第一節(jié) 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的確定

公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，是指各公證機(jī)構(gòu)之間受理公證業(yè)務(wù)的范圍。在我國(guó)有權(quán)確定公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的主體是省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證事項(xiàng)由當(dāng)事人的住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)予、遺囑的公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。根據(jù)上述規(guī)定，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域主要按以下規(guī)則劃分。

1.由當(dāng)事人住所地的公證機(jī)構(gòu)受理

申請(qǐng)人是自然人的，住所地是指戶籍所在地，通常以戶口本或者身份證上登記的地址為準(zhǔn)；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，住所地是指法人或者其他組織的辦事機(jī)構(gòu)所在地，通常以法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的地址為準(zhǔn)。因此，只要申請(qǐng)人的戶籍所在地或者辦理機(jī)構(gòu)所在地在公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)，公證機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的公證申請(qǐng)。

2.由當(dāng)事人經(jīng)常居住地的公證機(jī)構(gòu)受理

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但是，住院治療的除外。公民的住所地與經(jīng)常居住地不一致的，經(jīng)常居住地視為住所地。法律之所以作出這樣的規(guī)定，是因?yàn)樗痉▽?shí)踐中存在許多人住所地與經(jīng)常居住地不一致的情況。如果要求申請(qǐng)人必須在住所地辦理公證事務(wù)，會(huì)給申請(qǐng)人造成一定的困難。法律規(guī)定申請(qǐng)人可以在經(jīng)常居住地辦理公證事務(wù)，充分考慮了便利當(dāng)事人辦證的原則。

3.由行為地的公證機(jī)構(gòu)受理

法律行為，是指自然人、法人或者其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。法律行為是以意思表示為要素的法律事實(shí)，分為單方法律行為和雙方法律行為。單方法律行為，是指由當(dāng)事人的一方意思表示而成立的民事法律行為。雙方法律行為，是指基于雙方意思表示一致才產(chǎn)生法律后果的民事法律行為。法律行為地，是指實(shí)施法律行為的地點(diǎn)。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)是法律行為時(shí)，法律行為發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)有權(quán)受理。

4.由事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理

法律事實(shí)，是指能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的事實(shí)。法律事實(shí)分為兩類：一類是行為，即以人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)；另一類是事件，即不以人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事件。司法實(shí)踐中，法律事實(shí)一般通過(guò)具有法律意義的文書(shū)來(lái)表示。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)屬于法律事實(shí)時(shí)，法律事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)有權(quán)受理。

5.由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)受理

我國(guó)《公證法》規(guī)定，涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證事項(xiàng)，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)受理。所謂不動(dòng)產(chǎn)，是指無(wú)法移動(dòng)或者一經(jīng)移動(dòng)就會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)如果屬于不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)有權(quán)受理。

此外，需要注意的是，為了方便當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證，法律規(guī)定涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)予、遺囑的公證事項(xiàng)，既可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地公證機(jī)構(gòu)受理，也可以由住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。

第二節(jié) 申請(qǐng)與受理

一、申請(qǐng)

申請(qǐng)，是指自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)提出辦理公證請(qǐng)求的行為。在我國(guó)公證機(jī)關(guān)依法辦理公證是根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)是公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)的依據(jù)。

（一）公證申請(qǐng)的當(dāng)事人

在公證活動(dòng)過(guò)程中，向公證機(jī)構(gòu)提出辦理公證請(qǐng)求的人成為公證申請(qǐng)人。根據(jù)我國(guó)《公證法》的規(guī)定，公證申請(qǐng)人包括自然人、法人和其他組織。公證申請(qǐng)人是自然人時(shí)，自然人應(yīng)當(dāng)具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。具有完全民事行為能力的自然人，可以自己申請(qǐng)辦理公證。無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人，由于自身?xiàng)l件的限制，不能完全、正確地表達(dá)自己的意愿，辨認(rèn)自己行為的法律后果，不能自己申請(qǐng)辦理公證，只能由監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證。法人或者其他組織屬于法律上的擬制人，申請(qǐng)辦理公證由法定代表人或者負(fù)責(zé)人代理。

居住在我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人，委托他人代理申辦涉及繼承、財(cái)產(chǎn)權(quán)益處分、人身關(guān)系變更等重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu)）公證，或者經(jīng)司法部指定的機(jī)構(gòu)、人員證明。居住在國(guó)外的當(dāng)事人，委托他人代理申辦前款規(guī)定的重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu)）、我駐外使（領(lǐng)）館公證。

