全球大禁伐時代來臨

木材，作為國內經濟發展的重要物資，新中國成立后還是出口換匯的主力，如今卻依賴進口。

這就讓人造板產業從誕生開始就面臨著原料短缺的難題。20多年產能釋放后，如今的木材缺口史無前例地擴大——對外依存度超過55%。

李青松在《從大開發到大禁伐》[1]一文中，記述了新中國成立后森林資源被大規模開發的景象：

中國人都知道，在我國的北部和東北部有大興安嶺、小興安嶺和長白山。20世紀80年代之前，一列列滿載木材的火車，呼嘯著駛出茫茫林海，駛向四面八方，那時大小興安嶺和長白山林區的木材生產是新中國的主要財政來源。從抗美援朝，到國民經濟恢復以至第一個五年計劃的實施，幾乎都是由“大木頭”支撐起來的。整個“一五”期間，“大木頭”產值占同期全國工農業總產值的一半以上。“大木頭”的利稅額曾名列全國前三位，林區為新中國國有資產的原始積累做出了巨大貢獻。

新中國成立初期，國家建設急需木材。從林區調運枕木給鐵道交通部門是一項軍事任務，林區工人夜以繼日地用帶鋸趕制枕木，支援鐵路建設。恢復交通所需電柱從林區調運，恢復煤炭生產采礦所需坑木由林區供應。還有軍工用材，如槍托、手榴彈彈柄、軍工箱等均由林區承擔制作和調運任務。此外，林區還承擔了恢復公路交通和工業民用建筑所需木材的調運任務。

抗美援朝中，作為主要木材生產基地的大小興安嶺和長白山林區，保證了抗美援朝前線的木材需求。據不完全統計，抗美援朝期間，光是大興安嶺林區調運出的枕木、方材、柱木以及原木，總計有不下10萬立方米的木材運往朝鮮戰場。1959年，國慶“十大工程”（人民大會堂、中國革命歷史博物館、中國人民革命軍事博物館、民族文化宮、釣魚臺國賓館、全國農業展覽館、北京火車站、工人體育場、民族飯店和華僑大廈）建設在共和國往事中占據著重要一頁。“十大工程”的建設從設計到竣工均用了不到10個月的時間。中國革命歷史博物館和人民大會堂的建設是由周恩來總理親自抓的，他提出，中國革命歷史博物館和人民大會堂要互相呼應。著名建筑設計師張開濟先生參與了當年的設計，他回憶說：“人民大會堂的柱子是圓的，中國革命歷史博物館的柱子是方的，這些木料都是從大小興安嶺林區和長白山林區調運來的。”

20世紀60年代，中國援建坦贊（坦桑尼亞—贊比亞）鐵路，所用的大部分枕木同樣來自大小興安嶺林區和長白山林區。1976年年底，大興安嶺林區還接受了建設毛主席紀念堂木材供應的任務。接到通知后，大興安嶺林區迅速組織力量，由烏爾旗漢、圖里河、伊圖里河、阿爾山、綽爾等為主的林業局，調運了以落葉松和樟子松為主要材種的木材，保證了毛主席紀念堂的建設。

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20世紀80年代初期，中國的現代化建設開始起步，對木材的需求量極大。1978～1985年，是新中國成立后木材消耗量最大的時段。大興安嶺林區日漸消瘦了，小興安嶺林區日漸消瘦了，長白山林區日漸消瘦了，林子越來越稀，林區似乎大大傷了元氣，像個重癥病人整日里氣喘吁吁。其實，何止大小興安嶺林區和長白山林區，四川林區、粵北林區、閩西林區、滇黔林區、湘西林區和贛南林區均頻頻告急。

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“小火車一響，黃金萬兩”，新中國成立后，天然林的“大木頭”支撐了大基建、抗美援朝、援非等。僅“一五”期間，“大木頭”產值就占同期全國工農業總產值的一半以上，對天然林的過度消耗，一直持續到改革開放。

“在改革開放的前20年，國內生產的木材絕大部分來自天然林，每年由東北、西南、西北三大國有林區和華中、中南兩大集體林區提供的木材約占全國木材總量的70%～80%，僅1997年，全國商品材產量中的天然林就占到61%，國有林區135個森工企業所提供的商品材中，天然林占比為98%。”從《中國綠色時報》2018年的報道數據中可以看到，直到1997年，天然林還是國內木材供給的主力。

1998年，從北到南，松花江、長江等主干流發生洪災，造成的直接損失近2000億元，它首次驚醒國人，綠色生態已經脆弱到極點，天然林被過度消耗的狀態這才開始慢慢改變。

1998年8月，黨中央、國務院做出停止對長江上游、黃河上中游地區天然林的采伐，有計劃地對東北地區的天然林實行禁伐和限伐，同時采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段，盡快恢復林草植被的決定，并在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內蒙古、吉林、黑龍江和海南12個省、自治區、直轄市開始了為期兩年的試點。[2]

天然林保護的國家行動從上到下，局部化進入全面化。2014年3月14日，習近平總書記在中央財經領導小組第五次會議上指出：“20世紀90年代末，我們在長江上游、黃河上中游以及東北、內蒙古等地實行了天保工程，效果是顯著的。要研究把天保工程范圍擴大到全國，爭取把所有天然林都保護起來”。同年年底，習近平總書記又強調，“保護天然林，眼前會增加財政支出，也可能減少一點國內生產總值，但長遠是件功德無量的事”。[3]

“爭取把所有天然林都保護起來”，由此拉開了中國天然林保護從局部禁伐到全面禁伐、全力保護的時代：

·2014年4月1日起，在長江上游、黃河上中游地區繼續停伐的基礎上，龍江森工集團和大興安嶺林業集團全面停止了木材商業性采伐。

·2015年3月，中共中央、國務院公布了《國有林區改革指導意見》，正式啟動重點國有林區改革工作。

·2015年4月1日起，內蒙古自治區、吉林、長白山森工集團全面停止了木材商業性采伐，河北省也納入了停伐試點。

·2015年5月，中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出“加強森林保護，將天然林資源保護范圍擴大到全國”。

·2016年，經國務院批準，“十三五”期間全面取消了天然林商業性采伐指標，天然商品林采伐全面停止。

2019年發布的第九次全國森林資源清查數據顯示（《中國森林資源報告（2014—2018）》），全國森林覆蓋率為22.96%，比5年前提高了1.33個百分點，是全球森林資源增長最多、最快的國家，生態狀況得到了明顯改善。

但是，就像中國科學院院士唐守正在接受采訪時提到的那樣：我國依然是一個缺林少綠的國家，森林覆蓋率低于全球30.7%的平均水平，特別是人均森林面積不足世界人均的1/3，人均森林蓄積量僅為世界人均的1/6。森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍然存在，森林生態系統功能脆弱的狀況尚未得到根本改變，生態產品短缺依然是制約中國可持續發展的突出問題。[4]

[1] 《從大開發到大禁伐》，李青松，《光明日報》，2017年8月4日。

[2] 《天然林保護，功德無量》，劉蕾，《中國綠色時報》，2018年5月18日。

[3] 《“爭取把所有天然林都保護起來”目標基本實現》，尚文博、劉蕾，2018年11月31日，《中國綠色時報》，http://www.forestry.gov.cn/main/304/20181130/170552518619221.html。

[4] 《中國森林覆蓋率22.96%》，國家林業和草原局政府網，http://www.forestry.gov.cn/main/65/20190620/10341904383459-6.html。