持續擴大的木材缺口

從局部禁伐，到全國范圍的大禁伐，前后將近20年，累計投入資金3800多億元，止住了不斷下降的森林蓄積量，29.66億畝天然林得到保護。天然林保護的目標是，到2035年，全國天然喬木林面積增加1.56億畝，天然喬木林和近天然林面積達到21.5億畝，天然林蓄積在天然林保護工程二期基礎上繼續增加40億立方米。

遠水解不了近渴。天然林的保護，短期并不能改變我國人均森林面積和蓄積量都排在世界百名之外的現狀，長期看，專門用來加工的人工林中，中幼林面積高達65%，“林地生產能力低”的劣勢，對木材加工產業來說雪上加霜。

就像中國林學會副理事長兼秘書長陳幸良，2015年11月，在中國林學會、國家林業局天然林保護工程管理中心主辦的“中國天然林示范區櫟類經營討論會”上指出的，全面停止天然林商業性采伐是生態建設和林業發展史上的壯舉，但森林資源還沒有恢復到20世紀60年代的水平。大興安嶺集團公司森林蓄積量每公頃只有77立方米，與60年代的108立方米比相差31立方米；與世界上同緯度地帶國家的水平比還有較大差距，例如德國每公頃蓄積量達315立方米，瑞士為245立方米。[1]

國家全面停止天然林商業性采伐后，2017年國內商品木材產量每年減少約4000萬立方米，但每年木材消耗量并沒有下降，依舊呈現上升趨勢。

根據中國木業網數據，2007～2017年，中國木材消費總量增長了173%，全國年木材消耗量6億多立方米，對外依賴度超過55%。到2020年，我國的木材需求量將超過8億立方米。相應地，進口木材資源比重由2007年的38%增長到2017年的58%，增加了20%。2007～2017年，國產木材年遞增1.5%，進口木材年遞增8.9%。[2]

近年及未來相當長一段時間內，消耗量逐年增長的中國人造板產業，都將受制于國內“無米下鍋”的困境，需要更多依靠國際市場的木材。

當我們開始依賴進口木材時，壞消息接踵而至，越來越多的國家開始限制木材出口或者提高關稅。

俄羅斯作為中國木材進口最大的貿易國，近年來頻頻發出限制對華的木材出口的消息。2018年，俄羅斯聯邦自然資源和生態部部長科貝爾金在聯邦委員會上發表講話時表示，由于森林復植和非法采伐等原因，俄羅斯可能將暫停對中國出口木材。科貝爾金還建議，中國政府在俄羅斯建造10～20個種子園用于重新造林。

俄羅斯塔斯社曾報道，科貝爾金在回答俄羅斯聯邦委員會主席瓦蓮京娜·馬特維延科有關何時解決非法砍伐和出口木材的問題時這樣說：“中國是俄羅斯木材的主要出口市場。我告訴他們，如果不在短時間內整頓秩序（包括中國自身），我們將全面停止對華出口木材。我沒說必須這么做，但或許在一段時間內不得不如此。”

科貝爾金的講話，在俄羅斯是有一定民意支持的。俄羅斯媒體報道，西伯利亞募集了18萬人的聯合簽名，要求暫停對中國出口木材，理由是中國這么多年來從俄羅斯進口的木材數量實在是太大了，導致西伯利亞出現非法采伐現象，嚴重破壞了當地的植被和自然環境。[3]

這些新聞其實都在透露一個我們不愿承認卻又是引起他國反感甚至抗議的主要問題：非法采伐。

[1] 《“十三五”天然林全面商業禁伐 專家：林業史壯舉》，章軻，《第一財經日報》，2015年11月4日。

[2] 《2017年和2018上半年中國木材進口情況》，中國木業網，http://www.wood365.cn/Industry/IndustryInfo_257681.html。

[3] 《打擊非法采伐！俄羅斯或將暫停對華木材出口》，搜狐，https://www.sohu.com/a/274124523_115479。