制定抗戰(zhàn)路線 延安窯洞生輝

西安事變后，十年內(nèi)戰(zhàn)的局面基本結(jié)束，國(guó)內(nèi)和平初步實(shí)現(xiàn)。在抗日的前提下，國(guó)共兩黨實(shí)行第二次合作成為不可抗拒的大勢(shì)。

第一次國(guó)共兩黨的合作，從1924年1月起至1927年7月止，歷時(shí)三年半。第一次國(guó)共合作的建立，加速了中國(guó)革命的步伐。1927年7月，由于蔣介石和汪精衛(wèi)控制的國(guó)民黨右派不顧以宋慶齡為代表的國(guó)民黨左派的堅(jiān)決反對(duì)，公開叛變革命，致使第一次國(guó)共合作破裂。

1935年冬至1936年春，國(guó)共兩黨就通過若干渠道進(jìn)行了接觸和談判。西安事變和平解決后，國(guó)共兩黨第二次合作的談判正式開始。1937年1月24日，毛澤東在進(jìn)駐延安后的第一次政治局常委會(huì)議上分析了西安事變后的形勢(shì)。2月10日，為促進(jìn)國(guó)共兩黨合作，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表毛澤東、張聞天等研究起草的《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》，向國(guó)民黨提出停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對(duì)外的五項(xiàng)國(guó)策：（一）停止一切內(nèi)戰(zhàn)，集中國(guó)力，一致對(duì)外；（二）保障言論、集會(huì)、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；（三）召集各黨各派各界各軍的代表會(huì)議，集中全國(guó)人才，共同救國(guó)；（四）迅速完成對(duì)日抗戰(zhàn)之一切準(zhǔn)備工作；（五）改善人民生活。同時(shí)作出停止與國(guó)民黨政府?dāng)硨?duì)、堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等四項(xiàng)保證：（一）在全國(guó)范圍內(nèi)停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針；（二）工農(nóng)政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)；（三）在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)，實(shí)行普選的徹底民主制度；（四）停止沒收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)。[19]中國(guó)共產(chǎn)黨五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證表明了團(tuán)結(jié)抗日的最大誠(chéng)意和決心。

1937年2月到6月，中共中央先后派周恩來、葉劍英、林伯渠、博古等同國(guó)民黨代表顧祝同、賀衷寒、張沖以及蔣介石、宋子文等人在西安、杭州、廬山舉行多次談判。談判中涉及的最主要問題是陜甘寧根據(jù)地地位問題，共產(chǎn)黨提出要堅(jiān)持在獨(dú)立自主的前提下對(duì)紅軍和革命根據(jù)地實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并向國(guó)民黨作出最大讓步，包括停止反對(duì)國(guó)民黨的活動(dòng)，停止沒收地主的土地，準(zhǔn)備在蘇區(qū)用民選的政府代替蘇維埃制度，等等，但由于蔣介石缺乏誠(chéng)意，談判沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。

1937年7月7日，日本帝國(guó)主義制造盧溝橋事變，發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。7月15日，中共中央將《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》送交國(guó)民黨中央。7月17日，中共中央派周恩來、博古、林伯渠再上廬山，同國(guó)民黨代表就紅軍改編、蘇區(qū)改制、發(fā)表國(guó)共合作宣言等問題進(jìn)行談判。中共中央希望以宣言作為國(guó)共兩黨合作的政治基礎(chǔ)。因蔣介石仍然堅(jiān)持紅軍改編后不設(shè)統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)關(guān)，不愿承認(rèn)共產(chǎn)黨的平等地位，逼毛澤東和朱德“出洋”，這次談判沒有結(jié)果。

8月上旬，平津淪陷后，上海形勢(shì)日益緊張。周恩來、朱德、葉劍英應(yīng)國(guó)民黨邀請(qǐng)赴南京參加國(guó)防會(huì)議，并同國(guó)民黨繼續(xù)談判。由于蔣介石急欲調(diào)動(dòng)紅軍開赴抗日前線，在紅軍改編等問題上的態(tài)度有所松動(dòng)，雙方終于達(dá)成了將紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍的協(xié)議。8月22日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)發(fā)布命令，將紅軍改編為八路軍（不久改為第十八集團(tuán)軍），任命朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮。同一天，中共中央在洛川召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，決定組成中共中央革命軍事委員會(huì)，毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席。8月25日，中共中央軍事委員會(huì)發(fā)布命令，紅軍改編為八路軍，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長(zhǎng)，任弼時(shí)任政治部主任。8月29日，為了保證黨對(duì)八路軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，中共中央書記處決定成立由朱德任書記的前方軍分會(huì)（后稱華北軍分會(huì)）。9月11日，八路軍按全國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗序列改稱第十八集團(tuán)軍，總指揮、副總指揮改稱總司令、副總司令，但八路軍的名稱已經(jīng)為人們所熟悉，故除正式行文用“第十八集團(tuán)軍”外，一般情況下繼續(xù)沿用“八路軍”這一稱謂。9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》。9月23日，蔣介石發(fā)表了承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨及陜甘寧邊區(qū)合法地位的談話。[20]中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)共合作宣言和蔣介石談話的發(fā)表，標(biāo)志著國(guó)共兩黨第二次合作的正式形成。9月28日，蔣介石任命葉挺為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍軍長(zhǎng)。10月12日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)宣布南方八省紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍。繼葉挺任新四軍軍長(zhǎng)后，由中共中央提名，國(guó)民政府軍事委員會(huì)核定，又任命項(xiàng)英為副軍長(zhǎng)，張?jiān)埔轂閰⒅\長(zhǎng)，袁國(guó)平為政治部主任。11月12日，經(jīng)中共中央同意，葉挺開始組建新四軍軍部。12月25日，新四軍軍部在武漢漢口正式成立。

國(guó)共第二次合作是中國(guó)共產(chǎn)黨積極努力和大力推動(dòng)的結(jié)果，使抗日戰(zhàn)爭(zhēng)成為名副其實(shí)的全民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，為取得中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了決定性的作用。