第二章 新中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟增長研究

工業(yè)化是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，不僅表現(xiàn)為由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，更表現(xiàn)為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷而帶來的生產(chǎn)力的進步。新中國成立70年來，為了實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)國家的目標，我國對工業(yè)化戰(zhàn)略進行了積極的探索。多數(shù)文獻將我國的工業(yè)化戰(zhàn)略劃分為三個階段：1953～1978年，主要依靠政府力量，在計劃經(jīng)濟體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；1979～2001年，在市場經(jīng)濟條件下，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)輕重的關(guān)系；2002年至今，提出走“新型工業(yè)化”道路，以信息化帶動工業(yè)化，經(jīng)濟增長由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。我國的工業(yè)化戰(zhàn)略是隨著國際形勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的變化而變化的，是不斷探索符合我國國情的經(jīng)濟政策的結(jié)果。

當前我國已經(jīng)進入從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的階段，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，詳細研究70年來我國工業(yè)化戰(zhàn)略及其對經(jīng)濟增長的影響，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，對我國未來的工業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。因此，本研究梳理了新中國成立以來有關(guān)我國的工業(yè)化戰(zhàn)略及經(jīng)濟增長的文獻，分別整理了三個階段學(xué)者研究的主要問題。從我國工業(yè)化戰(zhàn)略和相關(guān)研究的變遷可以看到，我國要確保基本建設(shè)成為工業(yè)化強國的目標實現(xiàn)，在國際競爭中取得領(lǐng)先地位，必須堅持走新型工業(yè)化道路。

根據(jù)新中國成立以來工業(yè)化戰(zhàn)略的變遷，可以看到改革開放前后我國的工業(yè)化道路存在以下不同：從經(jīng)濟體制來看，改革開放前實行的是計劃經(jīng)濟，改革開放后實行的是市場經(jīng)濟；從工業(yè)化主體來看，改革開放前政府是工業(yè)化單一推動者，改革開放后多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，改革開放前我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，改革開放后強調(diào)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)均衡發(fā)展；從對外關(guān)系來看，改革開放前主要依靠自身力量進行工業(yè)化，改革開放后注重引進國外資金、技術(shù)。跨入21世紀以后，我國工業(yè)發(fā)展進入了新階段，注重與信息化相互促進、與環(huán)境相互協(xié)調(diào)。我國的工業(yè)化道路并不是一帆風(fēng)順的，既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。我國工業(yè)化戰(zhàn)略的演進是事物在新條件、新形勢下向更高層次的演進。學(xué)者對我國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的認識經(jīng)歷了從片面到全面的過程。早期研究是從馬克思經(jīng)濟學(xué)角度進行的，且受到政治因素的影響，不同于主流的聲音較少。改革開放后學(xué)者從馬克思經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)多個角度來討論我國的經(jīng)濟，對經(jīng)濟問題有了更為深刻的認識，這是辯證唯物主義認識論在現(xiàn)實中的體現(xiàn)，是應(yīng)用科學(xué)方法看待我國經(jīng)濟的重要實踐。

第一節(jié) 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（1953～1978年）

1953～1978年，我國依靠政府力量，在計劃經(jīng)濟體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。新中國成立初期，實施這一戰(zhàn)略具有一定的歷史必要性：①工業(yè)水平在新中國成立初期相當落后，生產(chǎn)效率低、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，迫切地需要在短時間內(nèi)改變落后的經(jīng)濟狀況、提升國際地位，這是選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的根本原因。②西方國家對我國實行了軍事和經(jīng)濟封鎖，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)使國際形勢更加緊張。我國亟須建立起獨立的工業(yè)體系，增強國防和軍事力量。③蘇聯(lián)在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略下成功地實現(xiàn)了工業(yè)化，對于我國具有示范作用。

