第一章 百年變局

新階段、新思想和新戰(zhàn)略

2020年雖然經(jīng)歷了新冠疫情的沖擊，然而，新冠疫情畢竟是短期的歷史事件。從中長期歷史來看，中國正面臨“百年未有之大變局”。中國正在經(jīng)歷一場前所未有的社會革命，這是一場漫長的社會轉(zhuǎn)型，即從鴉片戰(zhàn)爭以來中國經(jīng)歷的傳統(tǒng)社會邁向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變。然而，這場漫長的轉(zhuǎn)變在過去30多年中變成一場蔚為壯觀的集中巨變，這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的社會革命時(shí)代。在短短幾十年間，中國從一個(gè)傳統(tǒng)的小農(nóng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど虡I(yè)社會，甚至迅速步入互聯(lián)網(wǎng)、人工智能時(shí)代的信息社會；從一個(gè)熟人社會邁向一個(gè)大規(guī)模城市化帶來的陌生人社會；從一個(gè)相對封閉、文化單一的社會邁向一個(gè)向全球開放而形成文化觀念多元的社會?？梢哉f，當(dāng)代中國社會是一個(gè)極其復(fù)雜的體系，它在地理空間上呈現(xiàn)出不同歷史發(fā)展階段的不同經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和社會生活方式，從西部邊疆的游牧社會到中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會，再到中部、東南部地區(qū)的工商業(yè)社會乃至沿海地區(qū)的信息化社會。而這種地理空間的內(nèi)部分工實(shí)際上為中國構(gòu)建起一個(gè)自我循環(huán)的垂直分工體系，從而推動中國經(jīng)濟(jì)從東南沿海地區(qū)向西北地區(qū)進(jìn)行漸次發(fā)展的替代和轉(zhuǎn)移。

改革開放之后，中國發(fā)展的重點(diǎn)是積極參與全球市場分工，用全球外向的分工來推動中國內(nèi)部的垂直分工，由此推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一波一波從沿海地區(qū)向內(nèi)地的波浪式發(fā)展。比如在20世紀(jì)90年代，中國的制造業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，然而到了2008年之后，隨著東南沿海地區(qū)的“騰籠換鳥”政策，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，而沿海地區(qū)開始發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。也正是在這種背景下，鄭州、武漢、成都、重慶成為制造業(yè)中心，從而推動了“中部崛起”。由此可見，改革開放推動了中國社會關(guān)系的巨大變化，推動了“中國崛起”，創(chuàng)造了“中國奇跡”，這必然對18世紀(jì)以來西方主導(dǎo)的全球秩序構(gòu)成沖擊。一方面，中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)增長，中國成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，加速了全球化的歷史進(jìn)程，因此沒有中國參與的全球化就不可能是真正的全球化；但另一方面，中國崛起不斷推動中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位上升，結(jié)果就是中國的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始挑戰(zhàn)美國所壟斷的高端產(chǎn)業(yè)市場。由此，中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心在于科技和產(chǎn)業(yè)爭奪戰(zhàn)。這不僅是全球市場高端利潤的爭奪戰(zhàn)，更重要的是由于高技術(shù)的溢出效應(yīng)，高技術(shù)的爭奪戰(zhàn)也就變成軍事技術(shù)、工業(yè)能力和綜合實(shí)力的爭奪戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的爭奪必然導(dǎo)致全球政治力量對比關(guān)系的改變，并由此形成新的國際體系。因此，中國崛起必然引發(fā)后冷戰(zhàn)以來唯一的超級大國美國的擔(dān)憂和恐懼，美國對中國發(fā)起了前所未有的全面打壓，由此引發(fā)了中美“脫鉤”乃至中美“注定一戰(zhàn)”的“修昔底德陷阱”爭論?？梢哉f，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因?qū)嶋H上是中國的崛起對美國所構(gòu)建的“世界帝國”造成了挑戰(zhàn)。而2020年，中國近乎完美地快速控制住了新冠疫情，西方國家的新冠疫情失控，由此中美之爭就從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)問題上升到制度、文化和文明的競爭，這無疑加劇了中美之間的緊張關(guān)系。

