全球大禁伐時(shí)代來臨

木材，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物資，新中國(guó)成立后還是出口換匯的主力，如今卻依賴進(jìn)口。

這就讓人造板產(chǎn)業(yè)從誕生開始就面臨著原料短缺的難題。20多年產(chǎn)能釋放后，如今的木材缺口史無前例地?cái)U(kuò)大——對(duì)外依存度超過55%。

李青松在《從大開發(fā)到大禁伐》[1]一文中，記述了新中國(guó)成立后森林資源被大規(guī)模開發(fā)的景象：

中國(guó)人都知道，在我國(guó)的北部和東北部有大興安嶺、小興安嶺和長(zhǎng)白山。20世紀(jì)80年代之前，一列列滿載木材的火車，呼嘯著駛出茫茫林海，駛向四面八方，那時(shí)大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)的木材生產(chǎn)是新中國(guó)的主要財(cái)政來源。從抗美援朝，到國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以至第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，幾乎都是由“大木頭”支撐起來的。整個(gè)“一五”期間，“大木頭”產(chǎn)值占同期全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。“大木頭”的利稅額曾名列全國(guó)前三位，林區(qū)為新中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的原始積累做出了巨大貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立初期，國(guó)家建設(shè)急需木材。從林區(qū)調(diào)運(yùn)枕木給鐵道交通部門是一項(xiàng)軍事任務(wù)，林區(qū)工人夜以繼日地用帶鋸趕制枕木，支援鐵路建設(shè)。恢復(fù)交通所需電柱從林區(qū)調(diào)運(yùn)，恢復(fù)煤炭生產(chǎn)采礦所需坑木由林區(qū)供應(yīng)。還有軍工用材，如槍托、手榴彈彈柄、軍工箱等均由林區(qū)承擔(dān)制作和調(diào)運(yùn)任務(wù)。此外，林區(qū)還承擔(dān)了恢復(fù)公路交通和工業(yè)民用建筑所需木材的調(diào)運(yùn)任務(wù)。

抗美援朝中，作為主要木材生產(chǎn)基地的大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)，保證了抗美援朝前線的木材需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗美援朝期間，光是大興安嶺林區(qū)調(diào)運(yùn)出的枕木、方材、柱木以及原木，總計(jì)有不下10萬立方米的木材運(yùn)往朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)。1959年，國(guó)慶“十大工程”（人民大會(huì)堂、中國(guó)革命歷史博物館、中國(guó)人民革命軍事博物館、民族文化宮、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館、北京火車站、工人體育場(chǎng)、民族飯店和華僑大廈）建設(shè)在共和國(guó)往事中占據(jù)著重要一頁(yè)。“十大工程”的建設(shè)從設(shè)計(jì)到竣工均用了不到10個(gè)月的時(shí)間。中國(guó)革命歷史博物館和人民大會(huì)堂的建設(shè)是由周恩來總理親自抓的，他提出，中國(guó)革命歷史博物館和人民大會(huì)堂要互相呼應(yīng)。著名建筑設(shè)計(jì)師張開濟(jì)先生參與了當(dāng)年的設(shè)計(jì)，他回憶說：“人民大會(huì)堂的柱子是圓的，中國(guó)革命歷史博物館的柱子是方的，這些木料都是從大小興安嶺林區(qū)和長(zhǎng)白山林區(qū)調(diào)運(yùn)來的。”

20世紀(jì)60年代，中國(guó)援建坦贊（坦桑尼亞—贊比亞）鐵路，所用的大部分枕木同樣來自大小興安嶺林區(qū)和長(zhǎng)白山林區(qū)。1976年年底，大興安嶺林區(qū)還接受了建設(shè)毛主席紀(jì)念堂木材供應(yīng)的任務(wù)。接到通知后，大興安嶺林區(qū)迅速組織力量，由烏爾旗漢、圖里河、伊圖里河、阿爾山、綽爾等為主的林業(yè)局，調(diào)運(yùn)了以落葉松和樟子松為主要材種的木材，保證了毛主席紀(jì)念堂的建設(shè)。