符合法定條件的自然人、法人或者其他組織，到公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公證，既可以由本人親自向公證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以委托代理人提出申請(qǐng)。委托他人作為代理人申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的，委托人應(yīng)當(dāng)給受托人出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)寫明委托代理的公證事項(xiàng)、委托代理的權(quán)限等內(nèi)容，并由雙方簽名或者蓋章。但是，根據(jù)法律規(guī)定，涉及遺囑、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、贈(zèng)予、認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其本人親自申辦。法律之所以作出這樣的規(guī)定，主要是為了保證公證的真實(shí)性和合法性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證公證的質(zhì)量。

（二）公證申請(qǐng)的提出

當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)辦理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。兩個(gè)以上當(dāng)事人共同申請(qǐng)辦理同一公證事項(xiàng)，可以共同到行為地、事實(shí)發(fā)生地或者其中一名當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機(jī)構(gòu)申辦。當(dāng)事人向兩個(gè)以上可以受理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由首先受理申請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)辦理。

自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證申請(qǐng)表。公證申請(qǐng)表是申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)辦理公證的憑證，也是公證機(jī)關(guān)辦理公證的依據(jù)。根據(jù)《公證程序規(guī)則釋義》一書(shū)的規(guī)定，公證申請(qǐng)表主要應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人及其代理人的自然情況。申請(qǐng)人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫明自然人的姓名、性別、出生年月日、身份證號(hào)碼、工作單位或者地址以及聯(lián)系方式等。申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)以及聯(lián)系方式；（2）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及公證書(shū)的用途；（3）申請(qǐng)公證的文書(shū)的名稱；（4）提交證明材料的名稱、份數(shù)及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；（5）申請(qǐng)的日期；（6）其他需要說(shuō)明的情況。通常情況下，申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理公證應(yīng)當(dāng)親自填寫公證申請(qǐng)表，并簽名或者蓋章。但是，如果公證申請(qǐng)人因?yàn)椴蛔R(shí)字或者身體原因等特殊情況，親自填寫公證申請(qǐng)表有困難，公證人員可以代為填寫，填寫完畢后，公證員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人宣讀，或者交申請(qǐng)人核對(duì)，并由申請(qǐng)人簽名、蓋章或者在申請(qǐng)表上按指印。

自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負(fù)責(zé)人的身份證明。自然人的身份證明主要包括身份證、戶口本、軍人身份證件、武裝警察身份證件等。法人資格證明主要指企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、事業(yè)單位法人證書(shū)等。法定代表人的身份證明主要指任命書(shū)，聘任書(shū)等。其他組織的資格證明主要指其他組織依法成立的證明書(shū)等。其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明主要是能夠證明某個(gè)自然人是該組織負(fù)責(zé)人的材料。（2）委托他人代為申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)，法定代理人或者其他代理人須提交有代理權(quán)的證明。（3）申請(qǐng)公證的文書(shū)。申請(qǐng)公證的文書(shū)通常分為兩類：一類是法定機(jī)關(guān)制定的文書(shū)，包括畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等；另一類是當(dāng)事人制作的文書(shū)，包括合同書(shū)、遺囑、聲明等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)提供文書(shū)原件。（4）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的證明材料，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的，須提交有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明。例如，辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押公證，必須向公證機(jī)關(guān)提交房產(chǎn)所有權(quán)證明。（5）與申請(qǐng)公證事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)情況復(fù)雜，為了保證公證事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性，公證機(jī)構(gòu)的公證員可以根據(jù)辦理的實(shí)際情況，要求當(dāng)事人提供相關(guān)的材料。

二、受理

受理，是公證機(jī)構(gòu)對(duì)自然人、法人或者其他組織提交的公證申請(qǐng)表進(jìn)行審查后，決定接受公眾申請(qǐng)并開(kāi)始辦理公證的行為。公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)標(biāo)志著公證機(jī)構(gòu)和公證當(dāng)事人之間的公證法律關(guān)系形成，公證機(jī)構(gòu)的公證活動(dòng)開(kāi)始。

