1.4.1 新的經濟時代來臨

迄今為止，社會經歷了農業文明和工業文明。不到300年的工業文明創造出的物質財富超過上萬年的農業文明。

1.國際經濟形勢

從國際看，新興市場和發展中經濟體增速加快。以數字經濟為代表的新經濟初露頭角。國際金融危機以來，以數字經濟的發展為標志的新一輪科技和產業革命正在孕育，成為推動全球經濟走出危機的重要動力。中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟新圖景（2020年）——大變局下的可持續發展新動能》數據顯示，2019年全球數字經濟規模達到31.8萬億美元，比2018年增加了1.6萬億美元，全球數字經濟生產總值占比達到41.5%，對全球經濟的貢獻持續增強。

2.國內經濟形勢

從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟結構不斷優化，從以工業為主導轉向以服務業為主導，從以投資和出口拉動為主轉向以國內消費需求拉動為主。通過實施創新驅動發展戰略，推動產業向中高端邁進，技術、品牌和管理正在成為提高競爭力的核心要素，改變了過去主要依靠土地、資源和廉價勞動力的發展模式。對外開放呈雙向發展態勢，我國的對外開放由過去的單向引進資金、技術和管理轉換為貨物、資金、人才和技術的雙向流動，并逐漸趨于平衡。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展戰略的有力實施，推動了區域經濟協調發展，協同疊加效應明顯，新的增長極、經濟帶逐步形成。

3.我國的新時代經濟特征

黨的十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代，在經濟方面應該有哪些主要特征，經濟領域會發生怎樣的趨勢性變化，值得思考。

從十九大報告的總任務、基本矛盾、根本宗旨、總體布局、基本方略、戰略部署和體制改革方面入手梳理，未來經濟領域可能在以下所述的六個方面發生重要變化，應該引起高度關注。這六個方面將是新時代的重要經濟發展趨勢，其演進結果也將構成新時代的主要經濟特征。

（1）實現發展方式轉變 改革開放四十多年來，我國經濟無論從規模還是數量方面看，都已經獲得了舉世公認的巨大發展，但也存在這樣那樣的問題和不足，其中一個重要問題就是經濟發展過于粗放，質量、效益不如人意。我國一直就提倡經濟要從粗放型發展方式向集約型發展方式轉型，但迄今為止成效并不顯著，實現集約型發展方式始終是我國的重要努力方向。十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先。這就意味著未來經濟必須擺脫粗放型發展方式，朝著集約型方向發展，并最終確立集約型的發展方式。十九大報告沒有提GDP和翻番之類的要求，但卻強調了質量、效益、結構以及活力等要求，充分表明了高質量發展的戰略方向。實現粗放型發展方式到集約型發展方式的轉變是構建現代化經濟體系的必由之路。為了構建現代化經濟體系和實現高質量發展，十九大報告強調要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效益變革、動力變革，提高全要素生產率，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。這些重大變革都將有力地推動發展方式轉變，使集約型發展方式成為新時代經濟的主體發展方式。

（2）經濟增長的新動能形成 在長期以來的經濟增長中，投資發揮了重要作用。近年來，消費正在逐漸發力，對經濟增長的作用不斷增大，但整體上消費的潛力還有待釋放。

十九大報告明確指出要實施鄉村振興戰略。迄今為止我國仍有40%左右的人口居住在農村。很多城市經過長期城鎮化發展之后，發生了巨大變化，有的已經十分宜居。但農村發展和建設明顯落后，有關土地和戶籍等的政策束縛了農村的社會生產力，妨礙了農村經濟發展。近年來已經推進“三權分置”等改革，但由于市場上依然存在妨礙改革的因素，思想解放不夠徹底，農村改革依然任重而道遠。十九大報告提出鄉村振興戰略，很有針對性，十分有必要。未來農村經濟將發生巨大變化。

十九大報告明確提出要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。未來破除體制機制障礙將成為消費升級的關鍵，在中高端消費領域培育新經濟增長點。創新型消費、服務消費、文化休閑消費、品牌消費和信息消費將成為消費升級的主要內容。

十九大報告提出先進制造業要加快發展，要培育若干世界級先進制造業集群；推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合；在中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能；加快現代服務業（包括生產性服務業和生活性服務業）發展。在新時代，經濟增長新動能將得到長足發展，尤其是先進信息技術與實體經濟深度融合后產生的新動能，將成為推動經濟增長的主要動力。

