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。自愿公證與法定公證并不矛盾，雖然當事人申請辦理公證是處分自己的民事權利，任何機關、組織和個人無權干涉，但是也不能排斥國家從規范自然人、法人和其他組織的行為，調整民事、經濟法律關系的角度出發，規定某些重要的法律行為必須通過公證的形式加以解決。

自愿公證與法定公證相結合的原則包含以下幾層含義：一是在公證過程中，哪些事項由當事人自愿申請辦理公證，哪些事項必須由公證機構辦理公證，都應當依據法律作出的明確規定，公證機構、當事人都不能隨意確定。二是凡是法律沒有明確規定必須公證的事項，申請辦理公證與否，應當根據當事人的意愿，任何單位和個人都不得強迫。三是對于法律明確規定必須辦理公證的事項，必須經過公證才能產生相應的法律效力。

六、公證員親自辦證原則

根據我國《公證法》的規定，只有公證員才能獨立辦理公證事務，出具公證書，并在公證書上署名。公證員親自辦理公證原則包含以下幾層含義：一是公證員應當親自與申請辦理公證的當事人談話，詢問并聽取當事人申請辦理公證的具體內容和真實意圖。二是公證員應當親自審查當事人申請辦理的公證事項，親自進行調查研究，掌握第一手材料。三是公證員根據了解的情況和掌握的材料，應當親自判斷當事人申請辦理的公證事項的真實性和合法性。四是公證員應當獨立出具公證文書，并在公證文書上署名，法律規定公證員親自辦證原則，主要是為了保證公證的質量。

七、回避原則

公證活動中的回避，是指公證人員不能辦理與本人、配偶和他們的近親屬有利害關系的公證事項。法律規定公證人員回避的目的，主要是為了防止辦證人員對公證事物先入為主，徇私舞弊、枉法公證。根據我國《公證法》和《公證員執業管理辦法》的規定，涉及公證員回避的情形主要有以下幾種：公證人員應當回避辦理本人及其近親屬的公證事項；公證人員應當回避辦理與本人有利害關系的公證事項；公證人員應當回避辦理本人與當事人有其他關系的公證事項。

公證人員回避主要采取兩種方式：一種是主動回避，即辦理公證的公證人員遇有法律規定應當回避的情形時，自行主動退出公證事項的辦理；另一種是當事人申請回避，即當事人發現辦理公證的人員具有法律規定的回避情形，申請辦理公證的公證人員退出公證事項辦理。在公證活動中，申請符合法定情形的公證人員回避，是當事人依法享有的權利，這項權利貫穿公證活動的始終，當事人提出回避申請，既可以采用書面形式，也可以采用口頭形式，無論采用什么樣的形式提出回避申請，都應當說明事實和理由。對公證員是否回避的問題，由公證處主任作出決定；公證處主任是否回避的問題，由同級司法行政機關作出決定。

八、保密原則

保密是指公證處的全體公證人員以及接觸公證事務的人，對在公證活動中接觸的國家秘密、當事人的商業秘密和個人隱私，負有保守秘密的義務。

（1）公證人員在辦理公證過程中，除必須到場的人以外，其他任何人不得參與辦理公證事項。

（2）公證人員除對本人辦理的公證事項保守秘密外，對本公證處其他工作人員辦理的公證事項，同樣負有保守秘密的職責。

（3）公證人員不僅應當對已經辦理的公證事項保守秘密，對于公證事項有關的乃至當事人拒絕和撤銷辦理的公證事項的內容，也應當保守秘密。

（4）公證人員不僅應當對當事人申請辦理的公證事項的內容保守秘密，而且對當事人申請辦理公證的動機、作用、后果及其實現的方式方法，也應當保守秘密。

（5）公證機構辦理公證事項出具的公證書，只能發給當事人及其代理人，未經當事人申請，公證人員不得將公證書發給其他人員。

（6）對于辦理公證的有關檔案材料，要設專職人員保管，未經法定程序批準的，不得查閱和復制，嚴防外傳、泄密。

九、使用本國和本民族語言文字辦證的原則

我國《公證法》第32條第2款規定，公證書應當使用全國通用的文字；在民族自治地方，根據當事人的要求，可以制作當地通用的民族文字文本。公證機構是國家的司法證明機關，公證書是國家的司法文書，司法文書使用什么文字，涉及國家主權和民族尊嚴。因此，公證書與其他司法文書一樣，必須使用中文制作，對需要使用外文的，公證機構可以根據當事人的要求，另行制作外文譯本。除涉外公證外，在少數民族聚居地區或者多民族共同居住的地區，根據當事人的要求，公證書可以使用當地通用的民族文字制作。公證書在使用文字上的變通和例外，體現了民族精神和便民政策。