（一）受理的條件

申請(qǐng)人向公證機(jī)關(guān)提出公證申請(qǐng)，公證機(jī)關(guān)并不一定受理。只有符合法定條件的，公證機(jī)構(gòu)才予以受理，根據(jù)《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，符合下列條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以受理：（1）申請(qǐng)人與申請(qǐng)的公證事項(xiàng)有利害關(guān)系。要求申請(qǐng)人與申請(qǐng)的公證事項(xiàng)有利害關(guān)系，是指申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)的公證事項(xiàng)有法律上的實(shí)體權(quán)利，并對(duì)申請(qǐng)人的身份關(guān)系或者財(cái)產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生法律上的影響。（2）申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)的公證事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議。公證是一種非訴訟活動(dòng)，公證的目的是為了預(yù)防糾紛、減少訴訟，而不是為了解決糾紛。如果申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)已經(jīng)產(chǎn)生糾紛，公證機(jī)關(guān)就不能受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)。（3）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。公證機(jī)構(gòu)是法定的國(guó)家證明機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，超出法律規(guī)定范圍的公證事項(xiàng)，公證機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受理。（4）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域。法律確定公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，是為了防止公證機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，影響公證證明的質(zhì)量。因此，公證機(jī)構(gòu)受理的公證事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)屬于公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)的公證事項(xiàng)。否則，公證機(jī)構(gòu)不能受理。

（二）受理的程序

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)，公證機(jī)關(guān)進(jìn)行審查后，認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定的受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定的受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)不予受理，并通知申請(qǐng)人。公證機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)人的公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：（1）制作并發(fā)送受理通知單，申請(qǐng)人或者代理人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收；（2）履行告知義務(wù)。公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，告知當(dāng)事人在辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)。告知內(nèi)容、告知方式和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔；（3）在公證登記簿上登記；（4）建立公證卷宗。公證卷宗應(yīng)當(dāng)編列號(hào)碼，在公證工作后歸檔保存；（5）收取公證費(fèi)用。公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)事人收取公證費(fèi)用。公證辦結(jié)后，經(jīng)核定的公證費(fèi)與預(yù)收數(shù)額不一致的，應(yīng)當(dāng)辦理退還或者補(bǔ)收手續(xù)。對(duì)于符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收或者免收公證費(fèi)。

第三節(jié) 審查核實(shí)

公證的審查，是指公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，在收集有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證的事項(xiàng)和提供的證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)的活動(dòng)。審查是公證活動(dòng)中比較重要的環(huán)節(jié)，是保證公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)真實(shí)合法的關(guān)鍵。

一、審查核實(shí)的內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證機(jī)關(guān)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查下列事項(xiàng)：

1.當(dāng)事人的身份情況

審查公證事項(xiàng)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的人數(shù)、身份、申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的資格及相應(yīng)的權(quán)利等方面進(jìn)行審查。審查當(dāng)事人的人數(shù)，主要是審查當(dāng)事人是否有遺漏，同時(shí)也是為了避免出現(xiàn)無(wú)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的第三人。審查當(dāng)事人的身份，主要是審查當(dāng)事人是否與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人。資格審查，主要是審查當(dāng)事人是否具有民事行為能力。權(quán)利審查，主要是審查當(dāng)事人是否具有與申辦公證有關(guān)的權(quán)利。

2.當(dāng)事人的意思表示

當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，是民事法律行為產(chǎn)生預(yù)期法律后果的前提條件。在司法實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生在欺詐、脅迫等情況下作出的不真實(shí)的意思表示，在這種情況下，民事法律行為不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的法律后果。因此，在辦理公證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的意思表示認(rèn)真進(jìn)行審查，以保證經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證的法律事項(xiàng)產(chǎn)生預(yù)期的法律效力。

3.申請(qǐng)公證的文書(shū)

公證機(jī)關(guān)辦理公證事項(xiàng)，要求申請(qǐng)公證的文書(shū)內(nèi)容完備，含義清晰，簽名、印鑒齊全。文書(shū)內(nèi)容完備，是指需要公證文書(shū)的基本內(nèi)容和輔助內(nèi)容符合法律和當(dāng)事人的要求，具有合法性、合理性和可行性。含義清晰，是指需要公證文書(shū)的內(nèi)容在文字表述上應(yīng)當(dāng)做到理解上的唯一性。簽名、印鑒齊全，是指需要印鑒、蓋章的文書(shū)上有關(guān)人員都已經(jīng)簽名、蓋章，無(wú)遺漏和差錯(cuò)。

4.提供的證據(jù)材料

當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)提出辦理公證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提供的各種證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，只有確定各種證據(jù)材料真實(shí)、合法、充分，符合法定的辦證條件的情況下，才能為當(dāng)事人辦理公證。

5.申請(qǐng)公證的事項(xiàng)

