有了一個開頭的，其余的官員也紛紛追隨著認罪，郡佐官們表示愿意上書朝廷告老請辭，而屬官們則紛紛請罪，表示愿意接受太守大人的責罰。

可坐在上座的太守卻避而不答，只是轉過頭，玩味地看向坐在那里臉色蒼白的郡丞，朗聲問道：“不知郡丞大人如何看待啊？”

太守故意將“大人”二字咬的很重，眼神和語氣都充滿著嘲諷。

郡丞早已經被上面的內容嚇的臉色蒼白，原本已經有些動搖的心理防線徹底崩潰，聽到太守的問話，他連忙伏地認慫：“屬下沒有任何異議，全憑郡守大人安排。”

“好”太守就在等這句話，只見他隨即站起身來，從袖子中拿出一份名單，然后平靜的安排面向當初跟隨在他身后的那名英武青年，淡聲到：“高順，你率領軍隊按照名單上的安排，凡有欺上瞞下，尸位素餐之人，一個不留！”

“是！”高順拱手答應，隨即帶著士兵將在座的無數官員全都拉扯下去，在一片哀嚎聲中和士兵的呵斥聲中，只見在座的三分之二的官員都已經被拉扯下去，郡佐和郡屬官都有。

卻見太守猛然站立而起，拱手向剩余的官員道：“太守李燕綏替陰治百姓感謝各位官員兢兢業(yè)業(yè)，為國為民。”

剩余的官員相識一眼，拱手回到：“謝大人勉勵，吾等自當如此！”

太守名叫李燕綏，一名來自京城豪族的穿越者。

在這次的行動中，他通過借鑒曹操當年清掃地方的手段，成功搶占了歷史的先機。

從此，李燕綏通過這種方式徹底掌握了郡治的所有權力。然后利用這個時間，派人用快馬趕到中央。

這所以這么做，一是為了將每個郡佐官的罪名全都如實上報，通過正規(guī)流程徹底鏟除這些對自己有異心的人，另一方面，郡守很清楚，他對這些官員動刀是在八月份，而是這快馬趕到西邊的洛陽大約需要一個月的時間，等到使者趕到，恰好是第二次黨錮之禍剛剛結束的日子。

皇帝通過宦官開始掌權，而如今的皇帝漢靈帝是一個富有心機而且極度貪財的一個人，只要自己將這群郡守所貪財務供奉上一部分，并且上下打點，此事將會被輕輕放下，至于中央的其他官員正處于人人自危，四處奔走以求自保的時候，很難去注意小小邊郡的某個事件。所以，李燕綏的這番舉動可謂是恰到好處，既成功利用了歷史上的時間差，還準確抓住了皇帝的想法，并且通過示敵以弱的方式，完美的控制了雁門郡。

果然，事實也像李燕綏所想的那般，漢靈帝看到了李燕綏上交的八百貫錢財，兩眼直冒金光，雖然他很昏庸，但是并不傻，相反，他很聰明。

其實細細探究，他在位期間，啟用段穎，滅西羌、破東羌，篆刻熹平石經，出擊鮮卑，每一件事情其實都很符合當時國家的狀態(tài)，哪怕是第二次黨錮之禍，也只是為了鏟除竇家在朝中的勢力，避免威脅皇權。

畢竟，每天圈養(yǎng)在身邊的家奴，可比完好的朝中大臣好控制的多。

可是一來他無法打破中國封建數百年來的經濟規(guī)律，二來東漢朝廷自建立以來的軟弱無力也使得他根本沒有足夠的基礎供他實現這么多動作并揮霍，三來受限于自己的才華和朝廷能臣的凋零，所以他在位期間出擊鮮卑失敗并引發(fā)了東漢最大規(guī)模的動亂——黃巾之亂。

正是這場動亂，讓東漢王朝徹底被打落塵埃，并且最終掃進了歷史的垃圾桶。（這些僅僅是作者個人的看法，是對這部作品的一個補充，因為這將會影響到部分劇情的發(fā)展，所以在此說明）

作為皇帝的漢靈帝（劉宏），很清楚自己目前的困窘。

羌族之亂已經徹底打亂了東漢政府的正規(guī)稅收，不斷擴大的官僚團體已經讓這個政府背上了沉重的包袱。而這個平均每年需要花費過億錢財來維持的戰(zhàn)爭，讓整個東漢的財政更是雪上加霜，再加上每畝土地多十錢的額外征稅，以及各地官員的陽奉陰違，將更多的稅務轉移到貧民身上，再配合上低下的行政效率，導致政府不但沒能完全征收到稅款，反而催動了各地民亂。現在的皇帝可謂是焦頭爛額，而這個時候李靖上交的款額，又讓皇帝看到了新的希望。

建寧元年九月夜，未央宮中。

漢靈帝（劉宏）秉燭在龐大的皇宮之中，靜靜地看著眼前李靖的奏折和建議，目光除了激動之外，還有著冰冷。也對，一個看著宦官殺絕了數個公卿家族的皇帝，又怎么可能有太多的情感？

“這筆錢，很重要。至于人嘛……”劉宏的目光有些迷亂，他抬起頭，目視前方，靜靜發(fā)問：“亞父，你覺得呢？”

黑暗之中，張讓那張丑陋的臉龐若隱若現，只見他十分平靜地一鞠躬，沉聲道：“老奴以為此人可用。”

“既如此，便按照此人所言，不予聲張，讓他繼續(xù)擔任雁門郡守，至于他所推薦，一并允了。”劉宏擺擺手，他很清楚張讓收取李燕綏賄賂一事，但他并不在乎，因為他收取的賄賂大部分也都落進了自己的腰包。

但是轉念一想，劉宏不禁默默念到：“這群貪官，這么有錢么……”