若要將中國如此復(fù)雜多樣乃至發(fā)展多變的社會整合在一起，必然需要構(gòu)建一個(gè)多元一體的制度體系，一方面這需要具有足夠的彈性來容納不同的社會形態(tài)，另一方面還必須有一個(gè)強(qiáng)大的中央權(quán)力來提供政治穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)?！鞍倌晡从兄笞兙帧北厝灰l(fā)國家治理的難題，中國共產(chǎn)黨必須面對新的歷史形勢，經(jīng)受新的歷史挑戰(zhàn)，并提供新的思想和理論來為中國的未來發(fā)展指明方向，指明道路。正是在這種歷史大背景下，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想就構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨應(yīng)對“百年未有之大變局”的思想武器和理論指南，其核心就是著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一套與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相匹配的上層建筑。國家治理現(xiàn)代化意味著中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家治理和文化思想觀念上都會有一個(gè)全面的提升，從而邁向現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，推動中國從一個(gè)區(qū)域性大國邁向全球性強(qiáng)國；國際的緊張局勢意味著中國必須針對美國的打壓而建立起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的國家安全體系。這種國家發(fā)展戰(zhàn)略的布局在2020年尤為明顯。

本章主要概述2020年中央推出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)概述中央提出的對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入新階段的判斷，并圍繞這個(gè)判斷構(gòu)思新的發(fā)展理念，推動形成新的發(fā)展格局。這個(gè)判斷既是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，又是回應(yīng)西方霸權(quán)壓力的需要。在新階段中國必須推動科技產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)將中國建成社會主義強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，而在新階段必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念，進(jìn)而推動形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。中國之所以有底氣來應(yīng)對美國的打壓和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于中國經(jīng)過近代以來漫長的歷史探索，已經(jīng)找到了一條適合中國邁向現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，那就是中國特色社會主義道路。因此，中國的發(fā)展始終緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個(gè)主題，積極開展國家治理現(xiàn)代化，而其中法治是最重要的一環(huán)，在法治的軌道上實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安與中華民族偉大復(fù)興。

第二節(jié)概述習(xí)近平法治思想提出的時(shí)代背景、習(xí)近平法治思想的核心要義和歷史意義。如果說毛澤東時(shí)代提出“以階級斗爭為中心”，鄧小平時(shí)代提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，那么“以人民為中心”就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義的價(jià)值目標(biāo)。“以人民為中心”既要保障人民當(dāng)家做主的地位，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，又要保障公民的基本權(quán)利。而《民法典》就是一部保護(hù)公民權(quán)利的法典，中國民法典的編纂既吸收了民法傳統(tǒng)中的有益要素，又形成了中國自己的特點(diǎn)。尤其要注意的是，這是一部中國特色社會主義傳統(tǒng)中的民法典，必然有其不同于西方的獨(dú)特內(nèi)容。

第三節(jié)概述中國民法典編纂的背景、特點(diǎn)和歷史意義。雖然中國往往被稱為大陸法系國家，但這是新中國第一部以“法典”命名的法律。民法典的頒布雖然被普遍解讀為“人權(quán)保障”的標(biāo)志，從而標(biāo)志著中國進(jìn)入權(quán)利保護(hù)的新時(shí)代，但不同于西方資本主義制度下將民法看作“市民社會的憲法”，中國的民法典依然是中國特色社會主義法治秩序的一部分。

第四節(jié)概述面對美國對中國的打壓所導(dǎo)致的外部環(huán)境惡化，中國圍繞“總體國家安全觀”，在各個(gè)領(lǐng)域“補(bǔ)漏洞”“扎籬笆”?？梢哉f，從2014年提出“總體國家安全觀”之后，中國是以近乎跑步的姿態(tài)推進(jìn)構(gòu)建與世界強(qiáng)國相匹配的國家安全體系的，為中國在新階段的發(fā)展夯實(shí)國家安全的基礎(chǔ)。2020年這一年，中國的國家安全體系終于邁上了一個(gè)新臺階。一方面，從傳統(tǒng)的“社會治安綜合治理”邁向總體國家安全觀下的“平安中國建設(shè)”，進(jìn)而提出“建設(shè)更高水平的平安中國”；另一方面，通過了《香港國安法》，保障了國家在香港的主權(quán)、安全和發(fā)展利益；更重要的是，總結(jié)了軍事改革的成果，推出聯(lián)合作戰(zhàn)的新型戰(zhàn)爭指揮體系，并拓展了國防的空間領(lǐng)域，這意味著中國正在從一個(gè)軍事大國邁向軍事強(qiáng)國。