當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)是否真實(shí)、合法，是公證機(jī)構(gòu)審查的重點(diǎn)。因?yàn)楣C證明的主要目的，就是證明法律行為、具有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性和合法性。需要公證的事項(xiàng)必須是真實(shí)的、客觀存在的，必須是符合法律規(guī)定的。虛構(gòu)、偽造、違法的事實(shí)，公證機(jī)關(guān)不能予以公證。

二、審查核實(shí)的方法

公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)進(jìn)行審查，是通過(guò)行使核實(shí)權(quán)的方式。所謂核實(shí)權(quán)，是指公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行核查確認(rèn)的權(quán)利。具體權(quán)利行使主要采取以下幾種方式：（1）通過(guò)詢問(wèn)公證事項(xiàng)中的利害關(guān)系人核實(shí)；（2）通過(guò)詢問(wèn)證人核實(shí)；（3）向有關(guān)單位或者個(gè)人了解相關(guān)情況或者核實(shí)、收集相關(guān)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等證據(jù)材料；（4）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)；（5）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯。

公證機(jī)構(gòu)在行使核實(shí)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定。公證機(jī)構(gòu)派員外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由兩人進(jìn)行，但核實(shí)、收集書(shū)證的除外。特殊情況下只有一人外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng)。（2）采用詢問(wèn)方式向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者有關(guān)證人了解、核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其法律責(zé)任。詢問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)載明詢問(wèn)日期、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人，詢問(wèn)事由，被詢問(wèn)人的基本情況，告知內(nèi)容、詢問(wèn)談話內(nèi)容等。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問(wèn)人核對(duì)后簽名或者蓋章、按指印。筆錄中修改處應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人蓋章或者按指印認(rèn)可。（3）在向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人、證人或者有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)或者收集有關(guān)公證事項(xiàng)的證明材料時(shí)，需要摘抄、復(fù)制（復(fù)印）有關(guān)資料、證明原件、檔案材料或者對(duì)實(shí)物證據(jù)照相并作文字描述記載的，摘抄、復(fù)印（復(fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載應(yīng)當(dāng)與原件或者物證相符，并由資料、原件、物證所有人或者檔案保管人對(duì)摘抄、復(fù)印（復(fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載核對(duì)后簽名或者蓋章。（4）采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方式核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，由核實(shí)人員及見(jiàn)證人簽名或者蓋章，根據(jù)需要，可以采用繪圖、照相、錄像或者錄音等方式對(duì)勘驗(yàn)情況或者實(shí)物證據(jù)予以記載。（5）需要委托翻譯的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人由其委托辦理，或者征得當(dāng)事人的同意代為辦理。鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論、翻譯材料，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及承辦鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯的人員蓋章和簽名。委托鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯所需的費(fèi)用，由當(dāng)事人支付。（6）公證機(jī)構(gòu)委托異地公證機(jī)構(gòu)核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)出具委托核實(shí)函，對(duì)需要核實(shí)的事項(xiàng)及內(nèi)容提出明確的要求。受委托的公證機(jī)構(gòu)收到委托函后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)。因故不能完成或者無(wú)法核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托核實(shí)的公證機(jī)構(gòu)。（7）公證機(jī)構(gòu)在審查中，認(rèn)為申請(qǐng)公證的文書(shū)內(nèi)容不完備、表達(dá)不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)證或者修改。當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正、修改的，應(yīng)當(dāng)在工作記錄中記明。應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，公證機(jī)構(gòu)可以代為起草、修改申請(qǐng)公證的文書(shū)。

此外，需要注意的是，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的有關(guān)情況，提交的證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性有疑義的，認(rèn)為當(dāng)事人的情況說(shuō)明或者提供的證據(jù)材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人作出說(shuō)明或者提供補(bǔ)充說(shuō)明材料。當(dāng)事人拒絕說(shuō)明有關(guān)情況或者拒絕提供補(bǔ)充證明材料的，公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證。

第四節(jié) 出 證

出證，是指公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)審查核實(shí)后，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法，符合法定的辦證條件，在法定期限內(nèi)制作并出具公證書(shū)的活動(dòng)。出證是公證程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是涉及法律后果的重要程序。

一、出證的條件

制作公證書(shū)需要具備一定的條件。根據(jù)《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，民事法律行為的公證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）當(dāng)事人具有從事該行為的資格和相應(yīng)的民事行為能力；（2）意思表示真實(shí)；（3）法律行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德。