這一時期我國的工業(yè)化可以細分為四個階段：①“一五”期間的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展（1953～1957年）。為了迅速地改變落后的工業(yè)、趕超西方發(fā)達國家，我國模仿蘇聯(lián)的工業(yè)化模式，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。②“大躍進”時期的趕超工業(yè)化（1958～1960年）。根據(jù)“多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，我國“以鋼為綱”，盲目地追求高指標、高速度。③國民經(jīng)濟調(diào)整時期的工業(yè)化（1961～1965年）。“大躍進”和人民公社化給我國經(jīng)濟帶來了嚴重的負面影響，為此中央提出了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，我國經(jīng)濟進入了五年調(diào)整時期。④“文化大革命”時期的三線建設(shè)（1966～1978年）。由于備戰(zhàn)的需要，我國加強了與國防有關(guān)的重工業(yè)的發(fā)展，要在一線和二、三線地區(qū)分別建立起能夠獨立作戰(zhàn)的工業(yè)體系。

這一階段的研究主要集中于討論農(nóng)、輕、重的關(guān)系問題。“一五”計劃是我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略形成的標志，學(xué)者對重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的必要性進行了闡述。如王思華認為，只有優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，才能在短時間內(nèi)建立起現(xiàn)代化的獨立發(fā)展的工業(yè)、發(fā)展國民經(jīng)濟的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。然而，模仿蘇聯(lián)工業(yè)化模式并取得成功的同時，也顯露出了一定的問題，如忽視了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，造成了農(nóng)村的落后（1956：5～18）。中共八大前后，黨和政府意識到了蘇聯(lián)模式與我國國情不相適應(yīng)，開始探索自己的工業(yè)化道路。“大躍進”時期，中共中央提出了“在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)并舉”的方針，學(xué)者開始認識到農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，認為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，輕工業(yè)的發(fā)展能滿足人民生活的需要，重工業(yè)能為農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)提供生產(chǎn)資料，社會生產(chǎn)要求農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)發(fā)展（房維中，1958：48～59；俞明仁，1960：1～7）。季崇威認為工業(yè)必須從中國的實際情況出發(fā)對農(nóng)業(yè)做出支援，幫助農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，使我國農(nóng)業(yè)逐步走向機械化、化學(xué)化和電氣化（1958：1～11）。盡管經(jīng)濟政策和學(xué)術(shù)界均提出要實行“工農(nóng)并舉”的方針，但實際上我國當時“以鋼為綱”，片面地追求鋼鐵產(chǎn)量的高指標。這致使國民經(jīng)濟中重大比例關(guān)系的嚴重失調(diào)，阻礙了工業(yè)的持續(xù)發(fā)展（董志凱，1996：62～70）。1961年，我國進入了五年經(jīng)濟調(diào)整期，貫徹執(zhí)行了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的方針，目的是平衡農(nóng)、輕、重之間的關(guān)系。學(xué)者強調(diào)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而重工業(yè)從“優(yōu)先發(fā)展”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)”地位。董輔礽從政治經(jīng)濟學(xué)的角度剖析了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)（1963：22～29）。有學(xué)者認為，工業(yè)的發(fā)展受到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的支援和制約，工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)裝備，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造；重工業(yè)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對農(nóng)業(yè)的支援。經(jīng)過五年的經(jīng)濟調(diào)整，“大躍進”時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)狀態(tài)得到了明顯緩解（許滌新，1962：1～10；王向明，1962：1～11）。然而，1966年起，基于對可能發(fā)生戰(zhàn)爭的估計，我國進入了備戰(zhàn)狀態(tài)，加大了對國防工業(yè)和重工業(yè)的投資，農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系又陷入了失調(diào)，嚴重影響了經(jīng)濟增長。

積累和消費的關(guān)系與農(nóng)、輕、重有著密切聯(lián)系，學(xué)者在這方面也做了許多討論。“大躍進”期間，我國盲目地追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，通過高積累來加快工業(yè)的發(fā)展。這期間的研究也重積累而輕消費，如岳巍認為積累的大量增加并未影響人民生活（1959：26～33）。鄺日安等認為，提高消費水平應(yīng)當不影響國家高度建設(shè)所必要的積累規(guī)模，要通過加快工業(yè)發(fā)展的速度來達到（1959：1～14）。國民經(jīng)濟調(diào)整時期，我國提出要實現(xiàn)消費和積累的平衡，兼顧經(jīng)濟建設(shè)和人民生活。楊堅白從政治經(jīng)濟學(xué)的角度說明了兩大部類生產(chǎn)的增長速度以及農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的增長速度，都受到消費和積累比例的影響（1961：11～21，1962：10～21）。歐陽檉指出，積累比例的提高必須保證人均消費水平有所提高；積累基金用于擴大再生產(chǎn)時，要貫徹農(nóng)、輕、重的分配順序，以保證國民經(jīng)濟有計劃、按比例地發(fā)展（1961：12～17）。