因此，一場原本可以引人注目注意的案子，就這么消散在了這句話上。

雖然后來此事還是若有若無的傳開，但是由于后面雁門郡再也沒有了動靜，此事很快便消沉下去，成為少數人茶余飯后的談資。

李燕綏也沒有想到，正是因為他的這個舉動，將會成為蝴蝶的一只翅膀，在不久的將來輕輕扇動，然后掀起歷史的風暴。

而此時的當事人李燕綏嘛，抱歉，太守很忙。

因為這一步僅僅是個開始，他還要通過這些被捕被殺的官吏順藤摸瓜，推進他的下一步改革。

是的，李燕綏殺了一批官員。

他并沒有對那些郡佐官動手，但對于他所屬的那些郡屬官就沒有這么好運了，因為他們只屬于郡守，而在東漢，郡守有先斬后奏甚至無需奏稟之權

所以，那些尸位素餐甚至逼死百姓的、那些欺上瞞下、收了豪強的好處謊報戶籍并且?guī)椭缽娂娌⑼恋氐模急焕狭诵虉觥?

他還讓那些郡佐官們拉倒一旁，一同觀看。而與他們在一起的，除了本郡的百姓，還有那些從各個地方作為受害的百姓代表過來觀看的。

隨著李燕綏投下令箭，劊子手們一刀落下，剎那間數十官員的腦袋滾到了地上，血隨著他們的脖子流下來，甚是血腥。

但與之成對比的，則是那些受害的百姓的表現。

只見他們跪在地上，嚎啕大哭，叫喊著為被迫害而死的親人們高呼蒼天有眼，眼淚沿著他們消瘦的臉龐落下，掉在了腳下的土地上。

正義或許會遲到，但永遠不會缺席。

在哭喊過之后，他們面向李燕綏，跪地磕頭以謝恩。李燕綏趕忙將他們扶起，并且命令隨從將他們扶去領館舍住宿。

隨后在他們穩(wěn)定下來之后，李燕綏就找見了他們。隨即無恥地提出了他通過閱讀史書發(fā)現的那個十分重要的政策——三長制。

三長制，顧名思義，就是通過設立三個機構來代替政府管理基層人民的制度。五家為鄰，設一鄰長；五鄰為里，設一里長；五里為黨，設一黨長。三長的職責是檢查戶口，征收租調，征發(fā)兵役與徭役。

這種方式在后來的歷史進程中擁有巨大的影響力，以此為藍本的基層治理政策一直延續(xù)了一千多年，貫穿無數個封建王朝。因為他的設置方式簡單明了，管理方法十分便捷，而且三長直屬郡里，原蔭附于豪強的蔭戶也將成為國家的編戶。

這樣下來，雁門郡的收入，恐怕將增加至少五倍！原因很簡單，因為秦漢時期的戶籍調查制度是按照一戶有五口人來計算的，而按照這個邏輯，那么雁門郡將擁有——15萬人口！是現在的7倍左右！

即使是由于各種原因數量少于這個數目，也足夠雁門郡在未來的風云變幻之中維持不敗了。

因為像這種通過國家管控而維護政府收入的方式，直到公元193曹操實行的屯田制才能夠與之相媲美，但現在是公元168年，距離曹操實行屯田制，還有著足足25年！

而當25年之后，曹操準備實行屯田制的時候，他面對的將是已經實行了這個制度多年的李燕綏，那一刻，曹操將感到深入骨髓的恐懼！

回歸當下，李燕綏站在代表們的面前，將三長制全盤推出，并且表達了希望諸位百姓回去告知父老鄉(xiāng)親的希望。

為了打動這些飽受徭役之苦的百姓，他還推出了與之相配套的另一個賦稅制度，也就是歷史上鼎鼎有名的——輸籍之法！

輸籍之法就是每年政府明確各個地方百姓應該實行的徭役和賦稅，由中央確定劃分戶等的標準，叫做“輸籍定樣”，頒布到各州縣。

規(guī)定每年1月5日縣令出查，百姓300家（三黨）到500家（五黨）為一團，根據定樣標準劃分戶等上下，重新規(guī)定征歲差役與應納稅額，寫成定簿，規(guī)定每年正月五日，由縣令集合里正、鄉(xiāng)長、黨長輸籍定樣，決定每戶的征課。

自此以后，賦役根據人口狀況由政府統(tǒng)一決定，地方官吏要在這上面作文章就很困難了。

不但如此，為了安定這些代表們的心，他還表示里正、鄉(xiāng)長、黨長將不需要繳納賦稅，而他們將會成為各自村落里的第一批里正。

在說完這句話之后，所有的代表都有了明顯的心動，雖然說三長制要讓他們都回到戶籍之中，成為封建政府機器中的“螺絲釘”。但是郡守所說的什么法子能夠讓他們的賦役得到減輕，甚至他們還會成為里正，避免賦稅。這可是實打實的利益。

看到這些代表們的表現，李燕綏不禁心生感慨，小農經濟之下的這些農民們，早就已經被多年的徭役和看不到希望的生活壓彎了腰。在他們眼里，什么歷史進步，什么公共利益，都是狗屁，只有這種實打實的，可以看見的利益，才能真正走到他們的心里，讓他們愿意為之付出行動。

這是人性使然，也是這個時代的悲哀。

封建王朝之下，沒有哪朝哪代的百姓生活是真正幸福的。作為統(tǒng)治階級的地主們，只想要百姓永遠蹲在土地里，世世代代為他們服務，做一個只有腸胃而沒有頭腦的奴隸。

想到這里，李燕綏不禁在心里暗暗發(fā)誓：他一定要盡自己最大的努力，為這些百姓們爭取最大的利益。哪怕，屠龍者最終成龍……