有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）該事實(shí)或者文書(shū)與當(dāng)事人有利害關(guān)系；（2）事實(shí)或者文書(shū)真實(shí)無(wú)誤；（3）事實(shí)或者文書(shū)的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德。

文書(shū)上的簽名、印鑒、日期的公證，其簽名、印鑒，日期應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、屬實(shí)；文書(shū)的副本、影印本等文本的公證，其文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原本相符。

具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）債權(quán)文書(shū)給付貨幣的，物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容；（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；（3）債權(quán)文書(shū)中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

以上公證事項(xiàng)的出證條件，法律有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合法律的特殊規(guī)定。

二、出證的程序

符合法定出證條件的公證事項(xiàng)，需要經(jīng)過(guò)以下審批程序：（1）承辦公證員擬制公證書(shū)；（2）將擬制的公證書(shū)連同被證明的文書(shū)、當(dāng)事人提供的證明材料及核實(shí)情況的材料、公證審查意見(jiàn)，報(bào)送公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者指定的公證員；（3）由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者指定的公證員審批。需要注意的是，公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者被指定負(fù)責(zé)審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項(xiàng)。按照法律規(guī)定不需要審批的公證事項(xiàng)，可以直接出具公證書(shū)。審批公證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：（1）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及文書(shū)是否真實(shí)、合法；（2）公證事項(xiàng)的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；（3）辦證程序是否符合《公證法》及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；（4）擬出具的公證書(shū)的內(nèi)容、表格和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。審批重大、復(fù)雜的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在審批前提交公證機(jī)構(gòu)集體討論，討論的情況和形成的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

三、公證書(shū)

公證書(shū)，是指公證機(jī)構(gòu)依照法定程序制作的，證明法律行為、具有法律意義的事實(shí)和文書(shū)真實(shí)性、合法性的文書(shū)。公證書(shū)主要包括以下內(nèi)容：（1）公證書(shū)編號(hào)；（2）當(dāng)事人及其代理人的基本情況；（3）公證證詞；（4）承辦公證員的簽名（簽名章）；（5）出具日期。制作公證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以同時(shí)制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋尽煞N文字的文本具有同等的法律效力。

公證書(shū)自出具之日起生效。需要審批的公證事項(xiàng)，審批人的批準(zhǔn)日期為公證書(shū)的出具日期；不需要審批的公證事項(xiàng)，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書(shū)的出具日期；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證需要現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞的，宣讀日期為公證書(shū)出具日期。公證機(jī)構(gòu)制作的公證書(shū)正本，由當(dāng)事人各方各收?qǐng)?zhí)一份，并可以根據(jù)當(dāng)事人的需要制作若干份副本，公證機(jī)構(gòu)留存工作原本（審批稿、簽發(fā)稿）和一份正本文檔。公證書(shū)出具后，可以由當(dāng)事人或其代理人到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求由公證機(jī)構(gòu)發(fā)送。當(dāng)事人或其代理人收到公證書(shū)應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收，公證書(shū)需要辦理認(rèn)證的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的委托，公證機(jī)構(gòu)可以代為辦理公證書(shū)的認(rèn)證，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付。

需要注意的是，發(fā)往我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)使用的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。發(fā)往外國(guó)使用的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字，根據(jù)需要和當(dāng)事人的要求，公證書(shū)可以附外文譯文。

第五節(jié) 公證期限、終止公證和拒絕公證

一、公證期限

公證期限，是指公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)從受理到出具公證書(shū)的法定時(shí)間限制。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，任何公證事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)在法定的公證期限內(nèi)辦理完畢。規(guī)定公證期限的目的，主要是為了督促公證機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，提高公證效率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

我國(guó)《公證法》第30條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C據(jù)材料真實(shí)、合法、充分，申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書(shū)。但是，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

根據(jù)《公證法》的規(guī)定，了解公證期限的內(nèi)容需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書(shū)；“受理公證申請(qǐng)之日”是指公證機(jī)構(gòu)經(jīng)初步審查，認(rèn)為當(dāng)事人的申請(qǐng)符合法定的受理?xiàng)l件，接受公證申請(qǐng)的日期。（2）不可抗力所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（3）補(bǔ)充證明材料所需要的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（4）需要核實(shí)有關(guān)情況的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

二、終止公證

終止公證，是指公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過(guò)程中，由于出現(xiàn)法定事由，使公證機(jī)構(gòu)不能繼續(xù)辦理公證，或者繼續(xù)辦理公證已經(jīng)毫無(wú)意義而結(jié)束公證程序。終止公證是指非正常結(jié)束公證程序。