此外，學(xué)者還討論了國民經(jīng)濟體制和生產(chǎn)組織方式的問題。“一五”期間，我國完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。王思華（1956：5～18）認為，我國“一五”計劃的基本任務(wù)是要首先發(fā)展國營工業(yè)，以保證國民經(jīng)濟中社會主義經(jīng)濟的比重不斷增長；要加快農(nóng)業(yè)合作化，為工業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。“大躍進”期間，我國實行了“中央工業(yè)和地方工業(yè)并舉、大型企業(yè)和中小型企業(yè)并舉、洋法生產(chǎn)和土法生產(chǎn)并舉”的方針。當時的研究均高度肯定了這一政策。沈立人認為全黨、全民辦工業(yè)方針的基本精神是貫徹群眾路線，這一方針不僅反映了社會主義工業(yè)化的客觀需要和客觀規(guī)律，而且是從我國的實際情況出發(fā)的（1958：13～22）。陳大倫認為大型企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，但建設(shè)時間長、投資大、需要有集中的大量的資源，而中小企業(yè)克服了這些缺點，采取大中小企業(yè)并舉的方針實際上是取長補短的過程（1958：47～54）。有學(xué)者認為，全黨、全民辦工業(yè)的方針大大加快了工業(yè)化的速度，節(jié)約了資本，增加了社會財富，充分利用了資源，進一步改善了工業(yè)格局，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程（宮曉集，1960：13～22；明今，1958：29～32）。然而，后來有學(xué)者認為，地方工業(yè)的盲目布局妨礙了全國工業(yè)體系的建立。土法生產(chǎn)的企業(yè)基本上都是效率低，嚴重浪費了資源。

這一時期，我國走的是一條傳統(tǒng)的社會主義工業(yè)化道路。在公有制和計劃經(jīng)濟背景下，實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，目的是在一個較短的時間內(nèi)將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)國家。盡管在短短二三十年間建立起了社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，基本實現(xiàn)了工業(yè)化的初期目標，但我們也付出了巨大的代價（呂政等，2003：48～55），如經(jīng)濟增長大起大落、重大比例關(guān)系失調(diào)、資源浪費嚴重、人們長期處于貧困狀態(tài)等。

第二節(jié) 農(nóng)輕重均衡發(fā)展戰(zhàn)略（1979～2001年）

1979～2001年，我國的工業(yè)化進入了新的階段，主要特征是以市場為導(dǎo)向，實行輕重工業(yè)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略。這一階段的主要戰(zhàn)略是：①實行經(jīng)濟體制改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為推動我國工業(yè)化的一支重要力量。②農(nóng)輕重均衡發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，扶持輕工業(yè)的發(fā)展，改善人民生活，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀況。③允許和鼓勵外商投資。外資的大量進入和對外貿(mào)易的迅速擴張為工業(yè)化發(fā)展提供了新的資金、技術(shù)來源和市場空間。