（3）經濟結構合理優化 我國經濟長期高速發展，但結構還有待優化。在產業結構、增長動能結構、服務業結構、制造業結構、城鄉結構和融資結構等方面存在著不合理、待優化的問題。這實際上是我國經濟發展方式粗放和質量不佳的具體表現，需要對其持續加以調整，以達到新時代的要求。

盡管近年來我國的服務業有了長足發展，但其在GDP中的占比依然偏低，與發達國家相比，我國在高端服務業方面仍然比較落后。我國的工業體系比較健全，但發展質量有待提升，關鍵核心技術研發相對薄弱。十九大報告提出，產業邁向全球價值鏈中高端，促進非公有制經濟健康成長。

（4）金融體系穩健開放 金融體系是一個國家經濟體系中極其重要的構成部分。實體經濟離不開金融，而經濟長期高速發展之后，金融風險往往會不斷積累。近年來我國金融風險呈現出多發性、擴散性和聯動性的特征。20世紀80年代以來，傳統意義上的經濟危機基本上已不再出現，頻繁發生的金融危機對相關的實體經濟帶來了很大傷害，如亞洲金融危機和國際金融危機等。因此，金融體系的穩健運行對一個國家的經濟運行至關重要。新時代金融必須是十分穩健的金融，應該守住不發生系統性金融風險的底線。

在保持穩健運行的同時，金融業中的兩個短板將會獲得良好發展。一是直接融資仍將加快步伐，新時代的直接融資在社會融資中的占比應該達到30%左右。二是普惠金融體系和民營金融將獲得長足發展，成為我國金融結構的重要組成部分。金融結構的完善將有助于使金融更好地服務實體經濟，有效地防范金融風險。

在經濟開放、對外貿易和對外投資長期發展并達到較高開放水平之后，金融業的進一步擴大開放將成為必然趨勢，這是提升我國金融國際競爭力的必由之路。按照十九大報告和金融工作會議的要求，未來金融的對外開放步伐會穩步地向前推進。我國金融業會通過開放引入更多的外資，大型中資銀行也將更多地跨出國界開展經營業務。資本和金融賬戶開放將基本實現，人民幣在資本項目下將實現基本可兌換。人民幣的國際地位會持續穩步提升。

（5）弘揚企業家和工匠精神 十九大報告中很有新意的一點，是要弘揚企業家精神和工匠精神。十九大報告提出，要建設現代化經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先；要保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，這毫無疑問需要發揮企業家精神和工匠精神。新時代需要有一大批愛崗敬業的企業家，注重提高產品質量，勤勤懇懇地為社會提供高質量的消費品以及其他產品。如果沒有企業家精神和工匠精神，未來我國在經濟發展中要真正做到質量第一、效益優先，成為一個注重質量的經濟體，恐怕是做不到的。未來的政策要創新和具有針對性，鼓勵和推動企業家精神以及工匠精神發揚光大。

十九大報告指出，鼓勵更多社會主體投身創新創業；建設知識型、技能型、創新型勞動大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

（6）經濟綠色發展，生態環境顯著改善 經濟綠色發展和生態環境友好應該是新時代經濟的重要體現，也是人民美好生活需求的重要構成部分。

十九大報告對此提出了一系列工作要求，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系；構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用；改革生態環境監管體制，生態保護系統保護力度明顯加大，以使突出的生態問題基本得到解決。十九大報告明確，加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度。設立這一機構是黨中央重視生態文明建設的重要體現，必將對未來的生態環境保護起到積極的推動作用。

綜上可知，新時代的經濟特征其實是未來所要追求的目標，而實現這一目標將是一個漫長的過程，并非三五年就可以一蹴而就的，因此上述六個方面的變化將是我國經濟的中長期發展方向。這個過程將是我國經濟質量和效益持續提升的過程，也是由大到強的演進過程。在此過程中，針對發展不平衡和不充分問題，除了進一步推進改革，治理將成為主題。整個經濟體各方面的深入治理會成為未來一段時間的重要任務。如果在發展過程中不進行持續的、有針對性的治理，就難以達到所追求的質量第一、效益優先的現代化經濟發展目標。近年來，金融風險事件發生頻率上升、影響力度加大、風險聯動性增強。通過一系列的舉措，金融風險總體上趨于收斂狀態，系統性金融風險得到了有效控制。由于總體經濟發展方向已然清晰，而體制機制和政策也在不斷完善和健全之中，未來金融風險的管控能力將進一步增強，系統性金融風險發生的概率會比前一階段降低。但金融系統中存在的問題依然不容忽視，治理不應松懈，應將其作為長期的重要任務。