根據(jù)《公證程序規(guī)則》第50條規(guī)定，公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證：（1）因當(dāng)事人的原因致使該公證事項(xiàng)在6個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的；（2）公證書(shū)出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的；（3）因申請(qǐng)公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無(wú)意義的；（4）當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機(jī)構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的；（5）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

公證機(jī)構(gòu)終止公證應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：（1）由承辦公證員寫出書(shū)面報(bào)告；（2）報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；（3）將終止公證的決定書(shū)面通知當(dāng)事人或其代理人。

三、拒絕公證

拒絕公證又稱不予辦理公證，是指公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)證明對(duì)象不真實(shí)、不合法，或者有其他違反法律的事由，而拒絕辦理公證的行為。

根據(jù)我國(guó)《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理公證：（1）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證的；（2）當(dāng)事人與申請(qǐng)的公證事項(xiàng)沒(méi)有利害關(guān)系的；（3）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)的；（4）當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；（5）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；（6）當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無(wú)法補(bǔ)充，或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；（7）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；（8）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；（9）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)用的。

公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：由承辦的公證員寫出書(shū)面報(bào)告；報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；將不予辦理公證的決定書(shū)面通知當(dāng)事人或其代理人。

公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不予辦理的原則及責(zé)任，酌情退還部分或者全部收取的公證費(fèi)。

第六節(jié) 特別規(guī)定

公證機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開(kāi)獎(jiǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)事前審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以證明，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書(shū)發(fā)送當(dāng)事人。該公證書(shū)自宣讀公證證詞之日起生效。辦理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有弄虛作假、徇私舞弊、違反活動(dòng)規(guī)則、違反國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)要求當(dāng)事人改正；當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

公證機(jī)構(gòu)辦理遺囑公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)全程親自辦理。特殊情況下只能由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名或者蓋章。

公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。辦理保全證據(jù)公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人是采用法律、法規(guī)禁止的方式取得證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書(shū)。執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的。

經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，出具公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成新的協(xié)議并申請(qǐng)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以辦理公證；調(diào)解不成的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就該爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第七節(jié) 公證爭(zhēng)議的處理

當(dāng)事人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以在收到公證書(shū)之日起一年內(nèi)，向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查，但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書(shū)出具之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。

復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，載明申請(qǐng)人認(rèn)為公證書(shū)存在的錯(cuò)誤及其理由，提出撤銷或者更正公證書(shū)的具體要求，并提供相關(guān)證明材料。公證機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派原承辦公證員之外的公證員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)論及處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。

公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的公證書(shū)的錯(cuò)誤及其理由進(jìn)行審查、核實(shí)，區(qū)別不同情況，按照以下規(guī)定予以處理：

（1）公證書(shū)的內(nèi)容合法、正確、辦理程序無(wú)誤的，作出維持公證書(shū)的處理決定；

（2）公證書(shū)的內(nèi)容合法、正確，僅證詞表述或者格式不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)收回公證書(shū)，更正后重新發(fā)給當(dāng)事人；不能收回的，另行出具補(bǔ)正公證書(shū)；

（3）公證書(shū)的基本內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷公證書(shū)的處理決定；

（4）公證書(shū)的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，可以出具補(bǔ)正公證書(shū)，撤銷對(duì)違法或者與事實(shí)不符部分的證明內(nèi)容；也可以收回公證書(shū)，對(duì)違法或者與事實(shí)不符的部分進(jìn)行刪除、更正后，重新發(fā)給當(dāng)事人；

（5）公證書(shū)的內(nèi)容合法、正確，但在辦理過(guò)程中有違反程序規(guī)定、缺乏必要手續(xù)的情形，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦缺漏的程序和手續(xù)；無(wú)法補(bǔ)辦或者嚴(yán)重違反公證程序的，應(yīng)當(dāng)撤銷公證書(shū)。被撤銷的公證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回，并予以公告，該公證書(shū)自始無(wú)效。公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地方公證協(xié)會(huì)備案。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成復(fù)查，作出復(fù)查處理決定，發(fā)給申請(qǐng)人。需要對(duì)公證書(shū)作撤銷或者更正、補(bǔ)正處理的，應(yīng)當(dāng)在作出復(fù)查處理決定后十日內(nèi)完成。復(fù)查處理決定及處理后的公證書(shū)，應(yīng)當(dāng)存入原公證案卷。

公證機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。