農(nóng)村改革解放了生產(chǎn)力，變革了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，使農(nóng)村的剩余資金不斷積累、剩余勞動力開始流動、市場不斷擴展和成長（吳象、陸文強，1993：23～24；吳象，1995：105～108）。在這樣的背景下，20世紀80年代我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，成為支撐中國經(jīng)濟的一支重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按經(jīng)濟關(guān)系分為以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟為主的蘇南模式、以個體經(jīng)濟為主的溫州和阜陽模式、國營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合辦廠的上海郊區(qū)模式、以中外合資為主的珠江三角洲模式等（吳象、陸文強，1993：23～24）。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機制來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著比國營大中型企業(yè)更為靈活的運行機制，如自負盈虧、靈活的勞動力管理、自主經(jīng)營、按勞分配、隨行就市等（葉祖成等，1991：68～72）。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動了國民經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變革、提高了國民經(jīng)濟的總體效率、加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化進程、提高了工業(yè)參與率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度、有利于吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力（黃守宏，1990：39～46；李煒勛，1992：136～139；陳乃醒等，1992：129～135）。90年代以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了布局分散、污染環(huán)境、要素配置不合理等問題，鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)制成為備受關(guān)注的話題。田國強認為，在市場體系建立之后，隨著產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)數(shù)量增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越小；進行產(chǎn)權(quán)制度的改革從而實現(xiàn)資源的有效配置，是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題的最好辦法（1995：35～39）。秦暉的調(diào)查報告詳盡地說明了轉(zhuǎn)制的背景和動因、股份制轉(zhuǎn)制、鄉(xiāng)企拍賣、轉(zhuǎn)制過程中應(yīng)注意的問題等（1997：104～114，1998：98～109）。馮曲從資金籌集的角度解釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變遷（2000：58～64）。張軍和馮曲建立了一個框架分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的條件，得出了最優(yōu)的改制區(qū)間，并討論了各種因素對改制的影響（2000：12～20）。

在農(nóng)、輕、重的關(guān)系方面，改革開放前我國實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，再加上政治運動和經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想“左”的錯誤，造成了我國消費品缺乏、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題。李成瑞和作沅指出，當時我國經(jīng)濟存在“三短兩長”的現(xiàn)象。“三短”是：農(nóng)業(yè)短，輕工業(yè)短，燃料、動力、建材和交通短；“兩長”是：基本建設(shè)和加工工業(yè)戰(zhàn)線長（1979：3～10）。學(xué)者對農(nóng)、輕、重的安排進行了大量討論，如張卓元認為，現(xiàn)階段我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的是遵循農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—重工業(yè)的發(fā)展規(guī)律（1982：31～37）。吳凱泰等指出，要繼續(xù)大力發(fā)展消費品生產(chǎn)，加快調(diào)整重工業(yè)服務(wù)方向的步伐，貫徹落實節(jié)約能源的各項措施（1982：32～38）。馮寶興等從馬克思經(jīng)濟學(xué)的角度論證了在工業(yè)化的初期階段，輕工業(yè)的優(yōu)先增長是由再生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的；隨著國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟的發(fā)展以及對外貿(mào)易的擴張，我國輕工業(yè)進入了快速發(fā)展時期，并逐漸走上與重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路（1980：17～22）。要調(diào)整國民經(jīng)濟各部門之間的比例關(guān)系，首先必須正確地處理積累與消費之間的關(guān)系（許滌新，1981：3～8）。何琢認為，積累率過高，基本建設(shè)規(guī)模過大，但社會沒有相應(yīng)的物資供應(yīng)，就會拖長工期，造成資金的浪費和損失（1979：6～13）。20世紀90年代末期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國輕工業(yè)高速發(fā)展，對能源、交通、原材料等行業(yè)的需求增加；城市化進程不斷加快，需配套道路、水電、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施；居民收入增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，住房、汽車等成為新的消費熱點。基于以上原因，我國工業(yè)發(fā)展向重工業(yè)傾斜的趨勢日益明顯。一些學(xué)者對這一趨勢進行了分析，如胡長順認為，重新提出“重化學(xué)工業(yè)化”和“知識技術(shù)密集化”的發(fā)展方向是適時的；輕紡產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已具有競爭優(yōu)勢，應(yīng)放任市場、鼓勵自由競爭；而對于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進行扶持（1996：102～108）。張立群認為，投資資金分散、巨大的就業(yè)壓力是推動投資向輕型產(chǎn)業(yè)傾斜的原因，應(yīng)通過改造國營企業(yè)、提高財政收入在國民收入中的比重來解決資金問題（1992：38～43）。基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)發(fā)展關(guān)系研究課題組指出，亞洲經(jīng)濟危機以來，我國政府實施了積極的財政政策，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，這是對我國基礎(chǔ)設(shè)施長期投資不足的矯正（2002：37～47）。