第四節 公證制度與其他相關法律制度的關系

一、公證制度與民商法的關系

公證制度作為規范自然人、法人和其他組織的民事、經濟行為的法律制度，主要目的是保障實體法的正確實施。公證制度與民商法既有聯系，也存在區別。

公證制度與民商法之間的聯系主要體現在以下兩個方面：

（1）民商法是公證機關辦理公證業務的基礎和依據。公證機關根據自然人、法人或者其他組織的申請，為當事人辦理公證業務，除了應當遵守程序法律規范，還應當遵循實體法律規范，因為公證制度如果離開民事主體的活動，將失去存在的基礎和價值。民事主體的活動是客觀存在的，涉及社會生活的各個領域、各個方面，這些活動是否符合辦證要求，需要依據民商法的規定作出判斷。公證機構和公證人員必須依據民商法的實體法律規范辦理公證事項。

（2）公證制度是民商法正確實施的保障。國家法律確立公證制度，主要是為了將自然人、法人和其他組織的民事活動納入法制軌道，以保證民事、經濟活動的正常運行。要達到這個目的，至少需要做好兩方面工作：一是加強法制宣傳，提高民事主體的法律意識，使各方民事主體養成依法行使權利、履行義務的自覺性；二是加強公證制度的具體運用，借助公證手段引導、幫助民事主體依法辦事，將民事主體的民事、經濟活動納入法制軌道。公證制度的確立，不僅有利于保障民商法的正確實施，而且也是完善社會管理體制，健全社會主義法制的需要。

公證制度與民商法之間的區別主要體現在以下幾個方面：第一，法律的性質不同。公證機構受理申請人的公證申請，并依法出具公證證明，行使的是國家的公共職權。因此公證制度屬于公法范疇；民商法則屬于典型的私法范疇。第二，法律的類別不同。公證制度主要規定公證機構的組成和行為規則，屬于程序法，并且是國家的專門性法律規范；民商法主要規定民事主體的實體權利和義務，屬于實體法，是國家的基本法律規范。第三，調整的對象不同。公證制度的調整對象是公證機構、公證人員和申請辦理公證的當事人在證明活動中所產生的各種法律關系；民商法調整的對象是平等主體之間的財產關系和人身關系。第四，解決的問題不同。公證制度主要解決公證機構和公證人員在公證活動中程序、制度和原則的問題；民商法解決的是平等主體之間的權利義務關系的問題。

二、公證制度與《民事訴訟法》的關系

《公證法》與《民事訴訟法》同屬于程序法的法律規范，因此，受《公證法》調整的公證制度與《民事訴訟法》之間的關系是既有聯系又有區別的。

公證制度與《民事訴訟法》之間的聯系主要體現在以下幾個方面：一是兩種法律制度遵循的原則存在共同之處，例如，遵守法律原則、客觀原則、公證原則等。二是公證制度屬于司法證明制度，具有預防糾紛、減少訴訟的預防性功能，健全的公證制度的確立，可以提高公證的公信力，起到預防糾紛、減少訴訟的作用，從而減輕人民法院負擔。三是由于在訴訟中依據法律規定，經過公證證明的法律行為、具有法律意義的事實和文書可以作為證據使用，而且具有較強的證明力，因此，即使經過公證證明的當事人之間仍然產生了糾紛，公證證明對于法院查明事實、分清是非，正確地運用法律解決案件也具有重要意義。四是根據我國《民事訴訟法》和《公證法》的規定，符合法定條件，經過公證證明的債權文書，如果義務人不履行義務，權利人可以直接向人民法院申請強制執行。因此，可以說，有些公證文書能夠在民事訴訟中得以實現。