…………

20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)開始起步，對(duì)木材的需求量極大。1978～1985年，是新中國(guó)成立后木材消耗量最大的時(shí)段。大興安嶺林區(qū)日漸消瘦了，小興安嶺林區(qū)日漸消瘦了，長(zhǎng)白山林區(qū)日漸消瘦了，林子越來越稀，林區(qū)似乎大大傷了元?dú)猓駛€(gè)重癥病人整日里氣喘吁吁。其實(shí)，何止大小興安嶺林區(qū)和長(zhǎng)白山林區(qū)，四川林區(qū)、粵北林區(qū)、閩西林區(qū)、滇黔林區(qū)、湘西林區(qū)和贛南林區(qū)均頻頻告急。

…………

“小火車一響，黃金萬兩”，新中國(guó)成立后，天然林的“大木頭”支撐了大基建、抗美援朝、援非等。僅“一五”期間，“大木頭”產(chǎn)值就占同期全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，對(duì)天然林的過度消耗，一直持續(xù)到改革開放。

“在改革開放的前20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的木材絕大部分來自天然林，每年由東北、西南、西北三大國(guó)有林區(qū)和華中、中南兩大集體林區(qū)提供的木材約占全國(guó)木材總量的70%～80%，僅1997年，全國(guó)商品材產(chǎn)量中的天然林就占到61%，國(guó)有林區(qū)135個(gè)森工企業(yè)所提供的商品材中，天然林占比為98%。”從《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》2018年的報(bào)道數(shù)據(jù)中可以看到，直到1997年，天然林還是國(guó)內(nèi)木材供給的主力。

1998年，從北到南，松花江、長(zhǎng)江等主干流發(fā)生洪災(zāi)，造成的直接損失近2000億元，它首次驚醒國(guó)人，綠色生態(tài)已經(jīng)脆弱到極點(diǎn)，天然林被過度消耗的狀態(tài)這才開始慢慢改變。

1998年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出停止對(duì)長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林的采伐，有計(jì)劃地對(duì)東北地區(qū)的天然林實(shí)行禁伐和限伐，同時(shí)采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段，盡快恢復(fù)林草植被的決定，并在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江和海南12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開始了為期兩年的試點(diǎn)。[2]

天然林保護(hù)的國(guó)家行動(dòng)從上到下，局部化進(jìn)入全面化。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上指出：“20世紀(jì)90年代末，我們?cè)陂L(zhǎng)江上游、黃河上中游以及東北、內(nèi)蒙古等地實(shí)行了天保工程，效果是顯著的。要研究把天保工程范圍擴(kuò)大到全國(guó)，爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”。同年年底，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)天然林，眼前會(huì)增加財(cái)政支出，也可能減少一點(diǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，但長(zhǎng)遠(yuǎn)是件功德無量的事”。[3]

“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”，由此拉開了中國(guó)天然林保護(hù)從局部禁伐到全面禁伐、全力保護(hù)的時(shí)代：

·2014年4月1日起，在長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)繼續(xù)停伐的基礎(chǔ)上，龍江森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)全面停止了木材商業(yè)性采伐。

·2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，正式啟動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革工作。

·2015年4月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)全面停止了木材商業(yè)性采伐，河北省也納入了停伐試點(diǎn)。

·2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“加強(qiáng)森林保護(hù)，將天然林資源保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)”。

·2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十三五”期間全面取消了天然林商業(yè)性采伐指標(biāo)，天然商品林采伐全面停止。

2019年發(fā)布的第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)顯示（《中國(guó)森林資源報(bào)告（2014—2018）》），全國(guó)森林覆蓋率為22.96%，比5年前提高了1.33個(gè)百分點(diǎn)，是全球森林資源增長(zhǎng)最多、最快的國(guó)家，生態(tài)狀況得到了明顯改善。

但是，就像中國(guó)科學(xué)院院士唐守正在接受采訪時(shí)提到的那樣：我國(guó)依然是一個(gè)缺林少綠的國(guó)家，森林覆蓋率低于全球30.7%的平均水平，特別是人均森林面積不足世界人均的1/3，人均森林蓄積量?jī)H為世界人均的1/6。森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍然存在，森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱的狀況尚未得到根本改變，生態(tài)產(chǎn)品短缺依然是制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。[4]

[1] 《從大開發(fā)到大禁伐》，李青松，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年8月4日。

[2] 《天然林保護(hù)，功德無量》，劉蕾，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》，2018年5月18日。

[3] 《“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)》，尚文博、劉蕾，2018年11月31日，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》，http://www.forestry.gov.cn/main/304/20181130/170552518619221.html。

[4] 《中國(guó)森林覆蓋率22.96%》，國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)，http://www.forestry.gov.cn/main/65/20190620/10341904383459-6.html。