在對外開放方面，我國政策以“引進來”為主，通過設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿江沿邊開放地帶，實施優(yōu)惠政策引進外方資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗。這對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響，如拉動GDP增長、促進技術(shù)進步、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、擴大出口、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、增強研發(fā)能力等（楊永華，1995：60～61；錢薏紅，1995：69～81；江小涓，2002：4～14）。學(xué)者還討論了在開放條件下保護和發(fā)展民族工業(yè)的問題。王振中列舉了加拿大、巴西等國的實例，說明了保護和發(fā)展民族工業(yè)的必要性（1996：39～49）。金碚認為，發(fā)展民族工業(yè)的根本是提高國際競爭力，保護政策的本質(zhì)是與外資企業(yè)展開有效競爭（1997：41～48）。有學(xué)者認為，應(yīng)充分開放成熟產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)，合理保護主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（夏友富、馬宇，1997：21～31；熊性美，1997：17～21）。2001年，我國加入WTO，一些學(xué)者討論了經(jīng)濟全球化背景下我國的工業(yè)化戰(zhàn)略選擇。黃如金認為，經(jīng)濟全球化背景下，各個國家的競爭是非對稱的，工業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)有利于創(chuàng)新（2001：28～31）。郭克莎認為，在開放環(huán)境下，我國應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略為中心來調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略應(yīng)服從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略（2004：30～41）。

這一時期，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化在城市和農(nóng)村迅速鋪開；農(nóng)、輕、重均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；實行對外開放，引進國外資金和先進技術(shù)。工業(yè)發(fā)展取得了極大成功，擺脫了新中國成立以來長期的“短缺”和“賣方市場”的約束。

第三節(jié) 新型工業(yè)化道路（2002年至今）

2002年，黨的十六大報告提出，要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。實施這一戰(zhàn)略主要有以下原因：①改革開放以來，我國主要是依靠高投資和高消耗來實現(xiàn)產(chǎn)值的高增長，依然處于粗放型發(fā)展階段，資源利用效率低，環(huán)境污染嚴重。②20世紀90年代末期重工業(yè)發(fā)展迅速，而重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型，對勞動力的吸納能力較弱，加劇了就業(yè)問題。③我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面與發(fā)達國家差距較大，而信息革命引起了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費結(jié)構(gòu)的重大變化（朱繼民，2006：2～13），這為我國帶來了發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。

學(xué)者對新型工業(yè)化的特征、實施路徑，以及新型工業(yè)化與信息化、環(huán)境的關(guān)系等進行了大量的研究。新型工業(yè)化的特征主要表現(xiàn)為由信息化帶動、以集約型增長為主、追求可持續(xù)發(fā)展的道路；能發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機械化與就業(yè)協(xié)調(diào)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)（簡新華、向琳，2003：139～149；黃范章，2003：50～54；朱繼民，2006：2～13）。此外，曾福生和高鳴利用2000～2010年的省際面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展的外部效應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化率提升有促進作用（2013：13～19）。劉世錦認為，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的區(qū)別體現(xiàn)在高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的國際化、發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、工業(yè)化完成時間的縮短（2005：5～9）。

新型工業(yè)化戰(zhàn)略提出要以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，這是順應(yīng)世界經(jīng)濟與科技發(fā)展趨勢的必然選擇。21世紀的信息革命使人類社會發(fā)生了巨大的變化，信息技術(shù)的快速發(fā)展不僅催生了許多新興產(chǎn)業(yè)，也在逐漸改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息化不僅改變了人類的生產(chǎn)、生活方式，而且改變了工業(yè)化的內(nèi)涵和實現(xiàn)條件。郭祥才認為要實現(xiàn)我國生產(chǎn)力跨越發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路；新型工業(yè)化的內(nèi)在機制就是信息化與工業(yè)化雙向互動的過程（2003：4～13）。徐盈之和孫劍實證分析發(fā)現(xiàn)我國信息行業(yè)與制造業(yè)的融合度比大多數(shù)發(fā)達國家低（2009：56～66）。楊蕙馨等構(gòu)建了工業(yè)化與信息化的協(xié)同演化共生模型，對兩化融合的動態(tài)特征、兩化融合對平衡增長路徑的影響進行了理論研究和數(shù)值模擬（2016：1～9）。焦勇和楊蕙馨在政府干預(yù)的背景下，解釋了兩化融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響（2017：6～19）。任毅和東童童總結(jié)了國內(nèi)外關(guān)于工業(yè)化與信息化融合的相關(guān)理論分析和實證研究（2015：47～56）。