公證制度與《民事訴訟法》之間的區別主要體現在以下幾個方面：第一，性質不同。公證制度屬于非訴訟性質，主要是證明法律行為、具有法律意義的事實和文書的真實性和合法性，具有預防糾紛減少訴訟的功能；民事訴訟制度屬于訴訟性質，是人民法院依法進行的審判活動，即人民法院受理、審理和裁決案件的活動，具有解決糾紛的功能。第二，當事人不同。公證制度確立的目的主要是預防糾紛，減少訴訟，因此，公證機關和公證員進行公證的事項應當是沒有糾紛沒有爭議的法律行為、具有法律意義的事實和文書，在公證活動中，通常只有申請人，沒有被申請人；民事訴訟主要是為了解決糾紛，因此，訴訟到法院的當事人通常是權利受到侵犯或者與他人發生爭議，當事人之間處于對立狀態。第三，法律依據不同。公證制度受《公證法》的調整，民事訴訟活動受《民事訴訟法》的調整。第四，產生的法律后果不同。公證制度主要是證明法律行為、具有法律意義的事實和文書的真實性和合法性；民事訴訟活動的結果是人民法院通過行使審判權確認當事人之間的權利義務關系，依法作出判決或者達成調解協議。第五，救濟方式不同。對于公證機關出具的公證書，如果公證事項的當事人或者與公證事項有關的利害關系人認為有錯誤，可以要求公證機關復查更改，也可以向人民法院提起訴訟；對于人民法院作出的裁決，由于我國實行兩審終審制，當事人可以提出上訴，要求二審法院依法撤銷原判決或者依法改判。

三、公證制度與其他法律制度的關系

（一）公證證明與一般證明的關系

公證證明與一般證明的關系既有聯系，又有區別。兩者之間的聯系主要體現在，在民事訴訟中，兩者都可以作為證據使用。兩者之間的區別主要體現在以下幾個方面：一是兩者的性質不同。公證證明屬于公文書性質；一般證明是由自然人、法人依法出具的，屬于私文書性質。二是兩者的證明力不同。依據法律規定，除有相反的證據推翻公證證明的除外，人民法院應當確認公證證明的效力；一般證明則需要經過人民法院的審查核實才能作為證據使用。三是兩者的使用范圍不同。公證證明作為一種特殊的證明文書，不僅在國內使用，而且為國際上其他國家普遍承認和接受；一般證明不具有公證文書的證明效力，不具有普遍的適用性。

（二）公證與認證的關系

認證，是指外交、領事機構在經過公證的文書上，證明公證機關或認證機關（制作國的外交部門）的最后一個簽名或印章屬實的活動。公證與認證既有聯系，又有區別。兩者之間的聯系主要體現在以下兩個方面：一是公證是認證的前提和基礎，沒有公證，就不會有認證。二是認證的目的是為了使公證文書在域外發生法律效力，如果沒有認證，公證文書在域外就不會發生法律效力。

兩者之間的區別主要體現在以下兩個方面：第一，辦證機關不同。根據法律規定，辦理公證的機關是公證處；進行認證的機構是外交、領事機構。第二，證明的內容不同。公證機關主要是證明法律行為、具有法律意義的事實和文書的真實性和合法性；認證是為了證明公證機關或認證機關（制作國的外交部門）的最后一個簽名或印章屬實。

（三）公證與鑒證的關系

鑒證，是指國家工商行政管理機關為了維護簽訂經濟合同當事人的合法權益，對已經簽訂的經濟合同進行全面的審查和核實，證明其真實性、合法性和可行性，并借以促進經濟合同履行的活動。公證與鑒證是國家設立的兩種不同的證明制度，兩者之間既有共同之處，也存在區別。

兩者之間的共同之處主要是，公證和鑒證都是對經濟合同的真實性、合法性進行證明，對預防經濟合同糾紛的發生，保障經濟合同的履行具有重要意義。

兩者之間的區別主要體現在以下幾個方面：一是證明主體不同。公證的證明主體是法定的公證機關；鑒證的證明主體是國家工商行政管理機關。二是業務范圍不同。公證的業務范圍比較廣泛，包括法律行為（經濟合同）、具有法律意義的事實和文書；鑒證的范圍比較狹窄，僅限于經濟合同。三是目的不同。公證證明只是證明法律行為、具有法律意義的事實和文書的真實性和合法性；鑒證除了證明經濟合同的真實性和合法性以外，還具有促進經濟合同履行的功能。需要注意的是，公證與鑒證并不沖突，當事人既可以選擇公證，也可以選擇鑒證，還可以選擇先鑒證然后再公證。

（四）公證與簽證的關系

簽證，是指一國國內或者駐國外的主管機關，在本國人或者外國人出入國境（包括過境）時，在其所持的證件上（護照、過境通知書、邊境公務通知證等）辦理簽注、蓋印等手續，表示準其出入境或者過境的一種活動。公證與簽證本來沒有直接關系，但是，作為國際慣例，根據國家主權原則，對于本國人或者外國人的證件不符合本國法律規定的條件的，主管機關有權拒絕簽證，不準其出入境或者過境。如果辦理簽證的條件是必須辦理公證，那么，公證就成為簽證的前提和基礎。沒有公證，就不能辦理簽證。