新型工業(yè)化提出要走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路，在這方面有大量的研究，包括背景、現(xiàn)狀、實現(xiàn)路徑和政府職能等。隨著我國市場經(jīng)濟的推進，個人、企業(yè)、政府都進入了“短線競爭”的狀態(tài)，粗放式增長可以利用低價資源壓縮產(chǎn)品成本，在一定的歷史時期有其存在的理由（金碚，2006：5～14）。然而與發(fā)達國家相比，我國的工業(yè)化過程顯著縮短，資源和環(huán)境問題具有特殊性和復(fù)雜性（王文軍、李蜀慶，2004：29～35；成金華、吳巧生，2007：147～148）。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高資源利用效率、解決環(huán)境問題成為亟須解決的問題。在資源和環(huán)境的現(xiàn)狀方面，周民良對比了1991年和2000年的統(tǒng)計資料，研究了在我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程中的能源消耗和污染的狀況（2002：10～17）。龐瑞芝等從低碳、節(jié)能和環(huán)保目標的角度，測度了1998～2008年30個省份工業(yè)部門的增長績效（2011：64～73）。王博和張泠然對2011～2015年中國36個重點城市進行了工業(yè)—環(huán)境—能源綜合效率評估（2017：108～114）。史丹根據(jù)改革開放40年來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標和實際效果，將中國工業(yè)綠色發(fā)展劃分為三個階段，分別概括了各階段的主要政策措施和發(fā)展特點（2018：5～18）。還有一些學(xué)者構(gòu)建了工業(yè)綠色發(fā)展的指標體系（李平等，2010：5～15；鞏前文、嚴耕，2015：73～80；徐沛、袁廣達，2016：74～84）。在實現(xiàn)路徑方面，金碚認為，應(yīng)當實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提高各產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力和國際競爭力（2011：5～14）。涂正革認為要適度控制工業(yè)增長速度，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長模式，逐漸調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)清潔能源技術(shù)，提高能源利用效率（2012：78～94、206～207）。朱南和劉一根據(jù)地區(qū)工業(yè)的經(jīng)濟效率和生態(tài)效率劃分出各地區(qū)在新型工業(yè)化發(fā)展進程中4種新型工業(yè)發(fā)展模式，并對每種模式涉及的地區(qū)提供了政策建議（2009：3～16）。在政府職能方面，高志剛和尤濟紅利用2000～2012年中國省際面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制可以促進能源效率的提高（2015：111～123）。王鵬和尤濟紅利用1998～2012年中國省際工業(yè)部門的面板數(shù)據(jù)和空間杜賓模型發(fā)現(xiàn)，中國環(huán)境管制對工業(yè)綠色發(fā)展是顯著有效的（2016：25～42）。金碚認為實行資源環(huán)境管制，必須協(xié)調(diào)管制方式與企業(yè)競爭力之間的關(guān)系，既要確保較好地實現(xiàn)政策目標，又要不斷提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效率準則和社會效益準則的合理平衡（2009：5～17）。

新型工業(yè)化是符合中國國情、順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的道路。它不僅是工業(yè)自身的發(fā)展，也是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。它是生產(chǎn)技術(shù)由落后到先進的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)型。它超越了“先污染、后治理”和“先工業(yè)化、后信息化”的西方國家的工業(yè)化道路，是我國從工業(yè)大國走向工業(yè)強國的必然選擇。

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